水利普查工作的探析

于海庫(kù)

（雙遼市水利局，吉林 雙遼 136400）

水利普查工作的探析

于海庫(kù)

（雙遼市水利局，吉林 雙遼 136400）

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查和吉林省關(guān)于開(kāi)展第一次全省水利普查的工作要求，在省水利廳、四平市水利局的大力指導(dǎo)下，雙遼市水利普查工作從2010年6月正式啟動(dòng)，清查登記工作從2011年4月1日正式開(kāi)始，目前已全面完成清查登記階段的各項(xiàng)工作。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織機(jī)構(gòu)

在普查工作中，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和完善的組織機(jī)構(gòu)是開(kāi)展水利普查工作的前提。

國(guó)務(wù)院和吉林省有關(guān)第一次水利普查方案下發(fā)后，市政府于2010年6月12日成立了由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)單位為成員的雙遼市第一次全國(guó)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市水利局。同時(shí)，根據(jù)工作需要成立了7個(gè)普查專(zhuān)項(xiàng)小組，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。6月20日，雙遼市水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次水利普查工作動(dòng)員會(huì)議。6月29日，市水利普查辦召開(kāi)了全市水利普查工作啟動(dòng)會(huì)，雙遼市水利普查工作全面啟動(dòng)。健全的組織機(jī)構(gòu)，為雙遼市水利普查工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2 政府參與真抓實(shí)干

這次水利普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是對(duì)建國(guó)以來(lái)水利建設(shè)基礎(chǔ)信息的一次全面收集，不是單一部門(mén)所能完成的，必須依靠政府行為來(lái)開(kāi)展工作。雙遼市政府成立了水利普查組織機(jī)構(gòu)，突出普查的政府行為；以政府名義召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件，安排部署水利普查工作；政府協(xié)調(diào)各部門(mén)解決水利普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；實(shí)行政府分管領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)常過(guò)問(wèn)水利普查工作，并創(chuàng)造有利條件，確保雙遼市水利普查工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境提供必要的工作經(jīng)費(fèi)

水利普查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力資源、辦公設(shè)施、設(shè)備。水利普查數(shù)據(jù)大多具有涉密性，要求必須有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，相當(dāng)多的數(shù)據(jù)采集需要實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳等等。沒(méi)有良好的辦公環(huán)境和必要的經(jīng)費(fèi)保證，普查工作難以開(kāi)展。雙遼市水利局高度重視水利普查辦公場(chǎng)所的安排和普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。在辦公用房十分緊張的情況下，還專(zhuān)為水利普查工作安排近100 m2的房屋作為辦公場(chǎng)所。根據(jù)工作需要，購(gòu)置了必要的辦公設(shè)備。

市水利普查辦認(rèn)真編制預(yù)算方案，同時(shí)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，為水利普查核定總經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，現(xiàn)已到位60萬(wàn)元，以后將按工作進(jìn)度逐步落實(shí)；及時(shí)制定水利普查經(jīng)費(fèi)管理辦法，設(shè)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

4 組建隊(duì)伍健全制度

水利普查工作是涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通的普查隊(duì)伍，是水利普查能否順利實(shí)施的重要保障。普查人員的選聘、培訓(xùn)和管理是搞好水利普查工作的關(guān)鍵之一。雙遼市在選聘普查人員上突出把好三關(guān)：一是把好選聘關(guān)，重點(diǎn)選聘熟悉水利情況，思想、身體素質(zhì)好，能勝任工作的人員。二是把好培訓(xùn)關(guān)，努力提高普查人員素質(zhì)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師授課，并保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)每個(gè)普查員進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核通過(guò)后方可參加普查工作。三是把好管理關(guān)，建立健全必要的規(guī)章制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，在規(guī)范化管理中做好水利普查工作。

5 加大宣傳營(yíng)造氛圍

全社會(huì)的關(guān)心和支持，沒(méi)有廣大老百姓的參與，及良好的輿論氛圍，是水利普查工作順利進(jìn)行的前提。雙遼市水利普查辦在強(qiáng)化輿論宣傳中，突出了6個(gè)方面，一是抓認(rèn)識(shí)，把普查宣傳納入水利普查工作重要議事日程；二是抓組織，成立了水利普查工作宣傳小組，組建了宣傳隊(duì)；三是抓規(guī)劃，市、鄉(xiāng)水利普查宣傳工作都編制了活動(dòng)方案和辦法；四是抓協(xié)調(diào)，溝通有關(guān)部門(mén)、單位、媒體，齊抓共管；五是抓活動(dòng)，因地制宜地開(kāi)展了多種渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)；六是抓實(shí)效，有針對(duì)性地對(duì)市、鄉(xiāng)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)、普查人員和各類(lèi)用水戶(hù)等進(jìn)行宣傳，基本實(shí)現(xiàn)了水利普查家喻戶(hù)曉、深入人心，得到了普查對(duì)象的理解和支持，達(dá)到了依法普查、如實(shí)申報(bào)的目的。

6 落實(shí)責(zé)任層層審核

普查質(zhì)量是水利普查工作的生命線(xiàn)，貫穿于普查工作的全過(guò)程。為此，雙遼市把質(zhì)量監(jiān)控工作作為水利普查工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，始終把質(zhì)量控制放在首位，并當(dāng)作核心工作來(lái)抓。通過(guò)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立質(zhì)量觀念，建立健全了一套有效的質(zhì)量控制體系和嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收制度，建立健全了質(zhì)量考核制度。在清查登記階段，采取各種措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五級(jí)審核制度”，堅(jiān)持質(zhì)量抽查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把清查對(duì)象登記關(guān)。在清查數(shù)據(jù)錄入時(shí)，狠抓了錄前、錄中和錄后的3個(gè)環(huán)節(jié)，基本消除了再生性誤差，保證了數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量。

7 嚴(yán)格督導(dǎo)協(xié)調(diào)平衡

在水利普查各階段的工作中加強(qiáng)督導(dǎo)檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決問(wèn)題的重要一環(huán)。按水利普查工作流程，雙遼市成立了檢查組，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)檢查：一是分階段，抓時(shí)機(jī)，安排督導(dǎo)檢查工作；二是明確目的，講究方法，注重科學(xué)實(shí)施督導(dǎo)檢查工作；三是抓重點(diǎn)，促薄弱，有的放矢進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街水利普查工作均衡向前開(kāi)展；四是深入基層，解決問(wèn)題，要求督查工作出成效。

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