文/吳愛然

（作者系江蘇省鹽城市供銷合作社黨委書記、理事會主任）

“十一五”時期，江蘇省鹽城市供銷合作社系統(tǒng)銳意進(jìn)取、奮力拼搏，成功走出低谷，實現(xiàn)迅速崛起。5年間，全系統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，供銷合作社經(jīng)濟(jì)實力、社會貢獻(xiàn)率大幅躍升。2010年，全系統(tǒng)實現(xiàn)利潤6952萬元，是“十五”末的10.6倍；上繳利稅3.56億元，是“十五”末的41.3倍；全系統(tǒng)凈資產(chǎn)擴(kuò)張至9.1億元，是“十五”末的3.4倍。目前全系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)組織體系完整，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系初步形成，連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)日益完善，專業(yè)合作社、聯(lián)合社、社有企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條面向市場、多元發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)的新路。在新的歷史時期，實現(xiàn)供銷合作事業(yè)的新輝煌，要求進(jìn)一步加快體制、機(jī)制創(chuàng)新步伐，以更新的舉措加快發(fā)展，使供銷合作社內(nèi)生活力更強(qiáng)、發(fā)展后勁更足、服務(wù)水平更優(yōu)。市社系統(tǒng)將著力強(qiáng)化“六大建設(shè)”，加快推進(jìn)供銷合作社大發(fā)展、快發(fā)展、又好又快發(fā)展。

以項目建設(shè)為突破壯大發(fā)展新實力

以項目建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的頭號工程，集中精力、挖掘潛力，進(jìn)一步營造上項目、快發(fā)展的氛圍，確保全系統(tǒng)新增項目投入每年增長25%以上，做到社社有新項目、年年有新發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，整合資源、投大靠強(qiáng)、引大聯(lián)強(qiáng)，加快建設(shè)一批投資前景好、市場潛力大、影響力和帶動力強(qiáng)的大項目、新項目和優(yōu)勢項目，使供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢更加突出，新興業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，推動整體發(fā)展水平邁上新臺階。推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合與合作，形成系統(tǒng)內(nèi)資本相互流動、相互投資參股、項目共同開發(fā)、合作發(fā)展的新格局。加大項目建設(shè)的推進(jìn)力度，抓項目建設(shè)時間節(jié)點，健全完善項目服務(wù)、督查和考核制度，擬建項目早開工、開工項目搶進(jìn)度、竣工項目早達(dá)效，使項目及早轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

以市場建設(shè)為重點打造農(nóng)產(chǎn)品流通新優(yōu)勢

緊貼農(nóng)業(yè)大市場發(fā)展的新形勢、新要求，培大育強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)載體，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通水平。傾力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，打造供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通新優(yōu)勢。確保目前在建的4個農(nóng)產(chǎn)品市場及早投入全面運營。到“十二五”末，全系統(tǒng)參股的投入億元以上的區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場確保達(dá)到6個，市場交易額200億元以上。一手抓新建完善、一手抓改造提升，著力增強(qiáng)區(qū)域性骨干市場倉儲運輸、分揀包裝、配送直銷、冷鏈物流的能力，健全檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)，全面提升市場服務(wù)功能。積極探索新型交易方式，發(fā)展期貨、經(jīng)紀(jì)代理、電子商務(wù)，做大有形市場、培育無形市場，使供銷合作社在打造“全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量第一市”中有地位、有形象、有實力、有話語權(quán)。以基層社、專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社為依托，加快建設(shè)一批能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色市場和村級貿(mào)易貨棧，到“十二五”末，確保實現(xiàn)重點鎮(zhèn)、村都有特色市場和貿(mào)易貨棧。逐步形成中心市場與特色市場、綜合市場與專業(yè)市場相互促進(jìn)、共同發(fā)展，具有供銷合作社特色的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。培育和發(fā)展具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。以龍頭企業(yè)為依托，打造集生產(chǎn)、加工、儲存、物流配送、市場營銷于一體的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

以“三位一體”為根本夯實組織新基礎(chǔ)

基層供銷合作社是供銷合作事業(yè)的基礎(chǔ)與根本。全系統(tǒng)將堅持科學(xué)規(guī)劃、一社一策、分步實施，把基層供銷合作社建設(shè)成為自主經(jīng)營的實體、為農(nóng)服務(wù)的載體和合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。三位一體、相得益彰，不斷夯實供銷合作社發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)能力。把推進(jìn)基層社“二次創(chuàng)業(yè)”、加快新一輪發(fā)展作為“三位一體”建設(shè)的核心，有效盤活、充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)、加大招商引資力度，大力培植具有較強(qiáng)市場競爭力的自主經(jīng)營實體，實現(xiàn)基層社經(jīng)營方式、范圍和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。確保全系統(tǒng)基層社銷售總額突破160億元，銷售超10億元的5個以上，超5億元的10個以上。創(chuàng)新內(nèi)部用工、分配激勵機(jī)制，增強(qiáng)基層社發(fā)展的內(nèi)生動力。做強(qiáng)、做優(yōu)服務(wù)載體，拓展服務(wù)功能，使供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)更加全面，開展農(nóng)村社區(qū)社會化服務(wù)更加有效，為農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)更加直接，成為系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”的堅強(qiáng)的前沿陣地。堅持開放辦社方針，加快組織體系和用人機(jī)制的創(chuàng)新步伐，廣泛吸納農(nóng)村種養(yǎng)大戶、致富能人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人聚集到基層供銷合作社隊伍中來，為基層社發(fā)展注入新活力。

以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通新體系

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造核心競爭力。不斷提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)水平，基本建立以連鎖經(jīng)營為手段、物流配送為基礎(chǔ)、現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、標(biāo)準(zhǔn)化管理為特征，集商品流、資金流、信息流和多樣化服務(wù)于一體的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善“龍頭企業(yè)+配送中心+直營店+加盟店”的經(jīng)營模式，將系統(tǒng)內(nèi)外的分散網(wǎng)點充分整合到“新網(wǎng)工程”體系中來，實現(xiàn)農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、煙花爆竹、再生資源回收利用、農(nóng)村非處方藥品“六張網(wǎng)”全面發(fā)展。形成縣有連鎖龍頭企業(yè)、配送中心，鎮(zhèn)有中心超市，村有便利店的市縣鎮(zhèn)村四級現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣域配送中心和零售終端建設(shè)，提升連鎖經(jīng)營企業(yè)、配送中心的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送和規(guī)范化管理水平，提高連鎖配送水平，擴(kuò)大商品配送率。到“十二五”末，全系統(tǒng)配送中心數(shù)量達(dá)到100個，農(nóng)資、日用品連鎖經(jīng)營市場份額達(dá)到80%和60%以上。在網(wǎng)絡(luò)運營管理各個環(huán)節(jié)，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升網(wǎng)絡(luò)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和現(xiàn)代化水平，提升連鎖經(jīng)營效率。大力發(fā)展購物廣場、綜合超市、便利店和專賣店等新型業(yè)態(tài)，提升網(wǎng)絡(luò)的層次。積極推進(jìn)品牌經(jīng)營、資本經(jīng)營，推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合合作，促進(jìn)龍頭企業(yè)裂變式擴(kuò)張，打造一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢連鎖龍頭企業(yè)。到“十二五”末，全系統(tǒng)連鎖企業(yè)數(shù)量達(dá)到40個，其中銷售超10億元的3個以上。堅持一網(wǎng)多用，拓展連鎖網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)涵，使其成為供銷合作社承接農(nóng)業(yè)科技、信息資訊、金融保險以及文化體育、醫(yī)藥衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)下鄉(xiāng)的重要通道，成為各級黨委政府推動公共服務(wù)均等化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。

以社有企業(yè)建設(shè)為抓手增強(qiáng)市場競爭新能力

加快社有企業(yè)建設(shè)步伐，切實改變“大系統(tǒng)、小企業(yè)”的歷史狀況，增強(qiáng)供銷合作社整體實力和市場競爭能力。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢的經(jīng)營項目，加快成熟企業(yè)的做大做強(qiáng)，使供銷合作社在連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等領(lǐng)域培育一批有較強(qiáng)行業(yè)影響力和市場控制力的大型骨干企業(yè)，推動系統(tǒng)整體實力邁上新臺階。到“十二五”末，全系統(tǒng)經(jīng)營總額確保突破600億元。系統(tǒng)參股及控股社有企業(yè)突破100家，骨干企業(yè)銷售總額突破250億元，利潤超億元。圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快培育成長型企業(yè)，使供銷合作社在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工制造、高新技術(shù)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)占有一席之地，形成新的發(fā)展增長點，打造新的發(fā)展優(yōu)勢。進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革，增強(qiáng)社有企業(yè)核心競爭力。區(qū)別骨干企業(yè)和一般性企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、發(fā)展前景等不同情況，通過市縣級社控股、相互參股、投資持股等形式，實現(xiàn)投資主體多元化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，使社有企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。積極探索形式多樣的企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配制度改革，增強(qiáng)社有企業(yè)的活力。

以服務(wù)創(chuàng)新為保證提升社會新形象

充分挖掘供銷合作社扎根農(nóng)村、組織體系和經(jīng)營服務(wù)體系健全的優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)起到更大的組織帶動農(nóng)民生產(chǎn)、致富的作用。到“十二五”末，全系統(tǒng)示范專業(yè)合作社確保達(dá)到500家以上，入社社員超過20萬戶，帶動農(nóng)戶超過40萬戶。不斷豐富“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，健全完善利農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，打造服務(wù)品牌，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和帶動力。積極開展勞務(wù)合作、資金互助合作和土地股份合作，探索發(fā)展信用合作擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓展合作服務(wù)領(lǐng)域。全面提升為農(nóng)服務(wù)社（中心）發(fā)展水平，及早實現(xiàn)行政村全覆蓋。積極參與“為民實事”工程，興辦主體多元、功能完備的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供商品購銷、文化娛樂、科技信息、勞務(wù)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺。發(fā)揮連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)貫通的優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運營管理，降低流通成本，推進(jìn)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在保障供給、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、安全便民等方面發(fā)揮更大的作用。樹立大合作、大服務(wù)理念，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、各類行業(yè)協(xié)會建設(shè)，千方百計為各類合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人提供服務(wù)，堅持開放辦社方針，廣泛吸納和聯(lián)合社會資源，共同推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)。以聯(lián)合合作集聚發(fā)展要素和服務(wù)資源，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏作為一切工作的最高追求。實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，形成齊心協(xié)力、千帆競發(fā)、和諧發(fā)展的生動局面。