認真落實中央“老干部離退休制度”決定不斷開創(chuàng)離退休職工管理服務(wù)工作新局面

松遼委離退休職工管理處

作者：閆仲科，王俊長，付希玉

2012年是松遼委成立30周年，同時也是中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》頒布實施30年。在歷史長河中，這30年雖然很短暫，但是可以說是很不尋常的30年，它不僅是黨和國家步入新的歷史時期、改革開放現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊、松遼流域水利各項事業(yè)取得巨大成就的30年，還是老干部工作探索實踐、不斷發(fā)展的30年。30年來，松遼委黨組按照黨和國家、水利部要求，老干部工作始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞中國特色社會主義偉大事業(yè)，始終抓住落實離退休干部政治待遇和生活待遇、發(fā)揮離退休干部積極作用這三大核心任務(wù)，在求真務(wù)實中不斷改進和加強，在適應(yīng)變革中不斷創(chuàng)新和跨越，積累了豐富經(jīng)驗，取得了顯著成就。

1 制定具有劃時代意義離退休工作制度

黨的十一屆三中全會以后，伴隨著改革開放，正值松遼委成立之際，為適應(yīng)松遼流域水利事業(yè)發(fā)展，作為新時期干部制度改革的重要組成部分，建立實施干部離退休制度，不僅保障黨和國家政治生活正常進行，同時也保障了推進松遼流域水利改革順利進行。

制度落實，滿足需求。30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，松遼委成立后，離退休老干部工作的新情況、新要求也隨著改革不斷深入發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委不同時期先后下發(fā)的一系列文件，建立制定了一系列松遼委關(guān)于落實離退休職工管理服務(wù)政策規(guī)定，并不斷完善、匯編成冊，下發(fā)到所屬單位認真落實。不斷探索和創(chuàng)新建立老干部管理服務(wù)目標、崗位職責、服務(wù)規(guī)范等34項工作制度，其中服務(wù)規(guī)范“一明、二快、三勤、四到位、五上門、六必訪、七清楚”，從而使老干部工作更好地適應(yīng)改革開放事業(yè)發(fā)展的需要，更好地滿足廣大老干部安度晚年、共享改革發(fā)展成果的需求。

松遼委離休老干部主要是一大批從建設(shè)吉林豐滿水電站和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置來的1949年以前參加革命的老同志，以及50年代參加工作、從各個大學(xué)畢業(yè)分配而來的老同志，他們在中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都作出了巨大的歷史性貢獻，是建立新中國、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、振興東北水利事業(yè)的功臣。尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。松遼委歷屆委領(lǐng)導(dǎo)為切實保證離休干部“兩費”的落實，建立了離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制和經(jīng)費支持機制建設(shè)，并隨著改革開放和水利事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對離退休老干部“兩項待遇”的落實。

在發(fā)放離退休干部個人薪金費中，保證按時按月足額發(fā)放，不僅從未拖欠過老干部離退休費，還按照國家與吉林省有關(guān)規(guī)定按時增補離退休費。松遼委還作出離休老干部同在職職工享受同等福利待遇，享受改革發(fā)展成果的規(guī)定。

在醫(yī)療費保障中，2000年前，松遼委實行的是按照規(guī)定報銷醫(yī)療費，從2000年開始，松遼委對全委190名離退休職工全部實現(xiàn)了醫(yī)保統(tǒng)籌，并為離退休職工建立了大額救助，最高可以享受重病32萬元大額救助。除此之外，松遼委投入經(jīng)費，每年組織離退休職工進行一次全面體格檢查，離退休老干部“兩費”問題解決得好，老干部的生活待遇比較高，提升了離退休老干部健康幸福指數(shù)。

為進一步提高離退休老干部晚年健康幸福指數(shù)，經(jīng)常性開展老年人健康知識講座，為離退休老干部訂閱健康知識報刊雜志。開展實施《松遼委離退休職工60+40=100，再享受生命健康幸福40年，爭做百歲老人行動計劃》活動，開展爭做100歲健康幸福老人宣誓與評比活動，于每年9月老年節(jié)集體活動時選出健康老人10人，為幸福老年人照相留念。目前，松遼委31名離休老干部90歲以上的2名，占離休干部的6%，85歲以上的17人，占離休干部總數(shù)55%；退休干部總數(shù)159人，80歲以上的 18名，占退休干部總數(shù)的12%，充分證明了醫(yī)療費保障與開展健康活動提高了離退休職工健康幸福指數(shù)。

與此同時，還把落實好老干部的政治待遇、生活待遇作為落實黨和國家政策的堅定不移原則，切實做到從政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，促進離退休職工政治生命可持續(xù)發(fā)展，保持不僅身體好，而且心理更加健康。

2 新時期離退休職工管理服務(wù)工作

30年來，松遼委全面建立落實干部離退休制度，在水利部，松遼委黨組的重視和關(guān)心下，在各部門和廣大老干部工作者共同努力下，松遼委老干部工作不斷取得新的成績和進步。在近30年的實踐中，松遼委對老干部各個時期的工作規(guī)律的認識不斷深化，堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以改革創(chuàng)新為動力、以實干精神為保證，努力開創(chuàng)老干部工作新局面。30年來，松遼委適應(yīng)形勢的發(fā)展，認真研究老干部工作中遇到的新情況。

1）委領(lǐng)導(dǎo)重視，切實把離退休老干部工作擺到重要位置，委黨組重視離退休老干部工作，把老干部工作列入黨組的重要議事日程。一把手負總責，確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負責離退休老干部工作，分管委領(lǐng)導(dǎo)具體負責、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門抓好各項老干部工作，對老同志提出的意見和建議及時研究解決。每年召開一次專題會議，研究老干部工作，對全面做好老干部工作提出工作思路和具體要求。

松遼委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持重大節(jié)日召開各種形式的離退休老干部座談會，向老干部介紹流域管理工作，委黨組成員每年春節(jié)向離退休職工集體拜年，重大節(jié)日組織機關(guān)各部門負責人到離休抗戰(zhàn)時期老干部、廳局級干部家中開展慰問、看望活動。

2）活動規(guī)范常態(tài)化，實施“四個一”：

①每月固定時間組織離退休廳局級、抗戰(zhàn)時期老干部、總支委員學(xué)習(xí)活動，并在學(xué)習(xí)活動中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織“品牌”活動，堅持學(xué)習(xí)活動創(chuàng)新、學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)新、學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新。根據(jù)重大時事、重大節(jié)日活動組織座談會、交流會，還請委領(lǐng)導(dǎo)不定期向離退休老干部進行情況通報、參加松遼委重大活動或形勢報告會，有效地保障了政治待遇的落實。

②每月組織一次離退休干部黨員活動，幾十年來，加強離退休干部政治建設(shè)，落實離退休職工政治待遇，探索創(chuàng)新離退休干部黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。根據(jù)“雙高期”特點把黨支部建在“家門口”，發(fā)揮離退休職工黨員積極性；黨總支組織開展“三會一課”，堅持“六個開放式”、加強離退休黨支部建設(shè)，發(fā)揮離退休職工思想政治工作研究分會、棋類、書法攝影、唱歌、舞蹈、乒乓球、釣魚等7個離退休職工協(xié)會（興趣活動小組）作用，活躍離退休職工文化生活。除此之外，每年“七·一”建黨前組織全體黨員過“政治生日”，召開離退休職工思想政治工作研討會，促進離退休職工政治生命可持續(xù)發(fā)展，促使廣大老干部政治堅定，思想常新，理想永存。2011年，在建黨90周年之際，松遼委78歲退休職工席國棟被松遼委直屬機關(guān)黨委批準為預(yù)備黨員，他表示要不渝追求成夙愿，愿把夕陽獻余生。

③每月組織離退休職工開展一次集體活動，保障離退休老干部“老有所樂”，堅持開展健康、科學(xué)、文明的文體活動，為離退休老干部創(chuàng)造晚年幸福的生活樂趣，達到以樂養(yǎng)心，興趣益身，確保老干部老有所樂，安享晚年環(huán)境與條件。

經(jīng)常組織廣大離退休職工開展豐富多彩的文化、娛樂和健身活動，不斷提高離退休職工的思想道德情操和身體素質(zhì)，消除孤獨感和失落感，增強集體意識和積極向上的思想情趣，從而取得寓教于樂的實際效果。經(jīng)常舉辦有益健康的各種比賽，讓他們晚年生活過得更充實。1—2月份，元旦、春節(jié)組織離退休職工參加團拜會，觀看文藝聯(lián)歡會，開展上門慰問離休老干部活動，家中或者醫(yī)院看望重病離退休干部；3月份組織開展離退休女職工“三、八”婦女節(jié)活動；4月份組織全體離退休職工開展麻將、象棋、跳棋、撲克比賽；5月份組織全體離退休職工開展趣味運動會；對不能參加集體組織的趣味運動會的離休干部堅持把“趣味運動會”開到家；6月份組織離退休職工黨員開展慶祝黨的生日集體活動；7月份組織離退休職工就近開展參觀考察工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目；8月份組織離退休職工黨員、骨干隊伍開展《離退休職工政治思想工作論文交流活動》；9月份組織離退休職工慶祝國慶、老年節(jié)文藝聯(lián)歡活動；10月份組織離退休職工開展健康知識講座（交流）活動。

④堅持每周一歌活動。多年來，組織離退休職工合唱隊堅持每周開展一次集體活動，并集體創(chuàng)作了《松遼委離退休職工之歌》，始終堅持做到周周有活動，月月有排練，節(jié)日有演出，每逢重大節(jié)日慶?；顒?，離退休職工文藝合唱隊登臺表演，老干部的精神狀態(tài)、舞蹈技藝、創(chuàng)作水平在委內(nèi)活動都受到領(lǐng)導(dǎo)與在職人員贊賞。2007年在淮委舉辦的全國水利系統(tǒng)詩歌大獎賽《水的自述》獲得三等獎；2010年選送的參加水利部全國水利系統(tǒng)在呼和浩特舉辦的建國《水歌曲》大獎賽，作為年齡最大選手獲得演唱優(yōu)秀獎和最佳夕陽紅獎2項獎勵；離退休老干部創(chuàng)作的《老水利人》歌曲，部離退局將收錄到全國水利系統(tǒng)老干部創(chuàng)作《水之歌》匯編之中。

3）建立長效機制，創(chuàng)先爭優(yōu)。按照水利部、委黨組要求，不斷開創(chuàng)離退休職工管理服務(wù)工作新局面，深化離退休干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動，采取有效措施，建設(shè)好一個領(lǐng)導(dǎo)隊伍，開展好“講黨性、重品行、作表率”活動，不斷提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平；在加強離退休干部思想政治建設(shè)方面，堅持以落實老干部的政治待遇為主線，進一步鼓勵和支持老同志在思想政治工作上創(chuàng)先爭優(yōu)，在道德品行上創(chuàng)先爭優(yōu)，在教育后代上創(chuàng)先爭優(yōu)，在文化學(xué)習(xí)和活動上創(chuàng)先爭優(yōu)，積極發(fā)揮離退休干部在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的作用。落實黨和國家對離退休老干部方針、政策，堅持“以人為本”，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，切實把離退休職工管理服務(wù)工作做的更好。營造尊老、敬老、愛老、護老氛圍，努力提高離退休職工生命和生活質(zhì)量，創(chuàng)新管理服務(wù)模式：構(gòu)建由離退休職工工作人員管理服務(wù)、離退休職工自身積極參入、離退休職工黨員模范作用“三位一體”的健康和諧新局面工作氛圍。

4）采取有效措施，改善離退休老干部（老年大學(xué)）學(xué)習(xí)活動場所，根據(jù)松遼委實際情況，對離退休老干部學(xué)習(xí)活動場地采取多元化解決方式：離休干部常年自由參加省委老干部活動中心活動；根據(jù)離休老干部和退休廳局級干部身體狀況，為能參加活動的離休干部和退休廳局級干部辦理吉林省老干部活動中心全年活動證；同時為離休老干部報銷老干部大學(xué)部分學(xué)費。對離退休職工居住集中的紅旗街、湖西路、建設(shè)街建立三個學(xué)習(xí)活動室，在德昌、天裕小區(qū)建立兩個活動點，開展乒乓球活動，組織離退休職工撰寫回憶錄，編寫《老年家園》信息刊物，匯編《退下來的松遼水利治水人》一書，進一步豐富離退休職工精神文化生活。

3 發(fā)揮離退休老干部余熱作用 和諧發(fā)展成效明顯

國家副主席習(xí)近平指出，當代中國共產(chǎn)黨人是在老一輩革命家開創(chuàng)的、一代又一代老干部接續(xù)奮斗的偉大基業(yè)上不斷前進的。沒有包括廣大老干部在內(nèi)的前輩共產(chǎn)黨人和革命者的浴血奮戰(zhàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，就沒有今天中國的大好局面。廣大老干部在長期革命、建設(shè)、改革實踐中積累了豐富經(jīng)驗，具有不可替代的思想政治優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗優(yōu)勢，是一個可以從中汲取智慧和力量的寶庫。廣大老干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛，在構(gòu)建和諧社會中具有獨特優(yōu)勢。進一步做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部在黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)中的傳幫帶作用、在關(guān)心教育下一代中的示范作用、在推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧中的積極作用。離休老干部李東長期擔任長春朝鮮族關(guān)心下一代委員會會長，多次受到長春市老齡委表彰；充分發(fā)揮離退休干部黨支部在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的橋梁和紐帶作用，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重要的意義。

離退休老干部具有很強的政治優(yōu)勢，經(jīng)驗優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，他們雖然離開了工作崗位，但是對社會主義建設(shè)仍然能夠發(fā)揮積極作用。松遼委黨組非常重視發(fā)揮好老干部的作用，注意發(fā)揮廣大老干部在長期革命斗爭和松遼水利建設(shè)事業(yè)中積累的豐富的經(jīng)驗，調(diào)動廣大老干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對原來在職時期的技術(shù)專家、威望較高的老干部，根據(jù)他們各自特長，為他們創(chuàng)造條件，著書立說，撰寫和參入技術(shù)規(guī)范與政策修編工作，有的聘用為技術(shù)顧問；對長期擔任黨的工作的老干部，聘選他們?yōu)殡x退休老干部黨員總支委員、支部書記、政研會副會長，發(fā)揮他們的作用。原松遼委副主任周德亮，退休后擔任引碧入連工程總監(jiān)；原松遼委副主任宋為民、總工李海潞、副總工王丹宇，原科技處處長、教授級高工王成梓等參加《中國河湖大典·松遼篇》的修編工作；原松遼委副總工趙長海，發(fā)揮自己技術(shù)優(yōu)勢，為新疆等地的水利工作貢獻力量；原水保局局長馮明祥，積極參加吉林省中部引水工程建設(shè)，頂風(fēng)冒雪到建設(shè)工地實地勘察，到農(nóng)民家中做移民工作，不辭勞苦多次參加部工程質(zhì)量監(jiān)察專家咨詢工作，發(fā)揮了積極作用，最近幾年，他連續(xù)參加水利部水利工程稽查工作，并擔任分組組長，發(fā)揮專業(yè)特長，工作認真負責，受到水利部稽查辦領(lǐng)導(dǎo)表揚；原水保局副局長劉永懋，發(fā)揮水環(huán)境保護方面專業(yè)技術(shù)特長，承擔重大課題研究，撰寫學(xué)術(shù)論文，并獲得委科技進步獎項。還有近30多位離退休技術(shù)人員，為松遼水利事業(yè)和其它領(lǐng)域發(fā)揮著余熱，離退休老干部關(guān)心下一代、在社區(qū)與公益事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)過30年努力，贏得離退休老干部的信任，營造了一個尊老、敬老、愛老、護老的良好氛圍，2001年月7日，《人民日報》專題報道了松遼委關(guān)于營造尊老、敬老、愛老的良好氛圍的專題論文；1997年松遼委主要領(lǐng)導(dǎo)被評為全國最重視老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)榮譽稱號；2004被評為全國水利系統(tǒng)老干部工作先進單位；離退處黨總支近30年來連續(xù)被評為松遼委先進基層黨組織，離退休職工黨員撰寫的思想政治工作論文先后獲得松遼委思想政治工作論文1等獎10項，2等獎20多篇，3等獎30多篇，被評為關(guān)心下一代金獎多項，為推動松遼流域水利事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

4 再創(chuàng)新時期離退休管理服務(wù)新局面

我國發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，2011年中央1號文件實施以來，松遼委黨組堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面實施“十二五”規(guī)劃，促進松遼流域水利事業(yè)大發(fā)展，為做好老干部工作創(chuàng)造了良好條件、提供了廣闊空間。我們要繼續(xù)落實好離退休老干部的“兩項待遇”，充分發(fā)揮離退休老干部的政治優(yōu)勢與專業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢和作用，在工作中認真聽取他們的建言和獻策，充分汲取他們的經(jīng)驗和智慧，取得他們的支持和幫助，松遼流域水利事業(yè)的發(fā)展就會推進得更好更快。

進一步健全完善老干部工作的體制、機制和制度。進一步做好老干部工作，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人口老齡化進程加快的客觀實際，及時研究面臨的新情況新問題，積極探索做好老干部工作的新途徑、新辦法，堅持科學(xué)發(fā)展觀，做好“雙高期”離退休老干部管理服務(wù)工作，牢記組織的重托和廣大老干部的期望，堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提升精神境界、培育高尚道德，開展樹形象、重品行、廉潔自律活動，提高機關(guān)工作人員服務(wù)質(zhì)量與水平，爭做離退休老干部的貼心人，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績、作出不平凡的貢獻，創(chuàng)新離退休職工管理服務(wù)工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開！