司潔萌

（唐山師范學(xué)院 經(jīng)管系，河北 唐山 063000）

唐山市中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制研究

司潔萌

（唐山師范學(xué)院 經(jīng)管系，河北 唐山 063000）

唐山市的中小企業(yè)整體規(guī)模普遍不大，實(shí)力較弱，處于市場競爭的弱勢地位，技術(shù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，因此，結(jié)合市場，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，全面提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)其競爭實(shí)力，是促進(jìn)唐山市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)選擇，同時(shí)，對唐山市整體科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也具有重大意義。

創(chuàng)新；機(jī)制；中小企業(yè)

企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制就是指企業(yè)在創(chuàng)新過程中，影響系統(tǒng)的各創(chuàng)新要素的構(gòu)成、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用機(jī)理。也就是對企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)性過程的內(nèi)在本質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律的研究[1]。

1 唐山市中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制現(xiàn)狀分析

1.1 唐山市中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展優(yōu)勢

作為沿海改革開放地區(qū)，唐山是我國中小企業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較高的地區(qū)之一。唐山中小企業(yè)從產(chǎn)生、發(fā)展到占主體地位都具有很強(qiáng)的代表性，而中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期?？偟膩碚f，唐山市中小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

第一，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大地方財(cái)政實(shí)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)創(chuàng)造的稅收占地方財(cái)政收入比例較大，中小企業(yè)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、拓展公共財(cái)政財(cái)源、保證政府公共服務(wù)等方面成為主力。

第二，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是創(chuàng)新的主要力量。中小企業(yè)的主體是非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，突破了原來比較單一的所有制結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，使市場經(jīng)濟(jì)體系更加完善，以中小企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分，另一方面，中小企業(yè)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面具有天然的優(yōu)勢，是技術(shù)創(chuàng)新的主要來源和技術(shù)轉(zhuǎn)化的主要載體，發(fā)展中小企業(yè)是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑。

第三，擴(kuò)大就業(yè)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)城市快速發(fā)展。中小企業(yè)主要生存和發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，單位投資容納的勞動力和單位投資新增加的勞動力明顯高于大型企業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，是吸納就業(yè)的主渠道。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力及下崗職工的就業(yè)壓力越來越大，發(fā)展中小企業(yè)已經(jīng)成為緩解就業(yè)壓力、穩(wěn)定社會的重要措施。中小企業(yè)還吸引了大量民間社會資本，對于發(fā)展、完善第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。

1.2 唐山市中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制存在的問題

第一，風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新。創(chuàng)新主要有兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，即不知產(chǎn)品能否開發(fā)成功，或開發(fā)出的產(chǎn)品因成本過高以致于超過一般消費(fèi)者的承受能力；二是市場風(fēng)險(xiǎn)，即不能保證開發(fā)出的產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需求。這兩種風(fēng)險(xiǎn)伴隨創(chuàng)新活動的始終，越接近創(chuàng)新鏈前端，自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)越大。一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)就要蒙受巨大損失，甚至破產(chǎn)。中小企業(yè)由于資金、人才、技術(shù)、信息上的劣勢，普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。

第二，資金不足，融資困難。由于中小企業(yè)資本的社會化程度低且總量小、創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的缺乏，使得中小企業(yè)創(chuàng)新資金不足，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，70%以上的企業(yè)認(rèn)為進(jìn)行創(chuàng)新需要大量的資金，資金量小，融資渠道不暢通成為企業(yè)技術(shù)改革的最大困境。

唐山市中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、資信程度不高等弱點(diǎn)，從而導(dǎo)致銀行會從信貸評估風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿過多地為中小企業(yè)提供信貸業(yè)務(wù)。另一方面，受傳統(tǒng)體制的影響，政府重點(diǎn)援助項(xiàng)目主要考慮大型國有企業(yè)，對中小企業(yè)的發(fā)展重視力度不高，導(dǎo)致中小企業(yè)無強(qiáng)大的資金支持聘用優(yōu)秀的科研人員研發(fā)高科技產(chǎn)品，又無雄厚資金保證新產(chǎn)品的迅速投入及快速市場推廣。相關(guān)研究表明，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的5%以上，一般企業(yè)也在2%以上，而我市中小企業(yè)每年的研究開發(fā)投入尚不到銷售收入的1%。同時(shí)，資本市場對中小企業(yè)的開放也不快，僅靠政府撥款和民間融資，對于解決創(chuàng)新資金投入問題是杯水車薪。因此使得中小企業(yè)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，很難進(jìn)行深入的創(chuàng)新和市場開拓。

第三，人才缺乏，缺乏自主創(chuàng)新意識。人才是最重要的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的要素，與大企業(yè)相比，我國中小企業(yè)無論在創(chuàng)新人才的數(shù)量上，還是在對這些人才的吸收方面，都處于劣勢。目前唐山大部分中小企業(yè)均為家族式的管理，使得它們難以吸引外部人才和大膽起用外來人才，進(jìn)而形成了不良的企業(yè)文化，嚴(yán)重挫傷了創(chuàng)新人才的積極性。另有一些企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，不注重人才的長期培養(yǎng)與儲備，許多創(chuàng)新人才覺得無用武之地，這也是一部分人選擇離開的又一主要原因。尤其是核心技術(shù)人員的流失，直接給高新技術(shù)中小企業(yè)造成了重創(chuàng)。

大部分中小企業(yè)對自主創(chuàng)新的重要性認(rèn)識不足，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，沒有把自主創(chuàng)新與企業(yè)命運(yùn)緊密相連，沒有建立起有效的創(chuàng)新機(jī)制。突出表現(xiàn)為有科技活動的企業(yè)少、企業(yè)研發(fā)投入少；技術(shù)引進(jìn)多，自主創(chuàng)新少；設(shè)備購置多，新產(chǎn)品開發(fā)投入少。

第四，信息不暢，不利創(chuàng)新。信息是企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的源泉，決定著創(chuàng)新的導(dǎo)向。創(chuàng)新所需要的信息有技術(shù)信息和市場信息。唐山中小企業(yè)創(chuàng)新信息有效供給不足，尤其是技術(shù)信息和市場信息極度缺乏。缺乏市場信息，企業(yè)無從尋找創(chuàng)新機(jī)會，更無法保證創(chuàng)新成果的市場前景。企業(yè)只有及時(shí)掌握準(zhǔn)確、可靠的科技信息，才能了解和洞察國內(nèi)外同行業(yè)的最新技術(shù)動態(tài)和方向，作出快速反應(yīng)。唐山市中小企業(yè)缺少完整支持其創(chuàng)新的服務(wù)體系，在科研與生產(chǎn)的連接問題、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化問題、風(fēng)險(xiǎn)資本的運(yùn)營問題方面缺少中介機(jī)構(gòu)的咨詢和幫助，大多還處于自生自滅的狀態(tài)。這直接導(dǎo)致了中小企業(yè)無法專注于產(chǎn)品創(chuàng)新，分散精力，技術(shù)創(chuàng)新成功率低。

第五，中小企業(yè)缺乏集群創(chuàng)新。唐山市中小企業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制在發(fā)展中也存在不足之處，主要有：（1）創(chuàng)新主體不明確，管理制度落后，企業(yè)矛盾不斷。盡管唐山市以民營經(jīng)濟(jì)為主體，但政府沒有放棄對企業(yè)干預(yù)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位無法確立，創(chuàng)新動力不足。一些企業(yè)仍保留有封閉式家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，沒有現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇失誤，品牌意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新水平偏低。唐山企業(yè)創(chuàng)新時(shí)被“企業(yè)在競爭中總想趕超或打敗競爭對手，只在同一領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行競爭”的思想所支配，對品牌認(rèn)識仍停留在注冊商標(biāo)上。多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小，以抄襲模仿為主，技術(shù)水平低，注重眼前利益，雖然集聚使創(chuàng)新容易傳播和擴(kuò)散，但這又抑制了創(chuàng)新，使得企業(yè)失去創(chuàng)新動力。（3）核心企業(yè)不強(qiáng)，缺乏整合外部創(chuàng)新資源的能力，存在“創(chuàng)新資源缺乏”錯(cuò)覺，其原因在于缺乏對創(chuàng)新資源整合能力和應(yīng)對破壞性創(chuàng)新的能力。缺少領(lǐng)軍企業(yè)，中小企業(yè)“低、小、散”現(xiàn)象成為制約企業(yè)創(chuàng)新的重要因素。（4）企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境惡化，配套發(fā)展不足。一個(gè)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，不僅是同類企業(yè)的集聚，也需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管企業(yè)集群與一些科研機(jī)構(gòu)合作，但缺乏產(chǎn)業(yè)所需要的科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)的設(shè)計(jì)研究所和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，也缺乏專業(yè)物流機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施[2]。

2 唐山市中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)對策

2.1 唐山市中小企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制

2.1.1 建立具有創(chuàng)新能力的企業(yè)結(jié)構(gòu)

一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)組織，一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)合理，就能充分發(fā)揮組織內(nèi)大多數(shù)人的能力，組織也就能夠運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，事半功倍。針對我國中小企業(yè)多數(shù)一股獨(dú)大的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該改革股東層面，讓企業(yè)真正成為大家的企業(yè)，這樣才能有效防止獨(dú)斷專行，吸納大多數(shù)人的意見。其次，作為企業(yè)的掌舵人——董事長，要對所處行業(yè)的發(fā)展心中有數(shù)，并且具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，能夠帶領(lǐng)董事會和管理層向更高層次進(jìn)發(fā)。其三，決策層要對企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，讓企業(yè)更能夠適應(yīng)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會文化環(huán)境，有利于員工更積極地發(fā)揮主觀能動性。合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)就相當(dāng)于給企業(yè)設(shè)計(jì)了一個(gè)創(chuàng)新的平臺。

2.1.2 制定市場快速反應(yīng)機(jī)制

市場快速反應(yīng)機(jī)制是指企業(yè)面對市場環(huán)境變化進(jìn)行自我適應(yīng)和調(diào)整的內(nèi)在反應(yīng)機(jī)制。建立健全市場快速反應(yīng)機(jī)制能極大地規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成功率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值。因此，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中，應(yīng)充分發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)簡單、安排靈活等優(yōu)勢，努力協(xié)調(diào)研發(fā)、生產(chǎn)和市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以需求引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新鏈向市場、向社會需求延伸[3]。

2.1.3 建立技術(shù)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

中小企業(yè)資源有限，只有向“小而?！?、“小而精”、“小而特”的方向發(fā)展，才能在相對較窄的專門領(lǐng)域達(dá)到精深的技術(shù)水平，形成不易被模仿的競爭優(yōu)勢。中小企業(yè)在生產(chǎn)批量小、品種多、交貨期短的產(chǎn)品及提供各種專門服務(wù)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，因此，要善于運(yùn)用市場細(xì)分策略，尋找大企業(yè)不愿或難以顧及的某一專門市場，甚至某道工序、某個(gè)零件的生產(chǎn)作為突破口。這樣有利于企業(yè)采用專用設(shè)備，開發(fā)專有技術(shù)，發(fā)展獨(dú)具特色的生產(chǎn)和服務(wù)，形成大企業(yè)難以具備的競爭優(yōu)勢。

2.1.4 完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)，制網(wǎng)羅人才

中小企業(yè)雖然沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但可以制定靈活有效的人事制度，采取多種形式的激勵(lì)機(jī)制，用期權(quán)、紅利、股份等來招攬能人，也可用研發(fā)技術(shù)、銷售利潤等來吸引人才。對于普通生產(chǎn)員工，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造出一種氛圍，讓他們在企業(yè)有一種歸宿感和工作的使命感，讓所有的員工在企業(yè)都感到自已創(chuàng)造了價(jià)值。

2.1.5 設(shè)立創(chuàng)新合作機(jī)制

在當(dāng)前全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，任何企業(yè)都是企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)成員，形成一個(gè)利益的共同體，合作競爭戰(zhàn)略意義越來越重要，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在競爭中求合作，以合作推動競爭。相比單個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新模式，中小企業(yè)合作創(chuàng)新通過聯(lián)盟有利于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在不同合作主體間實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高自主創(chuàng)新成功率和有效分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。因此，中小企業(yè)必須通過多種途徑倡導(dǎo)競合理念，構(gòu)建完善合作機(jī)制，包括合作成員之間的談判機(jī)制、沖突協(xié)調(diào)機(jī)制、聲譽(yù)信譽(yù)機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)信息披露機(jī)制、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、創(chuàng)新成果共享機(jī)制、利益分配機(jī)制等。通過機(jī)制來規(guī)范合作成員的行為，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展和共同發(fā)展。

2.2 唐山市中小企業(yè)外部創(chuàng)新機(jī)制

從外部激勵(lì)動因來看，政府通過政策創(chuàng)新、行政法規(guī)、服務(wù)平臺從外部產(chǎn)生創(chuàng)新動力，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新行為。在自主創(chuàng)新的低級階段，政府在促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏動力，激勵(lì)方式以外生激勵(lì)為主。要充分挖掘中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力，使中小企業(yè)從被動參與到主動創(chuàng)新，中小企業(yè)如果從自主創(chuàng)新過程中獲得了收益，就會把自主創(chuàng)新變成企業(yè)的自覺行動[4]。

2.2.1 多渠道解決資金瓶頸

首先，改善融資環(huán)境，確保資金投入。要解決中小企業(yè)創(chuàng)新投入不足的問題，可以拓寬融資渠道，建立國家、社會、企業(yè)三位一體的投資體系。

其次，建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支持和資本經(jīng)營服務(wù)。培育中國的風(fēng)險(xiǎn)投資市場，培育風(fēng)險(xiǎn)投資的主體，構(gòu)建多元化的高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的扶持；建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成“項(xiàng)目共建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的投資機(jī)制。

最后，逐步完善資本市場，幫助中小企業(yè)向社會直接融資。加強(qiáng)投融資對技術(shù)創(chuàng)新的支持。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行對納入國家及省、自治區(qū)、直轄市的各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計(jì)劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。可通過有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金對中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補(bǔ)助，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。二是加大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口的金融支持。金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)用于研究與開發(fā)所需的、符合國家相關(guān)政策和信貸原則的核心技術(shù)軟件的進(jìn)口及運(yùn)用新技術(shù)所生產(chǎn)設(shè)備的出口，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極提供必要的資金支持。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持。通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保服務(wù)。四是加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。支持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，加大對中小企業(yè)投資公司的政策支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，激勵(lì)其拓展投資業(yè)務(wù)以支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

2.2.2 社會服務(wù)機(jī)制

中小企業(yè)個(gè)體自主創(chuàng)新勢單力薄，其技術(shù)創(chuàng)新的開展有賴于外界的合作和支持。發(fā)達(dá)完善的技術(shù)創(chuàng)新社會服務(wù)體系有利于降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)及創(chuàng)新成本，提高其積極性及創(chuàng)新成功的機(jī)率。我國現(xiàn)有各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)不但數(shù)量不足，而且服務(wù)機(jī)構(gòu)功能不完善，缺乏專業(yè)化服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量和水平均不高，還不能完全承擔(dān)起溝通研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、中小企業(yè)與市場的重任。因此，政府和地方部門要優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，建立有效運(yùn)行機(jī)制，整合社會科技資源，形成全社會、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的咨詢、設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、新技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要條件，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府支持中小企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)和有效實(shí)現(xiàn)方式。

2.2.3 加大中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度

一是適當(dāng)加大無償資助力度，調(diào)整創(chuàng)新基金使用范圍，重點(diǎn)支持處于種子期、初創(chuàng)期的中小企業(yè)，支持技術(shù)開發(fā)初期的原始創(chuàng)新，加大競爭前技術(shù)開發(fā)活動的支持，包括企業(yè)的研發(fā)活動和相應(yīng)活動的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)與研究、專利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購買、專家費(fèi)用等。二是改進(jìn)對技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持的績效考評辦法，處理好政府扶持資金安全性、規(guī)范性與有效性的關(guān)系，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。支持建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提高、用好研發(fā)資金，加大研發(fā)投入。三是在完善科技人才激勵(lì)機(jī)制方面支持企業(yè)吸引科技人才，允許企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的骨干實(shí)施激勵(lì)政策，通過資金政策的綜合激勵(lì)，進(jìn)一步提高企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.2.4 集群創(chuàng)新機(jī)制

第一，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，通過制度改革，確立創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。第二，突破資源障礙，提高創(chuàng)新資源整合能力，選擇正確創(chuàng)新戰(zhàn)略，拓寬視野，尋找創(chuàng)新資源，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新空間，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第三，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，物質(zhì)精神激勵(lì)相結(jié)合，對創(chuàng)新個(gè)人可采用股權(quán)或貨幣激勵(lì)，以達(dá)到長期性激勵(lì)效果，營造一個(gè)獨(dú)立性強(qiáng)，相對寬松的內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境。第四，打破企業(yè)“惰性”，建立新型的學(xué)習(xí)型組織，注重對破壞性創(chuàng)新的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展[5]。

從企業(yè)集群層面，在發(fā)展規(guī)劃、人才培育、配套服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高集群創(chuàng)新能力。第一，培育完善市場體系，讓市場的需求拉力與競爭推力成為企業(yè)創(chuàng)新動力，賦予中小企業(yè)平等地位，公平競爭優(yōu)勝劣汰。第二，引導(dǎo)集群組織建設(shè)，使集群企業(yè)中間性組織結(jié)構(gòu)扁平化與小型化，減少中間層次，擴(kuò)大管理幅度，建立一種緊縮的靈活敏捷、富有彈性的縱向小型化組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)外部環(huán)境和市場變化。第三，健全人才體系，采取多方式、多層次的引進(jìn)措施，提供社會保障，吸引和留住優(yōu)秀人才。第四，建立集群前后向聯(lián)系，形成柔性空間聚集，營造以分工協(xié)作為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向的本地根植性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并納入全球創(chuàng)新體系。第五，健全完善企業(yè)集群服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等集群代理機(jī)構(gòu)，為集群創(chuàng)新提供支持。

從政府層面，政府需要營造有效的創(chuàng)新環(huán)境，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。第一，制定創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展規(guī)劃，提供創(chuàng)新宏觀指導(dǎo)。第二，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，如財(cái)政資助、人才引進(jìn)、信息交流、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)等政策，推動集群創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，提供公共計(jì)劃投資，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)系，建立集群學(xué)習(xí)鏈，加快創(chuàng)新擴(kuò)散，形成競爭性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第三，建立企業(yè)信用評價(jià)機(jī)構(gòu)機(jī)制，發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，多渠道融資，解決創(chuàng)新融資困難。第四，加深與外界溝通交流，吸收外部新技術(shù)，展示唐山企業(yè)形象，樹立唐山企業(yè)區(qū)域品牌和知名度。第五，加大創(chuàng)新文化建設(shè)，通過輿論宣傳、創(chuàng)建文明活動等方式宣揚(yáng)創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠信合作的精神。

3 結(jié)論

中小企業(yè)創(chuàng)新問題是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，也是目前唐山市迫切需要研究的課題。研究中小企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供范式，有助于唐山市中小企業(yè)按照知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求進(jìn)行企業(yè)能力建設(shè)、制度建設(shè)和適應(yīng)知識時(shí)代要求的組織建設(shè)，不斷理順企業(yè)內(nèi)部和外部間的各種關(guān)系，以保證中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，為唐山市壯大中小企業(yè)勢力，增強(qiáng)唐山市企業(yè)的競爭力提供強(qiáng)大的支撐。

[1]陳艷容.廣東中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究[D].廣州:暨南大學(xué), 2007.

[2]程暉.浙江臺州中小企業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制研究[D].杭州:浙江工業(yè)大學(xué),2009.

[3]張和平.我國中小企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新機(jī)制的研究[D].長春:長春理工大學(xué),2008.

[4]張祖華.中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的建立與發(fā)展研究[J].科技進(jìn)步與對策,2005(10):51-53.

[5]齊振彪,林景.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008(7):95-99.?

（責(zé)任編輯、校對：王淑娟）

The Research on Small and Medium-sized Enterprise Innovation Mechanism in Tangshan

SI Jie-meng
(Department of Economics and Management, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The scale of small and medium-sized enterprises in Tangshan City is not large and their strength is weak. They are in low position in market competition. Furthermore, their technological innovation ability is not strong due to many factors. Therefore, it is the best choice for economic growth to strengthening government guidance combined with the market, comprehensively improving the small and medium-sized enterprise innovation ability, enhancing their competitive strength. Meanwhile, it also has great significance for Tangshan City’s overall ability of innovation in science and technology and the sustainable development of economy.

innovation; mechanism; small-and medium-sized enterprises

F276.3

A

1009-9115(2012)05-0102-04

唐山市科技研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（11140207a）

2012-08-28

司潔萌（1981-），女，河北唐山人，碩士，講師，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)管理。