□魯武霞 馬建富

高職院校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵是提升“四個能力”

□魯武霞 馬建富

我國高等職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與速度的發(fā)展之后，已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展時期。面對創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高等教育改革的新一輪推進(jìn)，高職院校要適應(yīng)外部變革，快速實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，其關(guān)鍵是要著力提升四個核心能力：高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力、適應(yīng)市場變化的教育資源整合運(yùn)作能力，以及遵循高職教育發(fā)展規(guī)律的院校管理能力。

高職院校；人才培養(yǎng)能力；社會服務(wù)能力；資源運(yùn)作能力；院校管理能力

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，必須靠人才和技術(shù)作支撐，作為直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高技術(shù)、高技能型人才的高職院校，無疑肩負(fù)著重要的歷史使命。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》要求，今后10年，我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量，通過改革使人才培養(yǎng)質(zhì)量有新提升，辦學(xué)體制機(jī)制有新突破，社會服務(wù)能力日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的歷史性跨越。在這樣的新形勢下，高職院校要適應(yīng)社會變革和教育改革的要求，快速實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，其關(guān)鍵就在于著力提升四個核心能力：人才培養(yǎng)能力、社會服務(wù)能力、資源運(yùn)作能力和院校管理能力。

一、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)能力

（一）牢牢抓住人才培養(yǎng)的根本任務(wù)

高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。國家在高職教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，把立德樹人作為根本任務(wù)，著力職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。高職院校內(nèi)涵發(fā)展的根本任務(wù)和核心目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，要實(shí)現(xiàn)這個根本任務(wù)和核心目標(biāo)，就必須在高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的整個過程中，著力關(guān)注人的本質(zhì)、人的價(jià)值、人的能力等終極性問題，使培養(yǎng)出的畢業(yè)生在勝任一個崗位的同時，還要適應(yīng)職業(yè)群集崗位，具備較強(qiáng)的轉(zhuǎn)崗能力，真正成為職業(yè)道德高尚、職業(yè)技能高超的應(yīng)用型人才。高職院校保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于堅(jiān)持科學(xué)定位，針對行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以滿足市場需求和崗位需要為目標(biāo)，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和“雙師型”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)體系和教學(xué)模式。既要牢固樹立就業(yè)導(dǎo)向、面向社會需求的觀念，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性；又要通過人才培養(yǎng)模式和方式的改革，提高學(xué)生的就業(yè)能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。

（二）強(qiáng)化校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

從廣義上說，人才培養(yǎng)模式是一個系統(tǒng)，是若干要素之間及其與外界環(huán)境間協(xié)調(diào)作用構(gòu)成的一個整體，這些要素包括教育思想與教育觀念、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、人才培養(yǎng)的內(nèi)容與方法、人才培養(yǎng)的環(huán)境與條件[1]。高職教育是一種類型教育，這種類型的教育是在高等教育的框架下，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實(shí)踐五個要素[2]，并使這些要素在人才培養(yǎng)模式和教學(xué)過程中占有比較大的比重，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高職教育的特征決定了校企合作是高職院校的基本生存方式，在其辦學(xué)模式中，從人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)到人才培養(yǎng)模式改革的各環(huán)節(jié)，以及教師、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等教學(xué)資源的共享共用、學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)等都離不開與企業(yè)的合作。國家示范性高職院校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，采取校企合作的人才培養(yǎng)模式，有利于增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力，有利于使培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需要。所以，高職院校要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，掌握勞動力市場和相關(guān)行業(yè)企業(yè)對高職教育人才的需求動態(tài)，重新確立專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

（三）加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色

高職院校的內(nèi)涵建設(shè)必須通過高水平的專業(yè)建設(shè)和獨(dú)特的以教學(xué)體系建設(shè)為核心的教學(xué)基本建設(shè)來保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特色。教學(xué)基本建設(shè)主要包括體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的品牌專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)等。首先，專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢及時對專業(yè)進(jìn)行改造升級，并積極開發(fā)新專業(yè)和特色專業(yè)。其次，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的課程體系，體現(xiàn)課程的綜合性、實(shí)踐性和應(yīng)用性。要與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)職業(yè)崗位的能力要求，使專業(yè)核心課程與職業(yè)崗位能力緊密結(jié)合、相互對應(yīng)。第三，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要以崗位核心技能培養(yǎng)為目標(biāo)，以課程體系要求為依據(jù)，以教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)為主線，堅(jiān)持職業(yè)性、生產(chǎn)性建設(shè)原則，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。第四，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高職教育模式正由傳統(tǒng)的學(xué)科教育模式轉(zhuǎn)向就業(yè)導(dǎo)向模式[3]，而就業(yè)導(dǎo)向模式強(qiáng)調(diào)教師的動手實(shí)踐技能，強(qiáng)調(diào)雙師結(jié)構(gòu)和雙師素質(zhì)，即教師應(yīng)同時具備教育者和工程師的素養(yǎng)與能力，包括課程開發(fā)能力、專業(yè)實(shí)踐能力、產(chǎn)學(xué)研能力和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷等。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力

（一）以專業(yè)為抓手，堅(jiān)持科學(xué)合理的服務(wù)定位

高等職業(yè)教育的質(zhì)量與水平，最終體現(xiàn)在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與水平上，社會服務(wù)是高職院校生存發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)。高職院校必須適時順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)變革的要求，明確學(xué)校的社會角色定位，以鮮明的辦學(xué)特色和明確的培養(yǎng)目標(biāo)、到位的社會服務(wù)，去贏得社會的支持。學(xué)校改革發(fā)展必須深入了解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，以適應(yīng)求生存、以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)促發(fā)展。高職教育與社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)保持一致性是一條基本原則，它包含三層含義[4]：一是高職教育體系是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，二是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動高職教育發(fā)展，三是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定著高職教育發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。因此，高職院校要主動為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，找準(zhǔn)科學(xué)合理的服務(wù)定位，尤其要通過專業(yè)建設(shè)直接為社會發(fā)展服務(wù)。專業(yè)設(shè)置要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，設(shè)置原則不是一般地根據(jù)學(xué)科分類而應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類[5]，不僅要適應(yīng)生產(chǎn)一線新技術(shù)應(yīng)用的需要，還要充分考慮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局，并以此確定專業(yè)建設(shè)的方向和內(nèi)容?？傊?，高職院校在社會服務(wù)中，要努力使自己成為向社會和企業(yè)提供優(yōu)秀的人才資源、技術(shù)和文化資源的重要基地，成為中小企業(yè)的技術(shù)中心、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的中心，以及區(qū)域社會發(fā)展的文化中心。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域

職業(yè)教育要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、育人質(zhì)量上與培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民和新市民的要求相適應(yīng)，更好地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。高職院校要在服務(wù)中得到發(fā)展，必須圍繞人才培養(yǎng)這個根本，不斷延展和增強(qiáng)服務(wù)功能，必須圍繞行業(yè)發(fā)展需要，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和途徑。首先，要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會提供優(yōu)質(zhì)人才支撐。只有培養(yǎng)的人愛崗敬業(yè)、應(yīng)用創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，才能受到企業(yè)和社會的歡迎，才能獲得家長和社會的認(rèn)可，才能聲譽(yù)良好，生源充足，才能提升社會競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，努力為國家分憂并為自身的生存發(fā)展拓寬道路。高職院校應(yīng)面向社會不同年齡群體開放辦學(xué)，積極主動地挖掘市場潛在的教育生源，將高職教育與農(nóng)村職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育進(jìn)行有機(jī)整合。三是面向社會開展就業(yè)技能培訓(xùn)。開發(fā)適合不同層次需求的形式多樣的模塊化培訓(xùn)項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、失業(yè)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工程等。充分利用學(xué)校教育資源開展職業(yè)培訓(xùn)，既承擔(dān)起企業(yè)職工的培訓(xùn)與教育進(jìn)修任務(wù)，又為中等職業(yè)教育培訓(xùn)師資，拓展職后教育市場，主動服務(wù)社會。

（三）對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變社會服務(wù)方式

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，地方政府正在進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，高職教育需要緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”[6]。從高職院校發(fā)展來看，校企合作既是高職院校的基本生存方式更是生存之道。近幾年的示范性院校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，校企合作應(yīng)掌握三個關(guān)鍵[7]：一是學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的能力。只有為企業(yè)服務(wù)好了，才可能得到企業(yè)持久的合作與支持；二是校企合作的組織建構(gòu)。校、院、系等各個層面要與企業(yè)建立組織與制度聯(lián)系，并在學(xué)校層面構(gòu)成一個整體，使校企合作平臺有組織上與制度上的保障；三是雙方合作的系統(tǒng)運(yùn)作程序與操作規(guī)范。高職院校必須從以上三個關(guān)鍵入手堅(jiān)持校企合作發(fā)展模式，為地方產(chǎn)業(yè)升級提供人才、智力支持和各種技術(shù)服務(wù)。具體地講，就是在人才服務(wù)上要突出“適應(yīng)性”，必須根據(jù)社會職業(yè)群的發(fā)展變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格，培養(yǎng)適應(yīng)性人才。在社會服務(wù)中要增強(qiáng)“互動性”，要主動與地方經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)行有效的對接，與企業(yè)開展技術(shù)應(yīng)用和技能提升的橫向科研，使自己始終置身于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境中。在服務(wù)方式上要突出“多樣性”，拓展并形成“職前職后貫通、教育培訓(xùn)一體化”的社會服務(wù)格局。

（四）促進(jìn)就業(yè)，積極關(guān)注民生發(fā)展和公民幸福

每一場經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的不是單純的財(cái)富積累，而是不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉。就業(yè)是民生之本，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把促進(jìn)就業(yè)和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而職業(yè)教育正是解決民生發(fā)展，建設(shè)和諧社會的最直接最有效的途徑。由此，高職院校必須將促進(jìn)學(xué)生就業(yè)、提升學(xué)生職業(yè)能力作為教育教學(xué)改革的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，真正做到按市場需求開設(shè)專業(yè)、按就業(yè)崗位組建課程體系、按市場要求改革教學(xué)模式，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。同時，每年數(shù)十萬的新生勞動力和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)都必須掌握職業(yè)技能，解決生存和發(fā)展問題，高職院校必須站在促進(jìn)就業(yè)、關(guān)注民生發(fā)展的社會高度，為社會培養(yǎng)和培訓(xùn)高素質(zhì)技能型人才，以滿足人民群眾對高等教育的強(qiáng)烈需要，滿足社會公民職業(yè)能力提升的終身需要，以及人的全面發(fā)展的終極需要。

三、適應(yīng)市場變化的教育資源運(yùn)作能力

（一）主動獲取外部資源的能力

勿庸置疑，雖然有國家和各級地方政府、辦學(xué)單位的支持，但總體來看，一些高職院校還是投入不足，資金短缺，教學(xué)資源匱乏或資源配置不合理。高職院校發(fā)展離不開外部支持，在爭取資金投入和發(fā)展政策上，需要教育、科技、產(chǎn)業(yè)管理等部門和地方政府的大力支持；在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、學(xué)生實(shí)習(xí)、兼職教師聘任以及學(xué)生就業(yè)等方面需要企業(yè)的大力合作。從某種意義上說，高職院校的可持續(xù)發(fā)展就是政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)合作支持、學(xué)校自主運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展，更是以競爭和獲取各種社會資源為命脈的可持續(xù)發(fā)展。近年來，在教育資源配置上,政府對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助方式發(fā)生了根本性的變化,表現(xiàn)為政府撥款方式從直接撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿偁帗芸顬橹鳎ㄈ缯猩鷶?shù)和爭取項(xiàng)目的層次數(shù)量）,導(dǎo)致不同高校之間的資源競爭日益激烈。因此，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和同行院校間的激烈競爭，當(dāng)前高職院校尤其需要處理好與政府、社會、企業(yè)的關(guān)系，用足用好現(xiàn)有政策；通過全方位有效的資源開發(fā)、投入、整合與利用，提高市場競爭力，進(jìn)一步獲取政府、行業(yè)、企業(yè)和社會等外部資源；同時主動探索和實(shí)踐“合作發(fā)展，多方共贏”資源獲取機(jī)制，以服務(wù)換資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和品牌運(yùn)作。

（二）整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置的能力

高職院校的校內(nèi)資源主要包括師資隊(duì)伍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備等有形資源和學(xué)校歷史文化、師資水平、科研能力、社會聲譽(yù)等無形資源。整合和優(yōu)化內(nèi)部資源配置的直接目的是降低辦學(xué)成本，壯大辦學(xué)實(shí)力，所以必須構(gòu)建服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的資源配置體系，提高資源使用的效益和水平。首先，在資源配置中進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，要將有限資源用于戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域，形成學(xué)校專業(yè)的集群優(yōu)勢和關(guān)鍵發(fā)展能力。其次，通過整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源組合，使內(nèi)部資源更加充分合理地運(yùn)用于人才培養(yǎng)活動中，從而形成1+1>2的協(xié)同效應(yīng)，切實(shí)提高資源使用的效益。第三，要集中優(yōu)勢資源加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)。如結(jié)合自身資源與專業(yè)的優(yōu)勢以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)來培育骨干專業(yè)、品牌專業(yè)和專業(yè)群，以增強(qiáng)學(xué)校的硬實(shí)力。要將更多的經(jīng)費(fèi)投入到重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)課程、重點(diǎn)改革項(xiàng)目、雙師培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上來，切實(shí)解決人才培養(yǎng)中突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）以實(shí)訓(xùn)基地為標(biāo)志的資源共享能力

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院?；A(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，基地建設(shè)水平也是高職院校發(fā)展水平的重要標(biāo)志。必須根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校專業(yè)發(fā)展方向，通過校企合作途徑，積極運(yùn)用企業(yè)和社會資源加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。首先，要主動尋求與企業(yè)的合作。樹立與企業(yè)資源共享、互利共贏、合作發(fā)展的戰(zhàn)略思想，通過工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)基地共建。其次，發(fā)揮地域優(yōu)勢與不同院校共建實(shí)訓(xùn)平臺。比如常州高職教育園區(qū)校際間沒有圍墻，在基礎(chǔ)設(shè)施、圖文信息、師資、社會化服務(wù)等方面充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)外開放、資源共享，走出了一條“資源共享，集約高效，合作共贏”的創(chuàng)新之路。其中政府投資1億元，五所院校投入1.5億元，共建公共實(shí)訓(xùn)平臺（現(xiàn)代工業(yè)中心），每年接受實(shí)訓(xùn)學(xué)生5萬多人次。第三，要強(qiáng)化成本效益管理。通過實(shí)行產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化，降低實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備成本和損耗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)教育資源使用效益的最大化。可以引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線和中端產(chǎn)品，實(shí)行學(xué)校場地與企業(yè)設(shè)備互相利用，同時開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)和產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)職工和社會開展技能培訓(xùn)與技能鑒定等社會化服務(wù)。

四、遵循高職教育發(fā)展規(guī)律的學(xué)校管理能力

（一）擁有極具領(lǐng)導(dǎo)力的院校長

國家示范性院校入選條件第一項(xiàng)就是“領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先”，它要求高職院校不僅有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，更要有一個能干的院校長。著名教育家陶行知先生說過，“校長是一個學(xué)校的靈魂”，因?yàn)樾ｉL對院校的發(fā)展方向確定、文化選擇及組織整合等起著決定性作用。示范性院校建設(shè)實(shí)踐表明，卓越的院校長造就卓越的高職院校，一個極具領(lǐng)導(dǎo)力的院校長和領(lǐng)導(dǎo)班子所共同呈現(xiàn)的院校管理能力，是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要保障。新的社會變革和新的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)要求，院校長必須既能不斷應(yīng)對重大的戰(zhàn)略性變革和學(xué)校內(nèi)外部形勢的不斷變化，又能承擔(dān)學(xué)校生存和發(fā)展的雙重壓力，更要擔(dān)負(fù)起破解資源整合難題、規(guī)范教學(xué)管理、統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的重任。在領(lǐng)導(dǎo)師生實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的跨越中，院校長既要強(qiáng)調(diào)自己在呈現(xiàn)學(xué)校發(fā)展愿景，提倡價(jià)值觀，激發(fā)成員動機(jī)等方面的責(zé)任和義務(wù)，又要理解變革并在變革中重構(gòu)學(xué)校的一切，使之朝著有利于學(xué)校發(fā)展的方向前進(jìn)。而這一切都要求院校長具有特別的教育智慧、教育視野和領(lǐng)導(dǎo)力，能始終站在時代前沿，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新能力，并帶動師生用創(chuàng)新思維去思考，用創(chuàng)新行為去實(shí)踐。

（二）擁有院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與可行性方案

首先，高職院校要有戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)規(guī)劃，并圍繞著“為什么辦高職教育？辦什么樣的高職院校？如何辦好高職院校？”等一系列重大辦學(xué)問題，正確確定學(xué)校的辦學(xué)理念、思路、定位和總體辦學(xué)目標(biāo)。其次，院校發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景是制定學(xué)?？傮w目標(biāo)和尋求發(fā)展方向的謀劃和方略，是學(xué)校全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的總體發(fā)展框架。高職院校要以此為根本，系統(tǒng)地制定出具體建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施方案，方案要體現(xiàn)出以專業(yè)群建設(shè)為核心，按科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，整體推進(jìn)院校各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。同時，在設(shè)計(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案時，必須重視落實(shí)好近期或階段性發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，要在確保近期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時有利于長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀大背景相適應(yīng)，高職院校的發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)國家、地方、區(qū)域的發(fā)展要求，應(yīng)尋找適應(yīng)自身實(shí)際的切入點(diǎn)，走特色發(fā)展道路。要把學(xué)校的特色體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與建設(shè)上，與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化調(diào)整的良性互動，切實(shí)融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實(shí)踐五個要素。

（三）擁有靈活的管理系統(tǒng)和完備的管理制度

管理就是采取最佳方式對各種要素實(shí)行科學(xué)組合，以達(dá)到最佳效能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的社會活動。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級變化所帶來的講求效率的市場環(huán)境，動態(tài)的追求質(zhì)量與效益，使高職院校也進(jìn)入一個快速變化的時代，其組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、教育教學(xué)方式、資源利用等發(fā)生著深刻的變化。內(nèi)涵建設(shè)的根本目標(biāo)是質(zhì)量和效益的提高，高職院校管理必然要依靠科學(xué)規(guī)范和獨(dú)具特色的管理方式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和綜合辦學(xué)效益。要建立一個靈活高效的管理系統(tǒng)，通過科學(xué)的管理實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力資源的合理開發(fā)和使用，最大限度地發(fā)揮人力資源的主觀能動性，保證辦學(xué)活動有序、高效地開展。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度決定行政效率，只有通過逐步完備的運(yùn)行制度才能給改革發(fā)展提供必要的環(huán)境支持。制度的理想效果在于既能圍繞統(tǒng)一目標(biāo)運(yùn)行，又能推動各組織及成員積極實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，科學(xué)完備的管理制度能達(dá)到解決問題與激勵引導(dǎo)的雙重效應(yīng)。因此，要在管理上進(jìn)行制度創(chuàng)新，探索不同行業(yè)的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等獨(dú)具特色的管理模式及運(yùn)行機(jī)制。

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[2][3]馬樹超,郭揚(yáng)等.中國高等職業(yè)教育——?dú)v史的抉擇[M].北京：高等教育出版社，2009.

[4]馬必學(xué).高等職業(yè)教育30年發(fā)展改革的回顧與思考[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）.

[5]李進(jìn).關(guān)于高職教育可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)思考[J].中國高教研究，2010（2）.

[6]魯昕.在改革創(chuàng)新中推進(jìn)職教科學(xué)發(fā)展[N].人民日報(bào)，2010-05-23.

G718.5

A

1001-7518（2012）10-0026-04

魯武霞(1976-)，女，江蘇射陽人，碩士，常州大學(xué)高職教育研究院副研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；馬建富（1962-），男，江蘇溧陽人，江蘇技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育。

常州科教城院?？蒲谢稹俺Ｖ莞呗毥逃齼?nèi)涵發(fā)展路徑與策略研究”（編號：K2011204），主持人：魯武霞；常州大學(xué)高職教育研究院資助項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中高職院校內(nèi)涵發(fā)展研究”（編號：CDGZ20100038），主持人：魯武霞。

責(zé)任編輯 肖稱萍