孟曉路

（遼寧省水利水電科學(xué)研究院3S信息研究所，遼寧沈陽 110003）

1 引言

水庫移民后期扶持工作是黨中央、國務(wù)院踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會重大舉措之一。水利部移民局組織建設(shè)實施的“全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)”，對遼寧省乃至全國的水庫移民管理工作提出了新的要求，即水庫移民管理工作信息化。這項工作為整體提高水庫移民工作科學(xué)管理水平，促進水庫移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)水庫移民的精細管理、全面管理、科學(xué)管理和規(guī)范化管理目標將起到極大的推動作用?！叭珖畮煲泼窈笃诜龀止芾硇畔⑾到y(tǒng)”是國家層面上對全國移民信息的管理手段，但因各省移民工作情況存在差異，因此因地制宜地開發(fā)適合本省水庫移民管理工作具體情況的省級水庫移民管理信息平臺是十分必要的。

2 系統(tǒng)建設(shè)目標

基于WEBGIS的 “遼寧省水庫移民管理信息系統(tǒng)”針對遼寧省水庫移民的管理特色，構(gòu)建了省、市、縣3級水庫移民管理信息平臺，通過對空間信息、屬性信息及多媒體信息的有效管理，能夠滿足業(yè)務(wù)主管部門對移民日常業(yè)務(wù)管理的需求，實現(xiàn)無紙化辦公。系統(tǒng)能夠借助GIS的空間分析等功能，為水庫移民科學(xué)管理提供技術(shù)支持。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，能夠保證水庫移民數(shù)據(jù)的實時更新，提高數(shù)據(jù)的查詢、檢索及利用效率。系統(tǒng)的應(yīng)用，使水庫移民規(guī)劃、計劃的網(wǎng)上申報、審批、下達等成為可能，加強了水庫移民工作的規(guī)范化管理。系統(tǒng)的建設(shè)涵蓋了水庫移民管理工作的眾多內(nèi)容，實現(xiàn)了多工作模塊的融合，如項目計劃下達與財務(wù)資金撥付的關(guān)聯(lián)，大大提高了各管理部門之間的聯(lián)合辦公效率?？傊?，系統(tǒng)的開發(fā)真正實現(xiàn)了水庫移民業(yè)務(wù)管理部門最基本的業(yè)務(wù)管理需求。

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)基于GIS空間數(shù)據(jù)庫構(gòu)建技術(shù)，嚴格執(zhí)行國家軟件工程標準和水利工程標準，體系結(jié)構(gòu)為門戶、應(yīng)用層、支撐層、信息層和采集層。用戶不必接觸復(fù)雜的數(shù)據(jù)存儲和計算過程，系統(tǒng)功能界面簡單明了，查詢直觀、運行安全。系統(tǒng)具有可擴展性和可維護性，軟件采用.NET語言編程，并采用國際軟件安全標準，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的可靠性與安全性。系統(tǒng)總體架構(gòu)，如圖1所示。

其中，應(yīng)用層是整個系統(tǒng)的核心，為水庫移民管理工作提供直接的信息和技術(shù)支持，為水庫移民業(yè)務(wù)管理提供有效的方法，為移民信息、水庫信息、規(guī)劃信息、計劃信息等管理提供及時、全面的科學(xué)檢索和更新，在GIS平臺下對空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進行交互查詢及管理。

4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)庫是水庫移民管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集合，水庫移民系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)按照遼寧省水庫移民管理的業(yè)務(wù)范圍設(shè)計了6個子數(shù)據(jù)庫，分別為水庫移民基本公共數(shù)據(jù)庫、水庫移民業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、水庫移民多媒體數(shù)據(jù)庫、水庫移民空間數(shù)據(jù)庫、水庫移民元數(shù)據(jù)庫及水庫移民超文本數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫框架結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

其中，水庫移民業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫根據(jù)其業(yè)務(wù)內(nèi)容又細分為水庫工程數(shù)據(jù)庫、移民信息數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃項目信息數(shù)據(jù)庫、計劃管理信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫5個部分。此外，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫又擴充了在建庫數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測評估數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫、財務(wù)數(shù)據(jù)庫及信訪數(shù)據(jù)庫5個部分。根據(jù)“全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)”中的管理內(nèi)容，系統(tǒng)對水庫移民業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中其他數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容又有一定數(shù)量的補充與完善，因此所建成的數(shù)據(jù)庫不僅能夠貼近省內(nèi)數(shù)據(jù)管理的要求，同時也兼顧了與國家系統(tǒng)的聯(lián)通性。

5 系統(tǒng)功能概述

根據(jù)水庫移民管理工作內(nèi)容，水庫移民管理信息系統(tǒng)包括以下幾個功能模塊：

（1）地理信息系統(tǒng)模塊：系統(tǒng)基于GIS平臺，對已建大中型水庫信息、規(guī)劃項目信息進行空間管理，同時，將屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)；針對移民人口分布所制作的移民人口分布專題圖，是對各行政區(qū)移民人口分布數(shù)量的直觀展示。

（2）人口核定資料管理模塊：對移民人口核定信息、直補發(fā)放信息進行管理；可針對用戶需求，對海量移民人口進行復(fù)合條件查詢。

（3）規(guī)劃管理模塊：對各種規(guī)劃類型下的規(guī)劃詳細信息及規(guī)劃審批流程進行管理。

圖2 數(shù)據(jù)庫框架結(jié)構(gòu)

（4）計劃管理模塊：建立年度項目計劃的上報、下達、完成、驗收的網(wǎng)上填報審批流程。

（5）在建庫管理模塊：對省內(nèi)在建水庫的規(guī)劃大綱、規(guī)劃的審批進行管理；對在建庫實物指標調(diào)查信息進行匯總與管理。

（6）監(jiān)測評估管理模塊：對各年度各市的監(jiān)測評估信息及報告進行管理，提供監(jiān)測評估數(shù)據(jù)填報模板。

（7）財務(wù)管理模塊：對下達的計劃進行對應(yīng)的資金下?lián)芄芾?；對到達資金、撥付資金及使用情況進行管理。

（8）檔案管理模塊：對收文及發(fā)文進行管理；實現(xiàn)電子檔案的建檔、保存及查閱。

（9）信訪管理模塊：對水庫移民來信來訪進行登記，并保存歷史記錄。

（10）匯總分析模塊：對各行政區(qū)的年度信息、項目年度建設(shè)情況、資金使用情況等信息進行匯總。

（11）系統(tǒng)管理：就省、市、縣各級用戶對系統(tǒng)的訪問權(quán)限進行管理；自動生成行政區(qū)編碼中的行政村編碼。

6 結(jié)語

基于WEBGIS的“遼寧省水庫移民管理信息系統(tǒng)”構(gòu)建了省、市、縣3級水庫移民管理信息共享平臺。各級管理平臺之間具有明確的權(quán)屬，按照自己的分工既分散又聯(lián)合地對全省水庫移民工作進行管理。用戶只要通過瀏覽器就可以訪問系統(tǒng)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，以 “全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)庫庫表結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，同時兼顧了遼寧省水庫移民管理的特色，并消除了冗余，提高了數(shù)據(jù)的使用效率與準確性?？傊?，“遼寧省水庫移民管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，能夠大大提高管理部門的工作效率和管理水平，從而使管理部門能夠更好地為全省水庫移民服務(wù)。