鄒煥梅

由北京大學(xué)政黨研究中心、中央社會(huì)主義學(xué)院政黨制度研究中心、民進(jìn)中央?yún)⒄h建設(shè)理論研究中心、山東大學(xué)政黨研究所四家單位聯(lián)合主辦，山東大學(xué)政黨研究所承辦的的第四屆中國(guó)政黨論壇，于2012年10月20—21日在山東大學(xué)舉行。論壇前期收到國(guó)內(nèi)專家學(xué)者提交的學(xué)術(shù)論文80余篇，錄用63篇。來(lái)自30多家單位的120余位專家學(xué)者和政黨研究領(lǐng)域的實(shí)踐者出席了本次論壇，并圍繞“政黨制度與國(guó)家政治建設(shè)”這一主題，就世界政黨政治的歷史發(fā)展與基本經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外政黨制度與國(guó)家政治發(fā)展、中國(guó)政黨制度與國(guó)家政治建設(shè)等專題展開了熱烈的學(xué)術(shù)研討。

政黨政治的綜合與比較研究。政黨政治的綜合研究涉及到黨務(wù)公開、政黨法制、執(zhí)政行為文明等一系列復(fù)雜的相關(guān)問(wèn)題。當(dāng)下黨民、黨國(guó)、黨政、黨際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。要理順黨權(quán)、國(guó)權(quán)和民權(quán)，需要“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，還要“民要管黨”。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。執(zhí)政黨要善于運(yùn)用自身的政黨文化、黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)民主機(jī)制的約束作用，把自身的執(zhí)政行為主動(dòng)引導(dǎo)和調(diào)整到法律框架和法治精神的軌道上來(lái)。

中國(guó)政黨制度建設(shè)與國(guó)家政治發(fā)展研究。政黨制度與國(guó)家政治建設(shè)，是世界政黨政治中的老問(wèn)題、大問(wèn)題，是每一個(gè)民族國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中都不能回避的問(wèn)題。當(dāng)下中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要想深化改革，首先必須要確保中國(guó)政黨制度的穩(wěn)定性。中國(guó)在通往現(xiàn)代化的道路上，要警覺(jué)“多黨制幻覺(jué)”，在政黨體制上搞“進(jìn)口替代”，簡(jiǎn)單移植別國(guó)的政黨體制會(huì)造成水土不服。中國(guó)要在堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的過(guò)程中，闖出一條具有中國(guó)特色的政治文明發(fā)展之路，豐富世界民主政治的內(nèi)涵與形式，為人類社會(huì)的政治文明作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

中國(guó)政黨制度的價(jià)值研究。中國(guó)政黨制度本身所具有的制度價(jià)值，對(duì)未來(lái)中國(guó)政治的發(fā)展影響重大。中國(guó)政黨制度為社會(huì)組織與公民的政治參與提供了制度化渠道，為協(xié)商民主提供了廣闊平臺(tái)，構(gòu)建了友黨與諍友的黨際關(guān)系模式，保證了我國(guó)政治制度的平穩(wěn)運(yùn)行。因此要進(jìn)一步從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、加強(qiáng)和完善多黨合作制度、加強(qiáng)政治協(xié)商制度建設(shè)等方面推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度化建設(shè)。

中國(guó)特色政黨制度建設(shè)的理論和實(shí)踐研究。政黨政治是當(dāng)代世界政治文明的重要組成部分，一個(gè)國(guó)家采取什么樣的政黨體制，一切要以國(guó)情為依據(jù)。國(guó)情不同，政黨政治的體制模式、理論與實(shí)踐規(guī)則也不可能相同。當(dāng)代中國(guó)確立的政黨制度模式，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派人士一起建立起來(lái)的一種獨(dú)具特色的新型政黨制度。它在社會(huì)主義政黨政治史上創(chuàng)立了嶄新的政黨政治關(guān)系、嶄新的政黨執(zhí)政方式和嶄新的民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度。

該議題的論文探討了如何完善黨的民主建設(shè)。中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)做到既有識(shí)又有膽，撰寫《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的決定》，并建議修改黨章，針對(duì)民主集中制特別強(qiáng)調(diào)集中的情形，應(yīng)增補(bǔ)“個(gè)人監(jiān)督組織、下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、多數(shù)保護(hù)少數(shù)、全黨監(jiān)督中央”的內(nèi)容。

國(guó)外政黨政治的新變化與借鑒研究。不論是在社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、社會(huì)信息化、發(fā)展模式多元化都使得政黨受到了極大的挑戰(zhàn)。而一種政黨體制的產(chǎn)生受制于經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素，這正體現(xiàn)了世界政治文明的多樣性。該議題考察了西歐、亞太和拉美等國(guó)家和地區(qū)政黨發(fā)展的新動(dòng)向，并對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的政黨的功能性差異進(jìn)行了深入探討，特別指出當(dāng)前研究國(guó)外政黨問(wèn)題一定要落腳于中國(guó)自身建設(shè)，否則就失去了研究的價(jià)值和意義。

與會(huì)專家和學(xué)者一致認(rèn)為，本屆中國(guó)政黨論壇適逢十八大召開的前夕，與會(huì)學(xué)者對(duì)加強(qiáng)政黨制度與國(guó)家政治建設(shè)這一重大論題進(jìn)行深入研究和認(rèn)真思考，特別從世界政黨政治發(fā)展的視域中進(jìn)行探索和爭(zhēng)鳴，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，增強(qiáng)我國(guó)政黨制度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力必將發(fā)揮積極的作用。