□許春輝

績效管理是指各級管理者和員工為了達到組織目標而共同參與的由績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應用、績效目標提升組成的持續(xù)循環(huán)過程，目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效?，F(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，必然要求黨建工作體制進行相應創(chuàng)新，從而進一步促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合，推動各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和諧發(fā)展。而黨建目標績效管理考核體系的推行，正是晉煤集團長平公司黨建工作實現(xiàn)“歸核化、規(guī)范化、精細化”運作，全面推進“五型礦山”構(gòu)建的有力舉措。

一、黨建基本情況和推行黨建目標績效管理體系的背景

長平公司黨委把黨建目標績效管理體系導入黨建工作，有著一定的時代背景。一是貫徹黨的十七大精神的需要。黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，并要求基層黨組織“創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。面對新的形勢和任務，以創(chuàng)新為主要手段已成為各級黨組織加強黨建工作、推動企業(yè)健康快速發(fā)展的不竭動力。二是公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。隨著“十二五”目標的全面確定，晉煤集團“再造兩個新晉煤”口號的響亮提出，迫切需要黨組織更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。同時，黨建工作作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，也迫切需要黨組織適應新的形勢，以創(chuàng)新精神推動黨建工作管理理念、管理手段和管理方法的全面創(chuàng)新。三是企業(yè)黨組織自身建設的需要。近年來，長平公司黨委在黨建工作中強基礎、搭平臺、創(chuàng)載體、建機制、樹標桿、提素質(zhì)、帶隊伍、構(gòu)和諧，積極開展黨建“四五六”“黨員身邊無事故”“堡壘杯”“同心杯”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但還是不同程度地存在對黨建工作認識不深、傳統(tǒng)習慣管理方式造成的工作質(zhì)量波動、定性多定量少造成的操作難和量化考核難等一些影響黨建工作質(zhì)量的實際問題。解決這些實際問題，需要從績效管理考核的根本上加以解決。

在黨群工作領域內(nèi)導入目標績效管理體系，是長平公司黨委轉(zhuǎn)變工作思路、探索創(chuàng)新黨群工作的新機制，目的就是要將黨群各部門和各基層黨支部工作的計劃性、預見性和協(xié)調(diào)性提到新高度，在黨建領域內(nèi)通過把個人目標、團體目標和組織目標有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)對職工行為的引導、激勵和控制，形成具有自我控制、良性循環(huán)特點的黨建管理機制，促進公司形成積極參與、民主管理的氛圍。

二、黨建目標績效管理體系的主要內(nèi)容

在黨建目標績效管理體系中，公司黨委按照“目標清晰、考核自主、績效最優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)”的原則和“績效目標——績效實施——績效考核——績效評價——獎懲兌現(xiàn)”的工作流程，著力完善四大工作體系。

1.凸顯績效目標體系。工作中，公司要求黨群部門和基層黨支部每月結(jié)合工作任務目標及工作重點制定月度工作績效目標，并進行逐項分解實施，形成了黨群工作月度方針目標責任書，主要包括部門重點目標、共性目標和安全績效目標。黨建目標績效管理體系的制定和完善，使黨建工作與安全生產(chǎn)實踐的結(jié)合更加緊密，與自身工作職責的結(jié)合更加緊密。

2.完善績效考核體系。公司黨建目標績效考核體系主要包括黨群部門評價考核和基層黨支部評價考核，還包括黨群部門例會制度、政工例會制度以及黨建信息管理系統(tǒng)運行制度等。黨群部門評價考核以月度述職、考核、兌現(xiàn)為主，即一月一述職、一月一考核、一月一兌現(xiàn)?；鶎狱h支部評價考核采取工作自評、部門考評、民主測評、專項督查等方式進行。

3.規(guī)范績效評價體系。在嚴格月考核、季兌現(xiàn)的基礎上，公司每季度組織黨群部門進行聯(lián)合督導檢查，召開基層黨支部黨群工作講評會，對綜合考核排名前三位和后三位的黨支部進行現(xiàn)場講評；在績效講評環(huán)節(jié)，嚴格體現(xiàn)“四長、三短、兩清”的講評特色，即講經(jīng)驗要講出工作重點、工作特色、工作亮點、工作創(chuàng)新點，評不足要評出難點、擺出盲點、剖出根源，抓整改要思路清、重點明，目標清、措施實。推行黨群工作講評機制，不僅促進了基層黨支部工作的積極性，給有成效的黨支部展示的舞臺，也讓進取心不強、創(chuàng)新效果不明顯的黨支部得到了鞭策，更主要的是這種“取長補短、亮疤揭短”的做法，讓基層黨建工作整體有了活力，工作得到了提升。通過每季度的工作講評會、述職會，也讓廣大政工干部的“說、寫、談、講、干”五種職業(yè)能力得到了進一步的提升和加強。

4.保障獎懲激勵體系。在積極推行黨群工作講評機制的同時，公司還進一步完善考評獎懲措施，采取考核結(jié)果與單位收入總額掛鉤的形式，真正做到了工作績效與政工干部的面子、票子、帽子相掛鉤，著力構(gòu)建起部門與部門、領導與領導、職工與職工之間相互競爭機制，進一步提高了政工隊伍的綜合素質(zhì)和工作績效。

三、黨建目標績效管理體系的實施效果

黨建目標績效管理體系實施以來，公司黨委堅持每月組織召開黨群部門講評會，對上月工作進行總結(jié)講評，對下月工作進行安排部署。堅持每季度組織召開基層黨支部黨群工作講評會，對上季度黨群工作進行總結(jié)、交流、講評、打分排名，對下季度黨群工作進行詳細安排部署。讓在打分過程中排名靠前的黨支部書記在黨群工作講評會上，就好經(jīng)驗、好做法與各單位進行交流；讓排名靠后的黨支部書記主動反思，查找工作中的不足，提出整改方案和今后的工作打算。通過推行黨建目標績效管理，公司各級黨組織逐步找準了黨建工作與實際工作的切入點和結(jié)合面，實現(xiàn)了黨建工作機制、體制、方式、方法的變革，有效地克服了過去“就黨建抓黨建”“黨建工作和行政工作兩張皮”的現(xiàn)象，改變了黨組織在企業(yè)中的形象，提升了工作績效，把黨建工作真正融入了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的全過程。

一是講評理念逐步深入人心。推行黨建目標績效考核工作以來，公司通過在季度末組織黨群部門對各黨（總）支部進行嚴格打分排名，獎優(yōu)罰劣，讓黨支部書記談認識、講體會，使講評理念逐步深入人心，為黨建目標績效管理考核體系的推行營造了濃厚的實施氛圍。

二是講評結(jié)果增強了工作動力。從基層黨支部來講，推行評價工作之后，黨支部書記肩上有了壓力，在做每一項工作之前，都能認真琢磨，仔細考慮，怎樣才能把這項工作做好，創(chuàng)出自己的特色來。久而久之，學習的自覺性和主動性得到了明顯增強，工作能力也在逐步提升，工作作風也發(fā)生了比較大的變化。從職工個人來講，通過評價工作，看到了自身的不足，明確了努力的方向。特別是廣大黨員和團員青年，通過考核評價工作，激勵了他們創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性，精神面貌煥然一新，整體意識明顯增強。

三是黨政工作實現(xiàn)了有機融合。黨建目標績效管理體系推行以來，得到了公司行政的積極配合，生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作完成對接，不搞兩套考核，不搞“兩張皮”，真正實現(xiàn)了黨政工作的有機融合，形成了黨政工作的整體合力。從基層單位來講，也形成了黨政和諧、共謀發(fā)展的良好局面，促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。

總之，通過實施黨建目標績效管理，長平公司黨委初步構(gòu)建了一種全新的黨建工作管理體系，實現(xiàn)了黨建工作的流程再造，有效提高了黨建工作的質(zhì)量和水平，使公司各項工作走上了程序化、規(guī)范化。