本刊特約記者 賈麗

電信：民資窺探商機(jī)

本刊特約記者 賈麗

電信總是要開放的。傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商將逐漸失去壟斷地位，一體化的價(jià)值鏈運(yùn)作模式或被合作競(jìng)爭(zhēng)所取代。

“物聯(lián)網(wǎng)”、“三網(wǎng)融合”等為民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)提供了可能。

“民資并不是不愿意進(jìn)入電信業(yè)，而是不能順利進(jìn)入電信領(lǐng)域。細(xì)則不及時(shí)出臺(tái)，總閘不打開，民資在電信行業(yè)的入駐永遠(yuǎn)只是個(gè)傳說(shuō)?！币晃慌c移動(dòng)公司合作近5年的民企老總?cè)缡钦f(shuō)。

截至本刊發(fā)稿時(shí)，工信部有關(guān)人士透露，電信領(lǐng)域相關(guān)細(xì)則預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。

難與“三大” 正面交鋒

打破行業(yè)準(zhǔn)入限制是電信領(lǐng)域向民資開放的前提。目前，我國(guó)民營(yíng)資本更多集中在電信的增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門口，三大電信運(yùn)營(yíng)商掌控網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入有心無(wú)力。

傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)和制造業(yè)市場(chǎng)很早就有大量民營(yíng)資本存在，不乏實(shí)力強(qiáng)勁者如華為、中興等，目前來(lái)看，增值業(yè)務(wù)行業(yè)領(lǐng)域中存在很多民資。然而，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，投資格局不明朗，投資頻率較低。因此，目前工信部在此領(lǐng)域的工作重心就在于制定市場(chǎng)準(zhǔn)入細(xì)則。

“資源融合，集中優(yōu)勢(shì)做發(fā)展，‘新36條’代表國(guó)家允許開放的意愿，開放是一個(gè)趨勢(shì)，電信總是要開放的。傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商將逐漸失去壟斷地位，一體化的價(jià)值鏈運(yùn)作模式或被合作競(jìng)爭(zhēng)所取代。”南京郵電大學(xué)副校長(zhǎng)朱洪波接受記者采訪時(shí)表示。

在過(guò)去幾年里，民資更多在電信設(shè)備制造業(yè)扮演配角，與電信運(yùn)營(yíng)商通力合作?？v觀目前電信行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)大多通過(guò)上市等獲得融資渠道，但卻很難與三大運(yùn)營(yíng)商正面交鋒。

科技部中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)王勵(lì)生告訴記者：“民間資本在改革開放過(guò)程中抓住機(jī)遇，大多積聚大量資金，然而缺乏引導(dǎo)政策，找不到一個(gè)出路。電信領(lǐng)域的壟斷尤為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈附屬企業(yè)大多小打小鬧，缺乏規(guī)模。政策開綠燈，行業(yè)細(xì)則完善，民間資本才能有章可循。打破機(jī)構(gòu)的國(guó)有壟斷，民間管理才有機(jī)可尋?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“物聯(lián)網(wǎng)”、“三網(wǎng)融合”等為民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)提供了可能。

打破基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)壁壘

隨著民資隊(duì)伍無(wú)形之間急遽壯大，民營(yíng)、國(guó)有、外資“三分天下”的格局形成，近年來(lái)國(guó)家一系列鼓勵(lì)政策在民間投資領(lǐng)域點(diǎn)燃熱情，各路民間資本爭(zhēng)相進(jìn)入通信科技領(lǐng)域。

由于中國(guó)民資規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相對(duì)較弱，大多依賴原始積累，新興投資大部分集中在電子信息業(yè)。“新36條”明確提出，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享。

6月20日，為支持民營(yíng)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，科技部制定了《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出要推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資，為非上市民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資提供服務(wù)。

工信部相關(guān)人士告訴記者：“電信等相關(guān)領(lǐng)域的細(xì)則仍在制定之中，已經(jīng)基本統(tǒng)籌，預(yù)計(jì)7月初左右出臺(tái)?！?/p>

工信部電子科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)柳純?nèi)绫硎荆骸懊褓Y進(jìn)入電信領(lǐng)域主要參與電信運(yùn)營(yíng)和增值業(yè)務(wù)。敞開基本電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的大門是細(xì)則實(shí)施重點(diǎn)?！贝饲?，鼓勵(lì)民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的消息不脛而走，已在市場(chǎng)飛揚(yáng)數(shù)月。

中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)柏斯維表示：“國(guó)務(wù)院出臺(tái)的‘新36條’，提出鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。關(guān)鍵要看是否有可操作性，或者說(shuō)需要有詳細(xì)的規(guī)則或辦法出臺(tái)。從目前看，它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際操作，首先這個(gè)信號(hào)讓壟斷行業(yè)有了危機(jī)感，政府從政策上對(duì)壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這已經(jīng)是一個(gè)進(jìn)步了。”他認(rèn)為，在具體操作上并沒(méi)有那么容易，很多壟斷行業(yè)包括電信業(yè)在內(nèi)，在資金和管理經(jīng)驗(yàn)上有著很多的積累，民資一時(shí)很難參與進(jìn)去。通過(guò)資本參股形式進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，要從學(xué)習(xí)開始，然后加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，最后慢慢走向成熟，完成發(fā)展的過(guò)程。

“目前的現(xiàn)狀則更可能傾向于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，即使放開讓更多民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)，大投入、回報(bào)慢的特點(diǎn)也會(huì)使民資難以發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家對(duì)牌照發(fā)放控制嚴(yán)格，民資進(jìn)入只能攤股，操作難度較大。未來(lái)電信制造業(yè)和增值業(yè)務(wù)會(huì)逐漸開放，但是基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的開放仍然較難?！彪娦艠I(yè)綜合性門戶網(wǎng)站飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛指出。

競(jìng)爭(zhēng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

目前在通信領(lǐng)域內(nèi)，華為、中興、聯(lián)想等民營(yíng)企業(yè)已逐漸壯大，不僅在國(guó)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，且具備豐富的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。目前，華為、中興營(yíng)業(yè)收入70%來(lái)源自海外。然而，我國(guó)民間投資進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家電信市場(chǎng)還并未形成大規(guī)模趨勢(shì)。

項(xiàng)立剛認(rèn)為：“通信行業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)需要大量資金支撐，而目前民間資本很難在海外尋找到資金支持，絕大部分要通過(guò)國(guó)內(nèi)銀行貸款?！?/p>

中國(guó)電信企業(yè)在實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的過(guò)程中具有某種共通性，即選擇非熱點(diǎn)國(guó)家，但開拓新興地區(qū)市場(chǎng)時(shí)，往往以低價(jià)戰(zhàn)略打開局面。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的搖擺不定以及電信業(yè)務(wù)與宏觀經(jīng)濟(jì)的高度相關(guān)性，民營(yíng)企業(yè)要獨(dú)立做出明確判定仍存在很大難度。所以目前，民資要走出國(guó)門大多還需要“借船出?！?。

在華為努力實(shí)現(xiàn)它的世界級(jí)夢(mèng)想的同時(shí)，電信產(chǎn)業(yè)鏈上也崛起了一批新的民企。然而，由于民資的特殊性，除了相對(duì)實(shí)力強(qiáng)大的華為、中興，目前具備長(zhǎng)期積累、能參與到電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的民營(yíng)企業(yè)并不多。

民資進(jìn)入壟斷行業(yè)最好圍繞新業(yè)務(wù)布局，政府要多給民資政策上的支持，至少要讓民資與壟斷企業(yè)在同一起跑線上，或在某些領(lǐng)域給出優(yōu)先權(quán)。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，電信市場(chǎng)上的網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）業(yè)務(wù)開展和運(yùn)營(yíng)將是一種趨勢(shì)，從這里開始進(jìn)入電信領(lǐng)域?qū)⑹且粋€(gè)很好的切入點(diǎn)，盡管這是對(duì)電信壟斷最大的考驗(yàn)，但VoIP最大的受益者是廣大的消費(fèi)者，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將帶來(lái)業(yè)務(wù)的提升，這符合政府政策期望達(dá)到的惠民目標(biāo)。

“美國(guó)有十幾家電信運(yùn)營(yíng)商，而國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商還在‘爭(zhēng)家產(chǎn)’，癥結(jié)就在于國(guó)內(nèi)電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)度不夠。目前，國(guó)家允許民資進(jìn)入是利好消息，但是難度也是不言而喻的，希望實(shí)施細(xì)則能夠落到實(shí)處。”云計(jì)算領(lǐng)域的專家周洪波如是說(shuō)。

責(zé)編:何晶