2010年6月,西北大學(xué)出版社出版了華炳嘯著的56萬(wàn)字的《超越自由主義——憲政社會(huì)主義的思想言說(shuō)》一書(shū),這是社會(huì)主義研究的一項(xiàng)重大突破。高放為此書(shū)作序,江平在10月28日南方周末發(fā)表《憲政社會(huì)主義是大勢(shì)之所趨》一文,推薦此書(shū)。周瑞金、王長(zhǎng)江、包心鑒、王占陽(yáng)也發(fā)表文章給予好評(píng)。
華炳嘯說(shuō),當(dāng)今世界,民主化潮流是絕對(duì)不可阻遏和抗拒的,威權(quán)政體的終結(jié)是必然的。那種認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)成功就具備了統(tǒng)治合法性的看法,是站不住腳的,是自欺欺人。在當(dāng)前,完成鄧小平未竟事業(yè),開(kāi)展政治改革,實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化,已經(jīng)成為中國(guó)的首要問(wèn)題,政治現(xiàn)代化的核心問(wèn)題就是政治民主化。
作者說(shuō),高度集權(quán)不是社會(huì)主義。那么,什么是社會(huì)主義的本質(zhì)特征?就是全民民主。
作者認(rèn)為,中國(guó)的制度是官僚體制下的干部階層壟斷了權(quán)力,獲得對(duì)整個(gè)社會(huì)和人民的支配權(quán)。在這種情況下,中國(guó)人民的任務(wù)不是首先革資本主義的命,而是首先要革封建主義和官僚壟斷主義的命,建立社會(huì)主義憲政。
作者指出,由于憲政民主需求與憲政民主供給之間存在巨大矛盾,中國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡的“盛世景觀”。中國(guó)無(wú)法向世界提出一套能被廣泛認(rèn)可的最低民主標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)民主模式,也無(wú)法向世界貢獻(xiàn)一位真正具有世界影響的思想文化大師。導(dǎo)致出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒、文化貧血”的怪現(xiàn)狀。
作者認(rèn)為,當(dāng)今中國(guó),民主化已是民心所向,大勢(shì)所趨。憲政社會(huì)主義是順應(yīng)歷史大勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生的救世藥方。他認(rèn)同自由、民主、人權(quán)、法治是普世價(jià)值,指出憲政和民主沒(méi)有姓社姓資的區(qū)別。但他同時(shí)也指出,沒(méi)有共產(chǎn)黨發(fā)揮整合功能,中國(guó)就會(huì)滑向動(dòng)亂與分裂。
因此,華炳嘯說(shuō),他提出的憲政社會(huì)主義,既不同于自由主義憲政模式,也不同于民主社會(huì)主義模式,而是在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從中國(guó)國(guó)情出發(fā)進(jìn)行的獨(dú)特制度設(shè)計(jì)。
作者提出的憲政社會(huì)主義的精髓是黨主立憲,即共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政民主結(jié)構(gòu)。作者說(shuō),這是相較于其他改革方案最接近中國(guó)國(guó)情的一種可能。要點(diǎn)如下。
(一)實(shí)行黨內(nèi)法治、擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨的全國(guó)代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)均由代表大會(huì)選出,彼此平行,互不隸屬。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、黨政分開(kāi)。
(二)實(shí)行司法改革,保障司法獨(dú)立。設(shè)立國(guó)家司法院主管司法,下設(shè)憲法法院、最高人民法院、最高人民檢察院和司法工作委員會(huì)。取消審判委員會(huì)、案件審批制和案件請(qǐng)示制度。司法院黨組織不干涉司法工作,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人提名及黨員教育組織工作。
(三)改革人大制度,擴(kuò)大人民民主。改稱(chēng)人大常委會(huì)為參政理事院,成員稱(chēng)為參理員,實(shí)行專(zhuān)職化,負(fù)責(zé)立法,切實(shí)保障公民各項(xiàng)自由權(quán)。保證黨在人大中的領(lǐng)導(dǎo)地位。各級(jí)人民代表和參理員都必須經(jīng)過(guò)基層競(jìng)選產(chǎn)生。
(四)改革政協(xié)制度,促進(jìn)民主協(xié)商。把政協(xié)改為議政院,發(fā)揮參政議政、質(zhì)詢(xún)監(jiān)督、政治協(xié)商功能。
(五)理順政企關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離。除一些大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非營(yíng)利性基礎(chǔ)企業(yè)之外,國(guó)企改為人民所有制企業(yè),由參理院行使產(chǎn)權(quán)管理權(quán)。
(六)革新執(zhí)政方式,試行競(jìng)選組閣。國(guó)家主席由全國(guó)黨代會(huì)選舉提名兩人,兩人在全國(guó)人大競(jìng)選,經(jīng)投票產(chǎn)生國(guó)家主席(當(dāng)選者自動(dòng)兼任黨的總書(shū)記兼軍委主席)。政府換屆前,由全國(guó)黨代會(huì)向國(guó)家主席推薦兩名國(guó)務(wù)院總理候選人,兩人在全國(guó)人大競(jìng)選,由人大選出總理。
作者認(rèn)為,這些方案是“新型一黨制”,是復(fù)合式民主。比如,在保持“一元戰(zhàn)略共識(shí)”傳統(tǒng)的同時(shí),建構(gòu)體制內(nèi)的二元競(jìng)爭(zhēng),并進(jìn)一步擴(kuò)展多元利益表達(dá)層面;又比如,在一院制(人大)領(lǐng)導(dǎo)下,參理院、議政院、國(guó)務(wù)院、司法院四院制衡,同時(shí)與國(guó)家元首制度實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。這就是多重復(fù)合。
華炳嘯說(shuō),民主化不在于搞多黨制,而在于承認(rèn)國(guó)家主權(quán)屬于人民,實(shí)行憲政和法治(限制執(zhí)政黨權(quán)力,保障言論、出版、結(jié)社自由)。作者稱(chēng)此為“立憲的一黨制”,并強(qiáng)調(diào)不搞多黨制,不允許公開(kāi)的政治反對(duì)派。
華炳嘯的憲政理念是“新社會(huì)主義”。該主義可以表述為104個(gè)字:在尊重個(gè)人自由權(quán)利的基礎(chǔ)上,以公民社會(huì)為本位,以人民民主憲政為本質(zhì)特征,以科學(xué)民主制為基本組織原則,以社會(huì)公正與平等為核心價(jià)值,以促進(jìn)公民自由發(fā)展為己任,全面構(gòu)建社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與社會(huì)文明。
華炳嘯提出,只有實(shí)現(xiàn)人民民主憲政,才能挽救社會(huì)主義。
華炳嘯說(shuō),憲政社會(huì)主義從自由主義那里學(xué)習(xí)了保障個(gè)人權(quán)利的精髓,但是,由于自由主義主張走資本主義道路,所以他批評(píng)了自由主義:“自由主義維護(hù)的首先是能人的自由、精英的自由,尤其在根本上維護(hù)的是資本特權(quán)的自由。而社會(huì)主義的任務(wù)就是防止貧富懸殊、實(shí)現(xiàn)共同富裕,就是限制資本特權(quán)及其所有不合理的特權(quán)。社會(huì)主義對(duì)人的尊嚴(yán)的全面關(guān)懷,首先就體現(xiàn)在制度化了的對(duì)弱勢(shì)群體的特別關(guān)注與援助上。自由主義卻認(rèn)為對(duì)于‘窮人越窮、富人越富的現(xiàn)象只能自由放任,因?yàn)楦蝗耸桥艿郎稀ⅲF人是‘跛子。富人越富是理所應(yīng)當(dāng),窮人越窮是活該?!?/p>
華炳嘯的結(jié)論是,應(yīng)該以社會(huì)主義民主化代替自由主義民主化,他不同意現(xiàn)階段中國(guó)采用自由主義憲政的多黨競(jìng)選的辦法。另外,民主社會(huì)主義贊成多黨制,這與華炳嘯主張的“立憲的一黨制”也不相同。
胡星斗的憲政社會(huì)主義雖然提出“可控民主”,但他并沒(méi)有明確提到是否實(shí)行多黨制,因此可以視為在這個(gè)問(wèn)題上持開(kāi)放態(tài)度,即不反對(duì)多黨制。這一點(diǎn),與華炳嘯的憲政社會(huì)主義是有區(qū)別的。
有些讀者讀了這本書(shū)之后說(shuō),華炳嘯的憲政社會(huì)主義充分考慮了現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情,是一個(gè)過(guò)渡性方案。未來(lái)的中國(guó),在實(shí)現(xiàn)了過(guò)渡性方案取得穩(wěn)定之后,將不可避免地出現(xiàn)多種政治力量公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的局面,這并不是一個(gè)應(yīng)否如此的問(wèn)題,而是一個(gè)實(shí)然的趨向,正如毛澤東所說(shuō),黨外無(wú)黨,帝王思想。華炳嘯在書(shū)中提出了中國(guó)民主化三階段時(shí)間表:1978~2009,適應(yīng)性政治改革;2010~2020,憲政制度化全面展開(kāi);2021~2049,參與民主化。但是對(duì)2049年之后的趨向,作者并未明言。
華炳嘯提出的憲政社會(huì)主義,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政治改革和民主,不能排除他提出的憲政社會(huì)主義最終會(huì)過(guò)渡到民主社會(huì)主義。因此,不妨把華炳嘯的主張歸入民主社會(huì)主義這一節(jié)。