李華玲，陳文飛

（揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225001）

新時期大學(xué)生志愿服務(wù)活動長效機(jī)制建設(shè)探討

李華玲，陳文飛

（揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225001）

推進(jìn)高校高素質(zhì)人才培養(yǎng)是大學(xué)生思想政治教育工作的一項(xiàng)重要課題。但目前國內(nèi)高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動普遍缺乏長效機(jī)制。本文從當(dāng)今大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀入手，剖析大學(xué)生志愿服務(wù)中存在的問題，借鑒國內(nèi)外志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，從志愿服務(wù)的制度化、激勵制度的建立健全、培訓(xùn)平臺的建立和完善、加強(qiáng)宣傳和保障幾方面進(jìn)行探討，以期通過創(chuàng)建長效機(jī)制使新時期大學(xué)生志愿者的工作能更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。

新時期；大學(xué)生；志愿服務(wù)；長效機(jī)制

每年開學(xué)，校園里新添了無數(shù)張鮮活的面孔，一股新的朝氣撲面而來。但一直以來，“80后”和“90后”是讓社會寵愛和疑慮的群體，被人們稱作“垮掉的一代”?！?0后”和“90后”常被貼上個性張揚(yáng)和強(qiáng)調(diào)自我價值的標(biāo)簽。這代人穿著名牌，吃著洋快餐，住著大房子，泡在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里，生活無憂無慮，他們是一群“活得輕松”的人。然而，在關(guān)鍵時刻，這群集全家?guī)状岁P(guān)愛于一身的“80后”和“90后”，卻是“敢于承擔(dān)的一代”。這些青年人在困難面前不低頭，危險之際不退縮，用青春的面容、陽光的微笑理性應(yīng)對。當(dāng)“5·12”汶川大地震發(fā)生時，年輕的群體用實(shí)際行動書寫著屬于這一代人的自強(qiáng)宣言：中華民族永不言敗，中國青年大有可為！各高校的捐款箱和獻(xiàn)血隊(duì)伍前也不乏稚嫩的雙眼。在2008年舉世矚目的北京奧運(yùn)會上，170萬奧運(yùn)會志愿者見證了奧運(yùn)會的“無與倫比”，大學(xué)生志愿者是奧運(yùn)志愿軍的主力軍，同時也是奧運(yùn)會上一道亮麗的風(fēng)景，永遠(yuǎn)保持微笑的面孔給國內(nèi)外的觀眾留下了深刻印象，展現(xiàn)了一代大學(xué)生志愿服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的風(fēng)采。在上海舉辦的世界博覽會，大學(xué)生志愿者在世博園區(qū)內(nèi)的“小白菜”，園區(qū)外的“小藍(lán)莓”，還有散布在城市各個“窗口”成千上萬的城市文明志愿者，以兢兢業(yè)業(yè)的精神、細(xì)致入微的服務(wù)，讓世界看到與世博交相輝映的志愿者風(fēng)貌，展現(xiàn)了新時期大學(xué)生的風(fēng)采。

大學(xué)生參與志愿服務(wù)不僅豐富了大學(xué)生活，促進(jìn)了自我發(fā)展，而且在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的同時，他們還體驗(yàn)到了成就感和形成了社會責(zé)任感。大學(xué)生志愿者精神的持續(xù)，尤其是新生的一代，不僅是社會和諧的需要，更是傳承中國傳統(tǒng)文化的需要。改革開放以來，志愿服務(wù)在各個高校蓬勃開展，大學(xué)生志愿者活動的管理工作既是共青團(tuán)組織的重要工作，也是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分。但目前，在高校志愿服務(wù)活動中，也存在一些問題，尤其是普遍缺乏長效機(jī)制。本文通過分析存在的問題，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時期大學(xué)生所處的社會環(huán)境，探討大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的建設(shè)。

1 現(xiàn)狀及問題

1.1 來自政府和組織的問題

在歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)形成了政府、志愿機(jī)構(gòu)和企業(yè)互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的社會服務(wù)體系。而在我國，政府雖然大力宣傳，但對志愿者活動尚沒有任何法律規(guī)定。企業(yè)界對志愿者自身的價值也缺少認(rèn)同，在招聘大學(xué)生來企業(yè)工作時，黨員、學(xué)生干部的身份和在學(xué)生會任職的經(jīng)驗(yàn)常常被視為能力的見證，而從事志愿活動的經(jīng)歷則得不到重視。大學(xué)生志愿者將大量時間貢獻(xiàn)給了社會，卻失去了競爭優(yōu)秀學(xué)生干部、三好生等各種榮譽(yù)的機(jī)會[1]，而企業(yè)對學(xué)生成績的認(rèn)可恰恰是通過這些大大小小的證書體現(xiàn)的。目前，我國大多數(shù)非營利組織對政府的依賴性較大，在財(cái)政和決策權(quán)上缺乏自主性，對志愿者的管理缺乏配套的獎懲措施，使志愿者的積極性受挫。資金的缺乏和志愿者的頻頻流失常使非營利組織陷入兩難的境地。

1.2 來自學(xué)校的問題

目前，高校的青年志愿者活動主要是在校團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下由社團(tuán)組織開展活動，由于受物力、財(cái)力及信息不暢等限制，使得高校社團(tuán)組織活動單一，學(xué)生選擇余地狹小，能力得不到鍛煉和提高，很難對大學(xué)生的自我價值實(shí)現(xiàn)起到激勵作用。

1.3 來自大學(xué)生志愿者自身的問題

當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動機(jī)日益多元化，既渴望參與社會活動，又對面臨的困難估計(jì)不足[2]。不少大學(xué)生受到志愿精神的感召和大規(guī)?；顒拥奈e極投身到活動中，但隨著新鮮感的淡化，當(dāng)看到理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距時，往往出現(xiàn)浮躁、退縮等心理，不安于從事專業(yè)技能不強(qiáng)、專業(yè)不對口的獻(xiàn)愛心活動。同時在客觀上，大學(xué)生志愿者由于社會經(jīng)歷欠缺、民情了解有限、思維方式過于理想化和缺乏工作技巧、必要的崗前培訓(xùn)等，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者工作績效甚微，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們自信心受到打擊，同時影響到其志愿服務(wù)的熱情。

2 對大學(xué)生志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的思考

2.1 志愿服務(wù)工作要逐漸制度化

在德國，政府要求所有中學(xué)生在畢業(yè)后如果不入伍服役，就必須參加一定時限的社會服務(wù)實(shí)踐，如到醫(yī)院、社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)從事一定時限的無報酬服務(wù)，當(dāng)這種服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求后，可以享受被大學(xué)優(yōu)先錄取的待遇。今天的德國年輕人既有及時行樂的傾向，也有一定的上進(jìn)意識和服務(wù)社會的觀念。許多美國學(xué)校都把是否做過志愿者作為對學(xué)生升學(xué)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，有許多國家也已明確規(guī)定大學(xué)生在校期間必須從事一定時間的志愿服務(wù)方可拿到畢業(yè)文憑。因此，逐漸把志愿服務(wù)制度化，營造全面良好的社會氛圍是志愿服務(wù)長效發(fā)展的基礎(chǔ)。更有必要使志愿服務(wù)法制化，用法律手段加以管理和開展活動，明確志愿者、志愿服務(wù)組織及服務(wù)對象的權(quán)利和義務(wù)。21世紀(jì)志愿服務(wù)呼喚法制化，要用法律的手段保障志愿者活動的可持續(xù)開展。

2.2 志愿者激勵機(jī)制要健全

高?？蓪⒅驹阜?wù)作為培養(yǎng)人才的重要載體，把大學(xué)生活動的情況納入學(xué)生校園生活的方方面面并制度化。國內(nèi)有些學(xué)校也把大學(xué)生志愿服務(wù)作為本科生的必修實(shí)踐環(huán)節(jié)納入教學(xué)計(jì)劃，“志愿者服務(wù)學(xué)分制”在少數(shù)學(xué)校已開始實(shí)行。將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的具體表現(xiàn)與學(xué)生黨員的發(fā)展、學(xué)生干部的遴選、獎學(xué)金的評定、升學(xué)就業(yè)推薦，以及獎、貸、助等方面的綜合評定相掛鉤[1，3]。此外，高校特別要強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的后續(xù)保障，聯(lián)合相關(guān)組織單位，解決志愿者的后顧之憂。據(jù)報道，中國民企聯(lián)合館舉行“民企館參展企業(yè)應(yīng)屆生招聘會”，已有不少企業(yè)提前從民企館180名志愿者中“挖”走所需的人才，他們普遍認(rèn)為志愿者經(jīng)過世博會的鍛煉，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和溝通能力，比別的應(yīng)屆學(xué)生更具優(yōu)勢，這對大學(xué)生有一定的啟示和激勵作用。

2.3 志愿服務(wù)教育的培訓(xùn)平臺要建立和完善

在眾多的志愿者群體組織中，大學(xué)生志愿者基于其獨(dú)特的優(yōu)勢，在志愿服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但由于大學(xué)生志愿服務(wù)存在“志愿精神”膚淺化、服務(wù)專業(yè)技能較低、運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)等問題，導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)水平有限。因此，要建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系。

（1）出版大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)教材，使教育培訓(xùn)有具體內(nèi)容，包括大學(xué)生志愿服務(wù)的相關(guān)知識和操作實(shí)務(wù)，為學(xué)生開展志愿服務(wù)提供參考資料。

（2）建立志愿者服務(wù)平臺，實(shí)行志愿者注冊制度。志愿者的個人信息、服務(wù)記錄與年審情況都將登記在冊，志愿者還可憑證優(yōu)先獲得權(quán)益保障。建立志愿服務(wù)課程網(wǎng)，包括課程動態(tài)、教學(xué)資源等，涵蓋志愿服務(wù)新聞、志愿服務(wù)心得等內(nèi)容，集知識培訓(xùn)、信息溝通、新聞宣傳等功能于一體，為學(xué)生日常進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、溝通、交流提供便利的網(wǎng)絡(luò)平臺。

（3）針對特定的重點(diǎn)活動，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。按照不同的志愿服務(wù)主題開展論壇，并進(jìn)行分門別類的技能培訓(xùn)，使志愿者在實(shí)際工作中有章可循，提高效率；組織志愿服務(wù)技能比賽，以賽促訓(xùn)。

（4）活動后及時總結(jié)，進(jìn)行表彰獎勵。每次活動后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改正志愿服務(wù)中出現(xiàn)的錯誤，提高服務(wù)質(zhì)量；而且，志愿者在進(jìn)行總結(jié)時通過與他人分享、交流，可使自身的感情得到抒發(fā)。設(shè)立志愿服務(wù)基金，除為志愿者進(jìn)行物質(zhì)激勵外，也進(jìn)行榮譽(yù)評比，使志愿服務(wù)激勵有資金保障。

2.4 志愿服務(wù)活動要積極宣傳

充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體和其他社會資源進(jìn)行立體宣傳，在全社會倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，在校園里通過繪制精美的海報橫幅，開展志愿者心得體會講座，引起共鳴，讓志愿服務(wù)成為新時期大學(xué)生的一種自覺行為。

2.5 志愿服務(wù)要有保障機(jī)制

美國、加拿大等一些西方國家的大學(xué)生志愿服務(wù)活動開展較成功的原因之一，就是因?yàn)橛行酆竦馁Y金支持[4]。建立“大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)基金”是國外培育大學(xué)生志愿精神最強(qiáng)有力的措施，而從國內(nèi)各高?？?，資金緊缺的現(xiàn)象普遍存在。因此，應(yīng)增加政府補(bǔ)貼，各高校立足本校發(fā)展實(shí)際，通過與已有教學(xué)資源的協(xié)調(diào)，在人力、經(jīng)費(fèi)等各方面形成志愿服務(wù)工作的更大合力，爭取更多的資源支持和有力保障；設(shè)立專項(xiàng)基金，在學(xué)校撥款的基礎(chǔ)上吸納社團(tuán)慈善團(tuán)體捐贈，得到企業(yè)支持，推動建立穩(wěn)定有效的志愿服務(wù)投入機(jī)制，使志愿服務(wù)事業(yè)長期化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

此外，要強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)大學(xué)生在內(nèi)的所有志愿者的合法權(quán)益，尊重他們的勞動付出，防止濫用志愿資源，把大學(xué)生當(dāng)做廉價勞動力，從而造成扼殺大學(xué)生公益意識，損毀其志愿精神的嚴(yán)重后果。

近幾年，隨著我國志愿服務(wù)的日益強(qiáng)大，人們已普遍對志愿服務(wù)有所認(rèn)識，然而，如何能更好地持續(xù)開展這項(xiàng)活動仍是需要認(rèn)真對待的問題。對世博會志愿者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分志愿者表示雖然服務(wù)期很短，但自己有了顯著提升。87%的志愿者表示更加了解志愿服務(wù)的內(nèi)涵，84%表示學(xué)會了如何更好地與人溝通，65%認(rèn)為更深刻地理解了團(tuán)隊(duì)合作的意義。志愿者都想將志愿精神帶到校園里，為更多的人提供力所能及的幫助，從而推動大學(xué)生志愿服務(wù)的良性發(fā)展。以世博為契機(jī)，建立大學(xué)生志愿者服務(wù)長效機(jī)制，引導(dǎo)更多的學(xué)生參與志愿服務(wù)，是貫徹學(xué)校全面教育理念的要求，是社會和諧進(jìn)步的要求，也是青年學(xué)生自身成長的要求，將更有效地促進(jìn)新時期大學(xué)生的成長、成才。

[1]周炳振，陸未谷，徐玥，等.大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制探究[J].思想理論教育，2005（S 1）：101～103.

[2]丁紅蓮，王志凝，劉志慧，等.建立高校青年志愿者工作長效機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].黑龍江教育，2007（7～8）：59～61.

[3]陳素文.關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)體系長效機(jī)制建立的思考[J].福建師大福清分校學(xué)報，2008（6）：43～45.

[4]張廣濟(jì).中外志愿服務(wù)比較[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2003，6（3）:29～32.

G 424.29

A

1671-1246（2012）17-0005-02

注：本文系揚(yáng)州大學(xué)科研基金項(xiàng)目（2010 CXJ073）