余龍生 陳芳盛

（1.上饒師范學(xué)院 江西 上饒 334001；2.江西省石城縣贛源中學(xué) 江西 石城 342700）

一般而言，職業(yè)教育就是給予學(xué)生或在職人員從事某種生產(chǎn)、工作所需知識(shí)和技能的教育，產(chǎn)生于18世紀(jì)60年代的歐洲，隨著機(jī)器工業(yè)革命的傳播，逐漸推廣到世界其他國(guó)家。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，隨著西方資本主義的入侵和西學(xué)的傳入，我國(guó)的近代職業(yè)教育開(kāi)始萌生，但受當(dāng)時(shí)的認(rèn)知水平和客觀條件限制，職業(yè)教育的發(fā)展十分有限。到了民國(guó)初年，由于對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)加深和一批倡導(dǎo)職教人士的努力，職業(yè)教育開(kāi)始興起。國(guó)民政府成立后，職業(yè)教育受到重視，逐漸發(fā)展起來(lái)。在此過(guò)程中，江西雖然處于內(nèi)地，缺乏沿海地區(qū)享有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但在中國(guó)近代職業(yè)教育的浪潮中艱難起步，并開(kāi)啟發(fā)展歷程，也為后人留下了值得借鑒的歷史啟示。

近代江西職業(yè)教育的發(fā)展歷程

自古以來(lái)，江西就有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。隋唐以來(lái)，隨著江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江西教育開(kāi)始走向興盛。到了宋代，江西的書(shū)院教育無(wú)論在數(shù)量、規(guī)模還是在質(zhì)量上，都居全國(guó)之首。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，“宋代書(shū)院總數(shù)為203所，江西占其中的80所，進(jìn)士共有5531人?！雹倜髑逡院?，江西的教育仍保持了比較好的發(fā)展。進(jìn)入近代，職業(yè)教育在江西開(kāi)始興起和發(fā)展，并有了一定的規(guī)模。

（一）晚清時(shí)期的江西職業(yè)教育

江西近代職業(yè)教育是從晚清發(fā)展實(shí)業(yè)教育開(kāi)始的。這一時(shí)期，由于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后維新思潮的影響，江西思想界和教育界要求教育改革的呼聲很高。文廷式認(rèn)為：“西方富強(qiáng)的根本，并非槍炮舟車(chē)，而是在立議院以通上下之情，在興學(xué)校以作天下之才?！雹跒榇?，他在1895年夏請(qǐng)假南歸至贛，倡導(dǎo)教育改革，向地方大員建議，將省城專(zhuān)教八股時(shí)文的豫章、友教等主要書(shū)院，仿照西方學(xué)制，改設(shè)政事、格致、藝學(xué)、文學(xué)、語(yǔ)言、陸軍、海軍等專(zhuān)科，并在萍鄉(xiāng)與知縣及當(dāng)?shù)厥考澔I議開(kāi)新學(xué)堂。陳熾還建議學(xué)校應(yīng)請(qǐng)洋師兼攻西學(xué)，習(xí)同文、方言、水師、算術(shù)、天文、地理等科。此外，隨著九江的開(kāi)埠通商，為了對(duì)抗西方的經(jīng)濟(jì)入侵，江西的一些實(shí)業(yè)家出于振興本國(guó)實(shí)業(yè)、謀求自身發(fā)展的需要，迫切要求實(shí)行新式教育，培養(yǎng)行業(yè)型的專(zhuān)門(mén)人才。

面對(duì)變局，晚清政府也開(kāi)始了具有近代意義的教育改革。新政時(shí)期，清政府頒布了中國(guó)近代第一個(gè)法定的學(xué)制體系，即由張白熙擬定的《欽定學(xué)堂章程》。該學(xué)制體系建立了初步的職業(yè)教育制度，將職業(yè)教育分為簡(jiǎn)易實(shí)業(yè)學(xué)堂、中等實(shí)業(yè)學(xué)堂和高等實(shí)業(yè)學(xué)堂三級(jí)。然而，該學(xué)制未能實(shí)施。到了1903年，張之洞草擬《奏定實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》，確定實(shí)業(yè)學(xué)堂的辦學(xué)宗旨為“振興農(nóng)工商務(wù)項(xiàng)實(shí)業(yè)，為富國(guó)裕民之本計(jì)”。③1904年，清政府頒布并實(shí)施“癸卯學(xué)制”（《奏定實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》）?！肮锩畬W(xué)制”實(shí)施后一直延續(xù)到民國(guó)建立，該學(xué)制將實(shí)業(yè)學(xué)堂分為實(shí)業(yè)教員講習(xí)所、農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)堂、商船學(xué)堂五種形式，各實(shí)業(yè)學(xué)堂又分初等、中等和高等，并就學(xué)生的入學(xué)資格、學(xué)年等作了明確的規(guī)定。

在新思想的引導(dǎo)和晚清政府的倡導(dǎo)下，江西近代職業(yè)教育開(kāi)始起步。光緒二十二年（1896年），江西籍紳士蔡金臺(tái)、熊方燧、藍(lán)鈺等在高安縣創(chuàng)辦了江西第一所新式實(shí)業(yè)學(xué)堂——高安蠶桑學(xué)堂。光緒二十八年（1902年），設(shè)立了江西實(shí)業(yè)學(xué)堂（后改為農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校）。光緒三十一年（1905年），又創(chuàng)辦了江西高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂，并于光緒三十三年（1907年）正式辦學(xué)，招收學(xué)生120人，教員45人。光緒三十四年（1908年），新增2所中等職業(yè)教育學(xué)堂，即公立中等農(nóng)學(xué)堂和公立中等工學(xué)堂，有學(xué)生204人，教員56人。至此，江西共設(shè)有高、中等學(xué)堂5所，職業(yè)教育已初具規(guī)模。宣統(tǒng)元年（1909年），江西對(duì)實(shí)業(yè)學(xué)堂的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，決定撤銷(xiāo)公立中等工學(xué)堂，改設(shè)3所實(shí)習(xí)預(yù)科及其他類(lèi)型的實(shí)業(yè)學(xué)校，招收學(xué)生270人，教員57人。宣統(tǒng)二年（1910年），饒州中國(guó)陶業(yè)學(xué)校及南昌女蠶桑講習(xí)所先后開(kāi)辦。隨后，贛南適屬甲種農(nóng)業(yè)校、公立昭武甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校、潯陽(yáng)道屬甲種農(nóng)業(yè)校、吉安省立第一農(nóng)業(yè)學(xué)校、星子西寧職業(yè)學(xué)校及公立工業(yè)、美術(shù)、商業(yè)等校相繼創(chuàng)立。

從總體上來(lái)看，這一時(shí)期江西設(shè)立的實(shí)業(yè)學(xué)堂數(shù)量不多，辦學(xué)規(guī)模較小，學(xué)生人數(shù)較少，平均每所學(xué)堂僅有學(xué)生一百余人，師資力量薄弱，發(fā)展非常緩慢。不僅如此，在辦學(xué)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，如辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，“這些學(xué)堂經(jīng)費(fèi)有限，規(guī)模較小，對(duì)學(xué)生收費(fèi)高，一般是富家子弟進(jìn)的較多，窮人不敢問(wèn)津”。④究其原因，與當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)教育思想并未形成較大影響有關(guān)，人們對(duì)此并不十分熱衷，重視程度也不夠。再如管理體制問(wèn)題，這些學(xué)堂均為官辦（公立），往往官府干預(yù)過(guò)多，學(xué)校幾乎沒(méi)有任何辦學(xué)自主權(quán)，因此缺乏活力。雖然如此，但作為近代江西職業(yè)教育的肇始期，為江西的教育事業(yè)增添了一份新的力量，也為以后江西職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）民國(guó)初期的江西職業(yè)教育

民國(guó)初期，中國(guó)的民族資本主義得到較快的發(fā)展，對(duì)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才的需求量越來(lái)越大。正是由于“民族資本主義工商業(yè)的迅猛發(fā)展，在一定程度上也促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)生了對(duì)人才及教育的迫切要求”，⑤為民初職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好契機(jī)。中華民國(guó)成立后，為了穩(wěn)定全國(guó)的教育秩序，1912年1月，南京臨時(shí)政府頒發(fā)了《普通教育暫行辦法》（十四條），要求各地小學(xué)、中學(xué)、師范學(xué)校應(yīng)盡快限制開(kāi)學(xué)。2月，蔡元培發(fā)表《對(duì)于新教育之意見(jiàn)》，主張“國(guó)民教育應(yīng)以軍國(guó)教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育、美觀教育‘五育’并舉為方針?！雹?月，教育部正式公布教育要旨：“注意道德教育，以實(shí)利教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德”。隨后，教育部制定了《壬子癸卯學(xué)制》，其中規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)校分設(shè)甲、乙兩種學(xué)制，前者預(yù)科一年、本科三年，共四年，后者本科三年。1915年后，隨著新文化運(yùn)動(dòng)的興起、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)的演變、西方教育理論和教育思想的進(jìn)一步傳入，一場(chǎng)新的教育改革醞釀、形成，尤其是職業(yè)教育受到重視。在這次改革中，廢除了“教育要旨”，以“七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，即“適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要、發(fā)揮平民教育精神、謀個(gè)性之發(fā)展、注意國(guó)民經(jīng)濟(jì)力、注意生活教育、使教育易于普及、多留各地方伸縮余地”作為民國(guó)教育的指導(dǎo)方針。同時(shí)，重新頒布實(shí)施了一部比較完善的學(xué)制——《壬戌學(xué)制》。該學(xué)制規(guī)定，職業(yè)教育與普通教育混合設(shè)置，小學(xué)高年級(jí)到普通中學(xué)階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步開(kāi)展職業(yè)準(zhǔn)備教育。從國(guó)家層面確立了職業(yè)教育的地位，職業(yè)教育得到加強(qiáng)。隨后，各類(lèi)職業(yè)教育不僅在學(xué)校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)上迅速增長(zhǎng)，而且在布局上也有了重大變化，由原來(lái)集中于沿海逐步擴(kuò)展到內(nèi)地。

晚清時(shí)期，江西的職業(yè)教育雖然已經(jīng)起步，但發(fā)展一直相當(dāng)艱難，民國(guó)初年還出現(xiàn)了嚴(yán)重的生存危機(jī)。據(jù)民國(guó)三年（1914年）視察學(xué)務(wù)總報(bào)告中的記載，當(dāng)時(shí)江西省“實(shí)業(yè)教育除農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校、工業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校外，其省立應(yīng)有之甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，縣立應(yīng)有之乙種實(shí)業(yè)學(xué)校未見(jiàn)一處?！雹哂捎诿駠?guó)政府對(duì)職業(yè)教育的重視，江西的職業(yè)教育又開(kāi)始了新的發(fā)展。到了民國(guó)四年（1915年），設(shè)有甲種實(shí)業(yè)學(xué)校5所，有學(xué)生355人。其中，農(nóng)業(yè)學(xué)校2所、學(xué)生215人，工業(yè)學(xué)校2所、學(xué)生77人，商業(yè)學(xué)校1所、學(xué)生63人。當(dāng)年的畢業(yè)生中，有農(nóng)科129人、工科53人，共計(jì)182人。還設(shè)有乙種實(shí)業(yè)學(xué)校3所，均為農(nóng)業(yè)學(xué)校，有學(xué)生82人，并專(zhuān)門(mén)劃撥了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)2024元。

民國(guó)五年（1916年），省立甲種實(shí)業(yè)學(xué)校調(diào)整為6所，包括設(shè)在省城南昌的省立第一甲種工業(yè)學(xué)校、省立女子學(xué)校和兩所南昌商會(huì)公立甲種商業(yè)學(xué)校等，設(shè)在鄱陽(yáng)的省立第二甲種工業(yè)學(xué)校，贛南道甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校則設(shè)在贛縣。此外，還設(shè)有多所農(nóng)業(yè)及林業(yè)學(xué)校，其中林業(yè)學(xué)校附設(shè)在省立農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校內(nèi)，后改為農(nóng)業(yè)講習(xí)所。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置及班級(jí)數(shù)量方面也有很大的增加，如省立第一甲種工業(yè)學(xué)校設(shè)有應(yīng)用化學(xué)科1個(gè)班、機(jī)械科1個(gè)班、土木科2個(gè)班、預(yù)科2個(gè)班；省立第二甲種工業(yè)學(xué)校設(shè)有窖業(yè)科3個(gè)班；省立女子學(xué)校設(shè)有蠶絲科1個(gè)班、家政科1個(gè)班、美術(shù)預(yù)科1個(gè)班；贛南道甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校設(shè)有1個(gè)班；南昌商會(huì)公立甲種商業(yè)學(xué)校設(shè)有2個(gè)班。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也有了比較大的增長(zhǎng)，在常年費(fèi)額方面，省立第一甲種工業(yè)學(xué)校為18177元，省立第二甲種工業(yè)學(xué)校為10000元，省立女子學(xué)校為10321元，贛南道甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校為4500元。乙種實(shí)業(yè)學(xué)校方面較民國(guó)四年有了較大的發(fā)展，新建、淮貿(mào)、贛縣、南康、興國(guó)、上饒、貴溪等縣均設(shè)立了多所縣立乙種實(shí)業(yè)學(xué)校。單就省立甲種學(xué)校的發(fā)展情況來(lái)看，開(kāi)設(shè)的班級(jí)比較多，共15個(gè)班；學(xué)生數(shù)量有所增加，專(zhuān)業(yè)設(shè)置種類(lèi)也比較多，涉及理學(xué)、工學(xué)、建筑學(xué)、農(nóng)學(xué)、社會(huì)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科門(mén)類(lèi)；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較穩(wěn)定，省政府比較重視對(duì)學(xué)校的財(cái)政投入，除去南昌商會(huì)的2所商業(yè)學(xué)校，其他4所省立甲種學(xué)校的年辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)達(dá)4萬(wàn)多元，為各校教學(xué)工作的正常開(kāi)展提供了較好的資金保障。

以上情況表明，這一時(shí)期無(wú)論是省立甲種實(shí)業(yè)學(xué)校還是縣立乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，多為官辦，因此官辦的形式更能保障實(shí)業(yè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，這些學(xué)校分設(shè)于省內(nèi)各地，布局相對(duì)比較規(guī)范。然而，因隨后的幾年江西戰(zhàn)亂不斷，人民生活困苦，導(dǎo)致實(shí)業(yè)學(xué)校的生源嚴(yán)重不足，“故一般青年之志望入學(xué)者，卒以學(xué)費(fèi)難籌不克入校；況志望實(shí)業(yè)者，尤多苦寒之士”。⑧秦翰才在《各省職業(yè)教育計(jì)劃概述》中評(píng)述道：“然默察各方現(xiàn)象，亦非無(wú)興起之緣。如江西，最近決定以原設(shè)第二甲種工業(yè)學(xué)校改組窖業(yè)中學(xué)校（本附設(shè)乙種窖業(yè)講習(xí)所）。以為革新贛省瓷業(yè)之準(zhǔn)備，一面又在高安添設(shè)工業(yè)學(xué)校一所”。⑨這說(shuō)明面對(duì)諸多的辦學(xué)困境，為振興江西的職業(yè)教育，政府當(dāng)局已開(kāi)始著手對(duì)省內(nèi)各實(shí)業(yè)學(xué)校進(jìn)行改革與調(diào)整。這個(gè)改革計(jì)劃和振興設(shè)想，直到北伐戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)民政府建立后才得到實(shí)施，江西的職業(yè)教育得以進(jìn)入一個(gè)良好的發(fā)展時(shí)期。

（三）國(guó)民政府時(shí)期的江西職業(yè)教育

南京國(guó)民政府成立后，為促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)原有的職業(yè)教育制度進(jìn)行了比較大的調(diào)整與改革。一方面，大力提高了職業(yè)教育的地位。南京國(guó)民政府把發(fā)展民生作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)為職業(yè)教育可以幫助國(guó)家發(fā)展實(shí)業(yè)，并從推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，將職業(yè)教育的地位提到了一個(gè)新的高度。為此，“從20世紀(jì)30年代起，出現(xiàn)了站在國(guó)家的角度，依靠國(guó)家的力量發(fā)展職業(yè)教育，要求國(guó)家立法強(qiáng)制施行職業(yè)教育的要求”。⑩1932年，國(guó)民政府頒布了專(zhuān)門(mén)的《職業(yè)學(xué)校法》，為各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育辦學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展提供了法律依據(jù)；1938年，教育部又頒發(fā)了《國(guó)立中學(xué)增設(shè)職業(yè)科辦法》，進(jìn)一步拓展了職業(yè)教育的渠道。另一方面，調(diào)整與完善了職業(yè)教育制度。在1927～1949年間，國(guó)民政府分別在1928年和1932年對(duì)教育學(xué)制作了兩次重大修改，通過(guò)了《中華民國(guó)教育系統(tǒng)案》（即“戊辰學(xué)制”），制定頒布了《中學(xué)法》、《師范學(xué)校法》、《職業(yè)學(xué)校法》等，倡導(dǎo)中等職業(yè)教育。同時(shí)還對(duì)“壬戌學(xué)制”中的綜合學(xué)制進(jìn)行了修改，構(gòu)建了三種教育類(lèi)型獨(dú)立設(shè)置制度，推動(dòng)了職業(yè)教育獨(dú)立化。按照法律規(guī)定，職業(yè)教育在管理體制上實(shí)行國(guó)家行政管理與學(xué)校管理相結(jié)合的管理體制，在教育部專(zhuān)門(mén)設(shè)立中等教育司第一科，具體負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育的管理，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育的分離。與此同時(shí)，教育部對(duì)職業(yè)學(xué)校的教師聘任、課程設(shè)置與教材使用也做出了相關(guān)規(guī)定。由于有了立法保障，職業(yè)教育進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，全國(guó)各地“逐步建立起來(lái)一個(gè)從初等教育到高等教育，從職業(yè)學(xué)校到普通學(xué)校，從正規(guī)的學(xué)校教育到各種職業(yè)培訓(xùn)班在內(nèi)的多層次、多類(lèi)型的職業(yè)教育制度體系”。李這一時(shí)期，政府還不斷加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)助，制定了一些優(yōu)惠條件以吸引學(xué)生入職校就讀，還根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要增設(shè)了水利、海事等新的專(zhuān)業(yè)科目。

由于中央和省政府的重視，這一時(shí)期江西的職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。從1927年開(kāi)始，江西的職業(yè)教育無(wú)論是學(xué)校的開(kāi)辦數(shù)量還是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式，都有了相當(dāng)大的發(fā)展。1929年，在江西省會(huì)南昌新設(shè)立了省立助產(chǎn)職業(yè)學(xué)校，使江西成為全國(guó)設(shè)立助產(chǎn)學(xué)校最早的省份之一。1932年，江西全省共設(shè)有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校8所，在校學(xué)生達(dá)1231人，教員205人。1933年，省教育廳通令強(qiáng)化全省的職業(yè)教育，部分中學(xué)改辦職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育規(guī)模得到擴(kuò)大?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為發(fā)展實(shí)業(yè)、支援抗戰(zhàn)，職業(yè)教育在數(shù)量上又有了一定的增加。到1940年，江西全省各地開(kāi)設(shè)的職業(yè)教育學(xué)校達(dá)到22所，其中省立職業(yè)學(xué)校3所、省立高級(jí)職業(yè)學(xué)校5所、省立初級(jí)職業(yè)學(xué)校4所、私立職業(yè)學(xué)校6所，在校學(xué)生人數(shù)上升到3676人，教員增至432人。江西已成為當(dāng)時(shí)職業(yè)教育發(fā)展比較好的省份之一。這一時(shí)期江西職業(yè)教育之所以有比較大的發(fā)展，與中國(guó)職業(yè)教育的開(kāi)創(chuàng)者——黃炎培有著密切的關(guān)系。黃炎培先生曾在1914年和1937年兩次到江西演講和考察，尤其是1937年的江西之行，期間，他對(duì)江西的職業(yè)教育現(xiàn)狀作了深入的考察，與江西各界進(jìn)行了廣泛的交流，為發(fā)展江西的職業(yè)教育提出了很多很好的建議。?

總體而言，國(guó)民政府時(shí)期是江西近代職業(yè)教育最好的發(fā)展時(shí)期，辦學(xué)規(guī)模與前兩個(gè)時(shí)期相比有相當(dāng)大的增長(zhǎng)，辦學(xué)形式也相對(duì)多元化。比如，1940年私立學(xué)校的比重大約占1/4，表明私立學(xué)校的比重加大，打破了前兩個(gè)時(shí)期公立學(xué)校壟斷職業(yè)教育的局面；這個(gè)時(shí)期的就業(yè)率較高，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生也頗受社會(huì)的歡迎，如“1940年的219名畢業(yè)生中，繼續(xù)升學(xué)者42人，占19.2%，就業(yè)者163人，占74.4%，失業(yè)者僅3人，占1.3%”；?專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)量也有一定的增加，且以社會(huì)需要的實(shí)用專(zhuān)業(yè)為主，職業(yè)學(xué)校中開(kāi)設(shè)有包括“化工染織、陶瓷、縫紉、商業(yè)、醫(yī)務(wù)、農(nóng)林、造紙、制茶、編織、制糖、園藝、印刷等在內(nèi)的十多個(gè)實(shí)用性專(zhuān)業(yè)?！?

近代江西職業(yè)教育的當(dāng)代啟示

從江西近代職業(yè)教育的發(fā)展歷程來(lái)看，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性和波動(dòng)性。近代江西職業(yè)教育產(chǎn)生于晚清，起步相對(duì)較晚，加之江西經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)的投入有限，職業(yè)教育辦學(xué)異常艱難，社會(huì)影響力不大；民國(guó)成立后，直到民國(guó)三年，職業(yè)教育開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)，這種勢(shì)頭隨后又消失，直到“壬戌學(xué)制”頒布后又開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)展的跡象，并在北伐和國(guó)民政府成立后得到進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)民政府時(shí)期，江西的職業(yè)教育發(fā)展總體上保持較好，但也受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，產(chǎn)生了波動(dòng)，未能保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從職業(yè)教育本身的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，在人才培養(yǎng)模式上，仍然有重理論、輕實(shí)踐的傾向。江西近代職業(yè)教育學(xué)校限于條件，學(xué)生只能終日讀書(shū)，絕少實(shí)習(xí)。教師在教學(xué)過(guò)程中照本宣科，學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)和重視程度也不夠。縱然有實(shí)習(xí)，亦多敷衍了事。雖然中央政府與省政府教育主管部門(mén)對(duì)于實(shí)習(xí)有嚴(yán)格的規(guī)定，卻無(wú)法得到真正的執(zhí)行，直接影響了職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在辦學(xué)布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，尚能注重因地制宜。據(jù)江西省《十八年度之職業(yè)教育》所載：江西職業(yè)學(xué)校中的省立一農(nóng)、二農(nóng)、三農(nóng)均有農(nóng)林場(chǎng)足資實(shí)地耕作，而一農(nóng)尚有畜牧場(chǎng)、苗圃農(nóng)林場(chǎng)、事務(wù)所等，規(guī)模較大。一職、二職、女職或設(shè)工廠，或設(shè)商店。是年，林業(yè)學(xué)校也由星子遷到廬山，便是因?yàn)橛袕]山這一天然林場(chǎng)，使生產(chǎn)、實(shí)習(xí)更為便利。又如，1940年新開(kāi)設(shè)的4所省立初級(jí)實(shí)用職業(yè)學(xué)?！榭椏啤⒃旒埧?、制茶科、制糖科等，就分別設(shè)在宜黃、寧都、婺源、贛縣等重要的麻織、造紙、制茶、制糖產(chǎn)地。正因?yàn)槿绱?，在?guó)民政府時(shí)期江西的職業(yè)教育才有了比較好的發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)教育正處在一個(gè)大發(fā)展、大繁榮時(shí)期，而要促進(jìn)當(dāng)今江西職業(yè)教育更好的發(fā)展，使職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)于江西的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，有必要從近代江西職業(yè)教育的發(fā)展中汲取值得借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)江西職業(yè)教育事業(yè)的新發(fā)展做出新的努力。

首先，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的政策支持。在近代職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，“政府對(duì)新教育（職業(yè)教育）的認(rèn)識(shí)稍遲，然而一旦確定學(xué)制以后，就有快速的發(fā)展，貢獻(xiàn)當(dāng)也不小?！?因此，在江西職業(yè)教育的發(fā)展中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的政策支持。一是應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，努力建立“職業(yè)教育與普通教育互通融合、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、適合終身教育需要的開(kāi)放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。二是要根據(jù)時(shí)代的變化，制定相應(yīng)的職業(yè)教育教學(xué)規(guī)范，使職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)有章可循。三是要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的立法工作，使職業(yè)教育各項(xiàng)工作有法可依，以保障職業(yè)教育的順利發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，提高人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，從而擴(kuò)大職業(yè)教育的社會(huì)影響力。

其次，應(yīng)進(jìn)一步保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。在近代江西職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)不足是制約其發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是導(dǎo)致其發(fā)展不穩(wěn)定、波動(dòng)大的重要因素。有鑒于此，在今后的江西職業(yè)教育發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。在相關(guān)措施上，可借鑒國(guó)民政府時(shí)期教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的方法，通過(guò)建立法律體系保障財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支出，以期職業(yè)教育在正常發(fā)展過(guò)程中不至于因經(jīng)費(fèi)短缺而受到影響。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)貼，推行一系列辦學(xué)、助學(xué)優(yōu)惠政策。

再次，應(yīng)擴(kuò)展職業(yè)教育的辦學(xué)模式并靈活地設(shè)置專(zhuān)業(yè)。綜觀江西近代職業(yè)教育的發(fā)展歷程，公立職業(yè)學(xué)校一直處于壟斷地位，私立學(xué)校所占比重較小。所以，應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)民政府時(shí)期開(kāi)展的建教合作辦學(xué)模式，打破以公辦為主的局限，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人共同參與的局面，鼓勵(lì)有條件、有能力、有熱情的個(gè)人或團(tuán)體開(kāi)辦職業(yè)教育學(xué)校，建立制度化的教育形式與靈活的短期職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的多元化辦學(xué)體制。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)時(shí)代的變化，適時(shí)地調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，也應(yīng)根據(jù)地方特色，設(shè)置體現(xiàn)地方特色的專(zhuān)業(yè)，打造知名特色專(zhuān)業(yè)。

注釋?zhuān)?/p>

①②④??陳文華，陳榮華：《江西通史》，江西人民出版社1999 年版，第 374、667、697、981、987 頁(yè)

③舒新城：《中國(guó)近代教育史資料（中）》，人民教育出版社1961年版，第742頁(yè)

⑤白媛媛：《民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育研究》，東北師范大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文，第14頁(yè)

⑥田正平：《中國(guó)近代教育史研究（近代分卷）》，華東師范大學(xué)出版社2001年版，第195頁(yè)

⑦⑧⑨童富勇，張守智，琚鑫圭：《中國(guó)近代教育史資料匯編（實(shí)業(yè)教育、師范教育）》，上海教育出版社1994年版，第256、193、510 頁(yè)

⑩丁倩：《南京國(guó)民政府時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育探究》，河北大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第11頁(yè)

李于述勝：《中國(guó)教育制度史（第七卷）》，北京大學(xué)出版社2000年版，第180頁(yè)

?張靈，余龍生：《黃炎培職業(yè)教育思想及其對(duì)近代江西職業(yè)教育的影響》，《教育學(xué)術(shù)月刊》2011年第11期，第74-76頁(yè)

?蘇云峰：《中國(guó)新教育的萌芽與成長(zhǎng)》，北京大學(xué)出版社2007年版，第37頁(yè)