新聞侵害隱私權(quán)的法律問題研究

□ 徐 慧

（唐山晚報，河北 唐山 063000）

在我國，新聞傳播的迅速發(fā)展帶來新聞侵害隱私權(quán)糾紛絕對數(shù)量的增多，而糾紛一多就促使人們開始關(guān)注進而加強對隱私權(quán)的保護進行探索和研究。

新聞侵害隱私權(quán)的行為

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國目前報刊有8000多種，電臺、電視臺2000多家，新聞網(wǎng)站數(shù)百家。截至到2005年止，正式持有記者證的人數(shù)達到17萬人，新聞從業(yè)人員總和高達70萬人?？梢哉f，我國的新聞事業(yè)發(fā)展迅猛。改革開放三十多年，人們的思想觀念也發(fā)生了重大變化，其表現(xiàn)之一就是人們對隱私權(quán)的保護意識開始逐漸加強。因此，不論世界其他國家還是我國，新聞傳媒的發(fā)展與人們隱私權(quán)意識的增強似乎同步前行，有所關(guān)聯(lián)?？赡懿粌H是因為新聞傳媒的發(fā)展促使了人們更頻繁的思想交流進而加強了對隱私權(quán)的認識，還可能由于新聞傳播領(lǐng)域本身就容易產(chǎn)生隱私權(quán)糾紛。

新聞侵害隱私權(quán)，就是指新聞機構(gòu)或新聞從業(yè)人員在進行新聞采訪報道過程中，違法侵犯了他人隱私權(quán)。由于新聞活動由新聞采訪和新聞報道兩部分組成，其侵害行為的表現(xiàn)也因此分為兩類：新聞采訪侵害隱私權(quán)行為與新聞報道侵害隱私權(quán)行為。

新聞采訪侵害隱私權(quán)的行為主要有：竊聽談話；竊取個人資料；強行采訪監(jiān)視；隱性采訪。新聞報道侵害隱私權(quán)的行為主要有：未經(jīng)當(dāng)事人同意，報道與“性”有關(guān)的話題；未經(jīng)允許公開當(dāng)事人已經(jīng)成為歷史的違法犯罪歷史及其他不光彩的經(jīng)歷；披露電話、信件等通信內(nèi)容。

新聞侵害隱私權(quán)的歸責(zé)原則

所謂歸責(zé)，就是依據(jù)何種準(zhǔn)則，將侵權(quán)責(zé)任歸于行為人承擔(dān)。從嚴格的意義上說，歸責(zé)的含義，是指行為人因其行為和物件致他人損害的事件發(fā)生后，應(yīng)以何種根據(jù)使其負責(zé)。歸責(zé)原則體系是由過錯責(zé)任、過錯推定責(zé)任、無過錯責(zé)任構(gòu)成，公平責(zé)任不作為獨立的歸責(zé)原則，只是將其作為一種責(zé)任形式。本文認為，新聞侵害隱私權(quán)的歸責(zé)原則應(yīng)該以適用過錯責(zé)任原則為主，而且對不同受害主體分別適用重大過錯責(zé)任原則和一般過錯責(zé)任原則。即若是國家官員和社會公眾人物為受害者適用前者，對于普通人隱私權(quán)案件適用后者。相對于國家官員和公眾人物，普通人所能支配的公共資源要比他們少的多，基于權(quán)利與義務(wù)的對等原則，普通人對隱私權(quán)的讓度程度就不應(yīng)與前兩者相提并論。

新聞侵害隱私權(quán)的責(zé)任承擔(dān)形式

當(dāng)前，我國仍把侵害隱私權(quán)的行為歸為侵害名譽權(quán)的行為，故侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式一般要適用民法中有關(guān)名譽權(quán)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式?！睹穹ㄍ▌t》第一百二十條第一款具體規(guī)定了侵犯名譽權(quán)民事責(zé)任的特殊方式：“公民的名譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！北疚恼J為，這幾種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，可以作為新聞侵害隱私權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式。但是，由于新聞侵害隱私權(quán)和侵害名譽權(quán)在性質(zhì)上有所差異。所以，在責(zé)任承擔(dān)時應(yīng)體現(xiàn)出其自身特點，并且應(yīng)根據(jù)具體問題具體考慮。

解決新聞侵害隱私權(quán)問題的建議

本文認為，解決新聞侵害隱私權(quán)問題，首先需要把握維護人格尊嚴原則以及權(quán)利平衡原則；其次在立法上需加強民法對隱私權(quán)的保護以及加速新聞法的制定。具體內(nèi)容如下：

基于我國民法中對隱私權(quán)所規(guī)定內(nèi)容的缺失，本文建議在人身權(quán)制度中進一步突出有關(guān)人格權(quán)的規(guī)定。并對公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等分別做出規(guī)定，明確其概念，界定其內(nèi)涵和外延。特別是將隱私權(quán)明確地獨立于名譽權(quán)之外并與其并列，并界定保護隱私權(quán)的范圍。在侵權(quán)的民事責(zé)任中相應(yīng)地增加侵害公民隱私權(quán)的民事責(zé)任，規(guī)定受害人在隱私權(quán)受到侵害時有權(quán)要求加害人停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失，最后還要完善精神損害賠償制度，以加強對隱私權(quán)救濟的力度。

解決新聞侵害隱私權(quán)問題，首先新聞法最需要關(guān)注的就是應(yīng)該盡量明確規(guī)定新聞自由、知情權(quán)和侵犯隱私權(quán)的界限。為了明確這個界限，本文認為關(guān)鍵在于新聞法中應(yīng)明確新聞媒體對于不同對象所行使的權(quán)利范圍。根據(jù)我國目前狀況，有必要加強對國家官員和公眾人物的新聞輿論監(jiān)督。因此，對國家官員和公眾人物隱私權(quán)要進行適當(dāng)?shù)南拗啤π侣劽襟w的權(quán)利范圍就相應(yīng)的擴大。

綜上所述，新聞侵害隱私權(quán)是一種有自身特點且比較常見的民事侵權(quán)。通過法律的規(guī)范，可以最大限度地減少新聞對隱私權(quán)的侵害。然而，我國民事法律由于立法時的局限性，沒有將隱私權(quán)確定為獨立的人格權(quán)，導(dǎo)致我國保護隱私權(quán)的法律制度極不健全。盡管后來的一些單行法律規(guī)定了保護相關(guān)人員隱私的內(nèi)容，最高人民法院也以司法解釋明確了對擅自宣揚隱私行為可以按照侵害名譽權(quán)或者人格利益處理，但是，終歸沒能給隱私權(quán)以應(yīng)有的法律地位，也無法在全社會樹立起依法保護公民隱私權(quán)的觀念。這就使得社會生活中侵害隱私權(quán)，包括新聞侵害隱私權(quán)，成為屢見不鮮的現(xiàn)象。另外，我國法律對于公民的知情權(quán)和新聞自由權(quán)的規(guī)定也十分欠缺，至今沒有出臺規(guī)范政務(wù)透明、社情公開以及新聞行為、輿論監(jiān)督的專門法律，使得公民行使知情權(quán)和新聞媒體行使新聞自由權(quán)缺少必要的法律依據(jù)和行為規(guī)范。這樣，新聞媒體、新聞從業(yè)人員既容易超越新聞報道的正當(dāng)范圍，侵害他人隱私權(quán)，又容易受到其他權(quán)利或權(quán)力的不當(dāng)限制和干涉。這種法律制度的欠缺，是當(dāng)前容易發(fā)生新聞侵害隱私權(quán)行為的客觀因素。有鑒于此，本文建議，一方面增加民法有關(guān)隱私權(quán)方面的規(guī)定，另一方面加緊制定新聞法。在保障新聞自由和知情權(quán)的充分實現(xiàn)的同時規(guī)范新聞行為，促進社會的和諧發(fā)展。