張佳兵,王嘉學(xué)
(1.云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站,云南昆明650032;2.云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院,云南昆明650092)
生境破碎是全球性的生態(tài)環(huán)境問題,支離破碎的生境限制了物種向條件更適宜地區(qū)遷徙的可能性,對(duì)于“適應(yīng)才能生存”的生物來說,能否跑贏“環(huán)境變化”,一定程度上決定著其能否生存下去[1]。生境破碎使得生物活動(dòng)的范圍受限、生存環(huán)境單一,當(dāng)某一環(huán)境已經(jīng)不適宜其繼續(xù)生存,且又無法突破破碎帶的限制而尋找到新的生存環(huán)境時(shí),其繼續(xù)生存和發(fā)展就面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。云南處于多條國際和國內(nèi)河流的上游,生物多樣性在全國乃至全球具有重要地位,是中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障;云南的生態(tài)環(huán)境既敏感又脆弱,社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,自然資源開發(fā)是多年來重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加之城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),其生物生境破碎已成不爭(zhēng)的事實(shí)[2-3]。生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)可化解破碎帶對(duì)生物活動(dòng)的束縛,為生物遷徙創(chuàng)造有利條件,使生態(tài)系統(tǒng)趨于完整發(fā)展。其實(shí)施有利于提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的層次與水平,對(duì)拓展云南社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境空間及增強(qiáng)云南生態(tài)外溢效應(yīng)具有重要意義。為此,本文在總結(jié)云南省人口-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境擬合特征的基礎(chǔ)上,以云南“十二五”規(guī)劃綱要中確立的生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)為參照,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)生態(tài)大通道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐展開論證和分析,并藉此提出一些初步的實(shí)踐設(shè)想。
生態(tài)系統(tǒng)功能削弱的驅(qū)動(dòng)力是一種綜合壓力,其緩解在理論方面需要多角度、多視野地探究其削弱的根源,在實(shí)踐方面要求必須找到一個(gè)有效的切入點(diǎn)。隨著人類活動(dòng)的加深,經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了一個(gè)關(guān)系更為緊密的人類—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),人·自然·社會(huì)和諧、協(xié)調(diào)的思想已成為主流的環(huán)境觀念[4]。云南生態(tài)建設(shè)路徑的選擇與實(shí)踐切入點(diǎn)的科學(xué)確立,只有站在這一認(rèn)識(shí)高度上,并對(duì)云南的人口—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境深入研究才能實(shí)現(xiàn)。
人口—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系是研究生態(tài)環(huán)境問題的核心內(nèi)容,為了認(rèn)識(shí)云南這三者之間的擬合特征,進(jìn)而找到生態(tài)建設(shè)的有效對(duì)策,在此對(duì)其進(jìn)行綜合性地分析及概括,見表1。
表1 云南人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展趨勢(shì)、主要生態(tài)環(huán)境問題
由以上分析可知,對(duì)應(yīng)于人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展趨勢(shì)、主要生態(tài)環(huán)境問題,云南呈現(xiàn)出人口山區(qū)分布量大-經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將持續(xù)擴(kuò)大土地占用及自然資源開發(fā)力度-生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻的不利擬合。對(duì)生態(tài)環(huán)境而言,這種不利擬合導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增大,生態(tài)脆弱地帶的人為擾動(dòng)力度呈加強(qiáng)態(tài)勢(shì),生態(tài)環(huán)境破碎程度繼續(xù)深入。
云南“十二五”規(guī)劃綱要確立的生態(tài)環(huán)境目標(biāo),是云南生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),下面以此為參照進(jìn)行路徑選擇與切入點(diǎn)確立的相關(guān)分析。
1.2.1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)[9]
云南省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要以“生物多樣性”保護(hù)作為抓手,將云南省的滇西北、滇西南生物多樣性富集區(qū)打造成我國重要的生物多樣性寶庫、內(nèi)陸生態(tài)安全重要屏障、周邊鄰國生態(tài)安全示范區(qū)及國際生物多樣性保護(hù)合作重點(diǎn)實(shí)施區(qū)的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。
1.2.2 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑選擇與切入點(diǎn)的確立分析
在生態(tài)問題突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段,處理生態(tài)與發(fā)展關(guān)系的選擇可概括為三種:一種是“沖”,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)于其他區(qū)域已經(jīng)非常滯后,只有經(jīng)濟(jì)勝出,才談得上生態(tài)問題;一種是“等”,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功后,一切生態(tài)問題自然在“發(fā)展”的道路上得以解決;一種是“調(diào)”,認(rèn)為生態(tài)問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻,同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐也不能減速,只有協(xié)調(diào)二者關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。顯然,第一種選擇違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;第二種選擇是一種“被動(dòng)”的消極模式,最終將導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”與“生態(tài)建設(shè)”二者均無法取得長(zhǎng)足進(jìn)步;只有第三種是一種符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
第三種選擇是一種正確的選擇,但也是一種最難的實(shí)踐選擇。云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,民族多,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、文化差異突出,這導(dǎo)致了在路徑的選擇上,相對(duì)于全國其他地區(qū)而言,很容易陷入前兩種模式中去。因此,對(duì)云南而言,如何在實(shí)踐中避免“實(shí)踐”與“目的”的背離,成了發(fā)展過程中必須時(shí)時(shí)防備的問題?!笆濉币?guī)劃綱要明確了生物多樣性保護(hù)作為今后5年的生態(tài)建設(shè)抓手,同時(shí)提出了一系列的支持性指導(dǎo)措施。但如何使“抓手”更有效地發(fā)力,找準(zhǔn)“抓點(diǎn)”就顯得尤為關(guān)鍵。
綜上所述,生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題在于打破人口-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的“不利擬合”,打破的基礎(chǔ)要找到有力的“抓手”與隱匿于表象之中的“抓點(diǎn)”。云南“十二五”規(guī)劃綱要已明確了“抓手”是“生物多樣性保護(hù)”,“抓點(diǎn)”是能促進(jìn)生物多樣性發(fā)展的最優(yōu)化措施。生境破碎作為生物多樣性減少的最強(qiáng)推手,自然是首先應(yīng)該攻克的對(duì)象;“生態(tài)大通道”恰似“生境脈絡(luò)”,其規(guī)劃建設(shè)能使“破碎生境”實(shí)現(xiàn)連通,可作為實(shí)踐的有效“抓點(diǎn)”。
由于人類強(qiáng)烈的干預(yù),生態(tài)系統(tǒng)已處于四分五裂的狀態(tài),生物生境破碎已成為生物滅絕的關(guān)鍵因素。目前生境破碎的治理方式,有兩種:一種是“擴(kuò)點(diǎn)”,即先設(shè)立保護(hù)區(qū),然后通過點(diǎn)向周圍輻射,最后實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的邊界重合,進(jìn)而消除破碎帶;另一種是在點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上,以“通道”方式實(shí)現(xiàn)連通。比較這兩種方式,“通道”方式表現(xiàn)出了較高層次的“前瞻性”與“方向性”,同時(shí)更符合云南省的實(shí)情,對(duì)于攻克“問題”更具針對(duì)性,具體表現(xiàn)在以下三方面。
森林、河流和其他生態(tài)系統(tǒng)的支離破碎和退化造成了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的喪失。對(duì)于生物本身而言,生境破碎勢(shì)必使生物有如生活在孤島上,其活動(dòng)空間受到極大限制,散失適宜生存環(huán)境的選擇機(jī)會(huì)。目前,對(duì)于珍稀瀕危的野生動(dòng)、植物的保護(hù),通常是采用劃定自然保護(hù)區(qū)的方法加以就地保護(hù),即使如此,也僅能應(yīng)對(duì)局部區(qū)域的人為生境擾動(dòng)與破壞對(duì)生物多樣性的影響,對(duì)于應(yīng)對(duì)如全球氣候變暖對(duì)生物多樣性的危害就表現(xiàn)出極大的局限性。生物本身對(duì)于環(huán)境有其自身的適應(yīng)能力,但這是建立在有“路”可走的前提之下。生境破碎無疑直接導(dǎo)致了這一前提條件的喪失,而要建立這一前提條件則必須打破 “孤島效應(yīng)”,而打破的唯一有效方法就是搭建“道路”,生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)讓生物有路可走的針對(duì)性措施。
自然保護(hù)區(qū)的建立建設(shè)是生物多樣性的重要保護(hù)手段,截至2011年,云南省已建立了161處自然保護(hù)區(qū),總面積298.80萬公頃,占全省國土總面積的7.6%,低于全國14.7%的平均水平,位居全國各省自然保護(hù)區(qū)總面積第9位,保護(hù)區(qū)數(shù)量第6位。其中,國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量占全國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的5.3%[10]。由“161處”可見云南省的保護(hù)區(qū)建設(shè)存在著“分散”的特點(diǎn);占全國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積1.6%的比率與云南得天獨(dú)厚的天然條件相比可見,保護(hù)區(qū)在質(zhì)量方面還需進(jìn)一步地提高。
生態(tài)通道的規(guī)劃建設(shè)可以兼顧這兩個(gè)不足,因?yàn)椋浩湟?,生態(tài)通道的建設(shè)可在分離的自然保護(hù)區(qū)之間建起連接紐帶,克服了分散的自然保護(hù)區(qū)之間生物生境選擇的限制,拓寬了生物的生存空間,進(jìn)而提高了生物多樣性保護(hù)水平;其二,通道的建設(shè)同時(shí)也是自然保護(hù)區(qū)面積的建設(shè)。
云南生態(tài)因其獨(dú)特的生態(tài)功能而被世界廣泛關(guān)注,生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)對(duì)于突破云南重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)瓶頸的針對(duì)性效應(yīng)可以通過分析滇西北的生物多樣性保護(hù)瓶頸得以實(shí)證。滇西北是世界上最著名的動(dòng)、植物模式標(biāo)本產(chǎn)地之一,被多個(gè)國際組織列為全球生物多樣性25個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù) “熱點(diǎn)地區(qū)”之一,其豐富的生物多樣性對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮著極其重要的作用,也為人類的生存和發(fā)展提供了適應(yīng)區(qū)域和應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化的諸多機(jī)會(huì)。雖然各級(jí)政府為保護(hù)滇西北生物多樣性在全國率先停止天然林采伐,持續(xù)實(shí)施大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)工程,制定了一批法規(guī)政策,但生物多樣性退化的趨勢(shì)仍未得到根本性遏制。究其原因,主要是因?yàn)殡m然滇西北物種豐富,但大多數(shù)物種的種群數(shù)量少、自然地理分布狹窄,適應(yīng)能力低,對(duì)于外界干擾非常敏感,在遇到自然災(zāi)害和人為破壞后,極易陷入瀕危狀態(tài),甚至滅絕。而生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)無疑為野生動(dòng)、植物開辟了出路,拓展了其生存機(jī)會(huì)。
云南具備山多、水多的天然依托條件,但自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、邊境線長(zhǎng),“通道”地域空間跨度大,其實(shí)施須跨越不同的行政區(qū)域,涉及不同的功能規(guī)劃區(qū)及生態(tài)系統(tǒng),存在推行的利益對(duì)接點(diǎn)多、涉及的問題復(fù)雜等客觀難題。結(jié)合這一實(shí)際,就如何實(shí)踐提出一些初步設(shè)想。
生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)具備以重要河流、湖泊、山脈為線的天然自然環(huán)境基礎(chǔ),具體表現(xiàn)在以下方面:其一,六大水系及其支流分布全省,具備了以河流為線的水上通道;其二,云南湖泊數(shù)量多、分布廣,大于1km2的湖泊有31個(gè),分布區(qū)域遍布全省,具備天然的重要生境[11];其三,云南省為高原山區(qū)省份,全省山地約占84%,云南的自然保護(hù)區(qū)的主體都是山脈,這些山脈是許多野生動(dòng)、植物的天然庇護(hù)所。這一優(yōu)勢(shì)為以“通道”實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線連接進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各種生態(tài)系統(tǒng)相互連通的設(shè)想提供了天然基礎(chǔ)。
為了切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,云南在政策方面出臺(tái)了《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)的若干意見》,編制了《滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃(2008~2012年》;具體采取了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土保持、退耕還林、綠色經(jīng)濟(jì)等措施來貫徹落實(shí),從重點(diǎn)區(qū)域、重要區(qū)域入手尋找工作突破點(diǎn)。
云南的橋頭堡建設(shè)為國家面向東南亞、南亞、西亞、印度洋沿岸地區(qū)的開放大通道,是促進(jìn)多民族、多宗教、多文化包容發(fā)展與和諧發(fā)展的開放[12]。生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為近年來國際外交事務(wù)的熱點(diǎn)話題,隨著橋頭堡建設(shè)力度的深入,這一話題也必將成為該區(qū)域外交的熱點(diǎn)領(lǐng)域。提前主動(dòng)利用被世界廣泛贊同的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”,以“生態(tài)通道”方式跨越政治敏感的國界,既可以建好“西南生態(tài)安全屏障”,促進(jìn)邊境政治敏感區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有序性;又可以之為增進(jìn)民族了解,撬動(dòng)其他國際復(fù)雜問題的杠桿。
生態(tài)通道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施可促使破碎生境連通,是在全球氣候持續(xù)變暖、生態(tài)負(fù)荷全面加重背景下的一種針對(duì)性手段,這種手段因相對(duì)于重點(diǎn)生境的“劃片”保護(hù)的不足而表現(xiàn)出其重要作用。從社會(huì)宏觀面看,生態(tài)通道的規(guī)劃建設(shè)有利于生態(tài)效益的共享,對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)是一種實(shí)踐手段;從生態(tài)系統(tǒng)方面看,其實(shí)施可使破碎生境下生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量、信息得以流通,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)向良性進(jìn)化;從實(shí)施前景看,通過點(diǎn)-線-點(diǎn)聯(lián)結(jié)成網(wǎng),通過擴(kuò)線最終成面。
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