朱玳萱

“馬錫五審判”的當代價值

朱玳萱

“馬錫五審判”是由馬錫五同志①創(chuàng)立于陜甘寧革命根據(jù)地時期的審判方式。其特點是在堅持“審判與調(diào)解制度相結(jié)合”的思想指導下，綜合運用簡化訴訟手續(xù)、實行巡回審判、深入田間地頭了解案情等方式方法，實現(xiàn)特殊時期邊區(qū)群眾對司法正義的需求。多年來，無論在理論界還是實務(wù)界，馬錫五審判皆廣受褒獎，亦廣受議論。本文從具有中國特色的司法理念角度出發(fā)，結(jié)合當代審判實際，再議馬錫五審判的當代啟示便是以“一切為了人民”為宗旨。

一、陜甘寧革命根據(jù)地時期馬錫五“司法為民”的審判理念

“馬錫五審判”是從當時政治、經(jīng)濟、文化條件出發(fā)，對邊區(qū)司法制度的創(chuàng)造性發(fā)展。當年的陜甘寧邊區(qū)地廣人稀,交通不便，經(jīng)濟文化落后，戰(zhàn)爭環(huán)境惡劣。加之國內(nèi)兩種政權(quán)性質(zhì)的根本對立，革命根據(jù)地缺乏完整的法律體系，這種特殊的政治、經(jīng)濟、文化條件決定了邊區(qū)人民對司法的要求：一是簡便；二是滿足司法需求。因此邊區(qū)政府決定建立便利人民的司法制度,并要求司法機關(guān)從受理和審理案件一直到判決,整個過程必須便利于訴訟當事人。集中體現(xiàn)在以下四個方面：將司法機構(gòu)建在基層；審判公開；一切為了群眾，如為了方便百姓打官司,法院受理案件不得收取訴訟費用；法院處理案件的程序人性化，與國統(tǒng)區(qū)繁瑣的訴訟程序截然不同。李喜蓮在《馬錫五審判方式的“回歸”與未來》②一文中，結(jié)合各方史料，對“馬錫五審判”的“司法為民”措施作出如下列舉：對訴訟當事人沒有限制,無論男女老幼，只要權(quán)利受到侵害,只要有理由有事實,就有權(quán)利得到法律的保護；邊區(qū)沒有規(guī)定統(tǒng)一的狀紙,訴訟當事人不管用什么狀紙都有效力,老百姓感到很方便；可以口頭起訴；假使案件不屬于司法機關(guān)管轄,應(yīng)當告之清楚,當事人自己能轉(zhuǎn)的,由其自己辦理,當事人不能辦的,由承審的司法人員代為轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)地方；訴訟文件的抄寫由司法人員辦理。

馬錫五審理的案件，都是負責審判的法官親到爭訟地點，召集當?shù)厝罕娫u理，最后，集思廣益定出雙方都愿意接受也不能不接受的結(jié)論。實際上，這樣的做法既是調(diào)解也是審判，個中好處是：政府和普通群眾共同斷案，司法與民主直接對接；百姓懂得了道理又學會了調(diào)解，以后爭訟就會減少；糾紛當事人相互理解相互妥協(xié)，既保持了原有鄰里關(guān)系，又起到了定紛止爭的作用。馬錫五的審判方式，是既服務(wù)群眾又依靠群眾的特殊而又合情、合理的審判方式。1945年12月在陜甘寧邊區(qū)司法工作會議的總結(jié)報告中，將馬錫五審判方式歸納為三項原則：深入農(nóng)村，調(diào)查研究；就地審判，不拘形式；公正無私、便利群眾。

馬錫五審判方式憑借其方便、靈活、大眾化的特點,滿足了邊區(qū)民眾的行為方式和特有的心理,在邊區(qū)法律規(guī)范不健全的情況下,巧妙地縮短了司法與邊區(qū)現(xiàn)實的差距,化解了審判方式與現(xiàn)實生活非此即彼的悖論,從而使邊區(qū)的司法工作受到人民的尊重和擁護。總之，馬錫五主持審判的實踐，與我黨“司法為民”的精神是契合的。

二、中國共產(chǎn)黨的宗旨與“馬錫五審判”

今天我們再議“馬錫五審判”，是為了進一步研究如何創(chuàng)造性地開展司法實踐，貫徹執(zhí)政為民理念，彰顯中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

當前，我國正處在一個特殊的歷史時期，經(jīng)濟高速發(fā)展，物質(zhì)生活水平極大提高，人們生活方式發(fā)生了根本性改變，加之改革開放窗口大開，全球性價值觀迅速在經(jīng)濟全球化過程中實現(xiàn)交流，使人們的思想意識也隨之變化,成為個別干部思想滑坡、信念動搖的直接原因。我們黨代表著人民的根本利益。如果在堅持黨的宗旨方面出大問題、犯大錯誤，嚴重脫離群眾，也必然會動搖黨的執(zhí)政地位。因此，全心全意為人民服務(wù)不是一般的思想作風問題，而是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能不能鞏固的重大政治問題。

2007年12月胡錦濤總書記在與全國政法會議代表和大法官、大檢察官座談時特別提出，要始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的新要求，“司法為民”理念逐漸成為社會輿論的新熱點，正是在這一大背景下，人們自覺地懷念起馬錫五審判方式。盡管學術(shù)界和司法界對這一邊區(qū)法制歷史現(xiàn)象再起爭端,但這一審判方式，代表著那個時期中國共產(chǎn)黨對待審判的政治智慧和創(chuàng)造性，無處不體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、馬錫五審判理念與中國特色社會主義司法理念的脈動傳承

陜甘寧邊區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地支持馬錫五審判方式。但是，如前所述，馬錫五審判是在法制資源匱乏，既要擯棄西方法治，又要與封建法制相區(qū)別，同時與國民政府的六法全書徹底決裂，而由于特殊的國情和抗戰(zhàn)需求，蘇俄法制難以成楷，在此特殊時期，馬錫五審判方式的確立具有著承前啟后的意義。同時，這也迎合了邊區(qū)時期，我黨特別強調(diào)馬克思主義普遍真理同中國革命實踐的結(jié)合，開創(chuàng)符合中國國情革命道路的主旨。毛澤東同志在那個時候就指出:“離開中國化，談?wù)擇R克思主義是抽象空洞的，做一切事情要講中國特色?！边厖^(qū)司法領(lǐng)導人謝覺哉認為“過去中國請外國人寫法律，很快就寫好了，但老百姓看不懂，我們也不需要”。馬錫五適時的出現(xiàn)，既解決現(xiàn)實爭端，又能獲得老百姓擁護，或許為未來司法的艱辛前程指明了方向。

中國特色社會主義司法理念的創(chuàng)立和發(fā)展經(jīng)歷了艱難曲折的探索歷程，凝結(jié)了幾代人的不懈追求與集體智慧。中國特色社會主義司法理念是馬克思主義法律思想和法學理論中國化的偉大成果，是中國特色社會主義理論體系在法治實踐中取得的偉大成就，是人類法治文明史上的偉大創(chuàng)造。因此說馬錫五審判的實踐與中國特色社會主義司法理念一脈相承。

當歷史把中華民族推到復(fù)興機遇的節(jié)點時，一切為了人民的宗旨必然成為司法理念的核心內(nèi)容。最高人民法院院長王勝俊在《關(guān)于中國特色社會主義司法制度的幾點認識》③中認為：“2008年以來，最高人民法院深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以社會主義法治理念為指導，密切聯(lián)系審判工作實際，著力推進司法理念創(chuàng)新?！辈⒅赋龊\濤總書記提出的“三個至上”是法院工作的指導思想，是切實解決人民法院舉什么旗、走什么路、堅持什么理論體系、朝著什么目標前進的原則性、根本性、方向性問題。而“為大局服務(wù)，為人民司法”是人民法院的工作主題，切實解決權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法的思想認識問題?！肮?、廉潔、為民”是司法核心價值觀。為了更好地實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，應(yīng)對國際金融危機沖擊，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供司法保障，提出“能動司法”理念。這些理念和觀點對于在新時期重新認識“馬錫五審判”現(xiàn)象具有直接意義。

注釋：

①馬錫五(1898～1962)，陜西志丹人，抗日戰(zhàn)爭時期,任陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)專員兼陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長。后任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長。建國后,任最高人民法院西北分院院長，最高人民法院副院長。1962年4月10日在北京病逝。

②《求索》2010年第5期。

③《求是》2011年第5期。

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