社會(huì)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略芻議

王惠芳

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州 450001）

社會(huì)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略芻議

王惠芳

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州 450001）

隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，弱勢(shì)群體正不斷增大，嚴(yán)重影響到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)歧視、社會(huì)保障不健全、資源不均衡、勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈是弱勢(shì)群體產(chǎn)生的根源，因而要從人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效及薪酬管理、勞動(dòng)關(guān)系等角度解決弱勢(shì)群體就業(yè)中存在的問(wèn)題。

弱勢(shì)群體；人力資源管理；和諧社會(huì)

一、弱勢(shì)群體及其現(xiàn)狀

弱勢(shì)群體（vulnerable groups）即脆弱群體、弱者群體等，指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層。［1］“弱勢(shì)群體”這個(gè)概念最早出現(xiàn)在朱镕基總理在2002年第九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》，之后不斷出現(xiàn)在社會(huì)公眾的視野里，并引起廣泛的關(guān)注。隨著我國(guó)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，社會(huì)弱勢(shì)群體的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。

弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因是多方面的，第一是對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)歧視，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體的不平等態(tài)度；第二是不健全的社會(huì)保障制度，目前我國(guó)的社會(huì)保障體系不健全，立法層次低，覆蓋面窄，［2］我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后；第三是資源不均衡，機(jī)會(huì)不公；第四是激烈競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)村不斷產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力，每年大量的新增人口，經(jīng)濟(jì)體制的改革，這些都是造成社會(huì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因。弱勢(shì)群體的產(chǎn)生是社會(huì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的不可避免的社會(huì)問(wèn)題，它是任何時(shí)代、任何社會(huì)都會(huì)存在的社會(huì)現(xiàn)象。我們不應(yīng)該逃避，應(yīng)該以積極的心態(tài)去面對(duì)它，解決它。

目前我國(guó)的弱勢(shì)群體的絕對(duì)數(shù)量非常龐大，據(jù)專家推測(cè)計(jì)算，現(xiàn)在中國(guó)弱勢(shì)群體規(guī)模在1．4～1．8億人左右，約占全國(guó)總?cè)丝诘?1%～14%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，對(duì)外開放的程度不斷加深，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值呈現(xiàn)連續(xù)多年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是強(qiáng)弱勢(shì)群體的社會(huì)差距卻在不斷拉大，弱勢(shì)群體的數(shù)量也在不斷地增加，其生活堪憂。

弱勢(shì)群體不僅在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上弱勢(shì)，在心理上也會(huì)極度敏感。［3］面對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)的大多數(shù)人物質(zhì)生活水平的顯著提高，弱勢(shì)群體的生活處在社會(huì)最低水平。他們沒(méi)有寬敞舒適的辦公室，沒(méi)有體面的工作，沒(méi)有高學(xué)歷，沒(méi)有顯赫的家世背景，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的資源……弱勢(shì)群體在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于一種極端不利的地位。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，弱勢(shì)群體也會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生懷疑，并從而自暴自棄。

二、解決弱勢(shì)群體的對(duì)策

（一）人力資源規(guī)劃

企業(yè)要針對(duì)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，在制定出可以對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生積極作用的企業(yè)核心員工的人力資源規(guī)劃的同時(shí)，要做出企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)將需要的流動(dòng)勞動(dòng)力的規(guī)劃。要做出其崗位的詳細(xì)的崗位說(shuō)明書，對(duì)于現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)測(cè)未來(lái)人員招聘前景。當(dāng)預(yù)期勞動(dòng)力供給不能滿足其需求時(shí)，要未雨綢繆，提前對(duì)一些符合條件的待崗的弱勢(shì)群體進(jìn)行培訓(xùn)。這樣，弱勢(shì)群體既可以找到用武之地，也減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)。

（二）招聘與配置

企業(yè)在進(jìn)行招聘前應(yīng)做出詳細(xì)的工作分析，明確空缺職位所需人力必須具備的能力、技術(shù)等崗位要求。在進(jìn)行招聘過(guò)程中，不看長(zhǎng)相、出身、家庭，只看能力。不可有性別歧視和年齡歧視，可適當(dāng)接受殘疾人群體進(jìn)入企業(yè)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)部分殘疾人的自力更生，以減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，也可以適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)降低成本，同時(shí)也履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（三）培訓(xùn)與開發(fā)

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)該調(diào)查統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象的企業(yè)所需的各種技能的人才，有的放矢地組織農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行培訓(xùn)，可結(jié)合人員自身的條件有選擇地為企業(yè)培訓(xùn)和輸送急需人才，這樣既能發(fā)揮弱勢(shì)群體自身之所長(zhǎng)，從根本上改善其弱勢(shì)地位，又能解決企業(yè)困難，促使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入工作崗位的弱勢(shì)群體，培訓(xùn)的責(zé)任主要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這可能會(huì)暫時(shí)增加企業(yè)的成本，降低利潤(rùn)，但具有發(fā)展眼光的企業(yè)一般都很重視定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅僅可以提高員工為企業(yè)服務(wù)的水平和技能，還能增強(qiáng)員工的歸屬感和責(zé)任心，從而使員工盡其所能地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這樣，弱勢(shì)群體與企業(yè)之間就會(huì)形成一個(gè)穩(wěn)固的超越于雇傭關(guān)系之上的心理契約關(guān)系。企業(yè)不必?fù)?dān)心員工的流失，員工自身也有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（四）績(jī)效管理

績(jī)效管理已經(jīng)成為現(xiàn)在企業(yè)管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，它被稱作有助于全面提升企業(yè)綜合管理能力的有效管理手段?？梢?，績(jī)效管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要性。作為一名企業(yè)的臨時(shí)職工，他們沒(méi)有固定的辦公室，沒(méi)有正式員工的福利，更沒(méi)有正式員工享受的社會(huì)保障制度的保障，毫無(wú)疑問(wèn)，他們也沒(méi)有正式的可供執(zhí)行的科學(xué)的績(jī)效考核體系。在正常的體制外，他們高負(fù)荷地干著臟、累、差的活，住著臨時(shí)帳篷，吃著饅頭咸菜，試想，他們會(huì)有受到尊重的公平感嗎？他們的付出與收到的回報(bào)并不成比例。因此，農(nóng)民工人員流動(dòng)很大。這些弱勢(shì)群體從一個(gè)工廠搬到另外一個(gè)工廠，只是為了尋求一個(gè)稍微好一點(diǎn)的工作環(huán)境，得到公平的待遇。因此，不能因?yàn)槿鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位而在績(jī)效上歧視他們，平等的考核和薪酬才是解決他們心理和生活上負(fù)擔(dān)的良藥。

（五）薪酬管理

在建立了科學(xué)的績(jī)效考核體系之后，就是考核的執(zhí)行和考核的結(jié)果評(píng)估，然后根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行薪酬的發(fā)放。如果實(shí)發(fā)的薪酬與績(jī)效考核的結(jié)果不相符，那么績(jī)效考核會(huì)成為一個(gè)過(guò)場(chǎng)，考核結(jié)果也只是一紙空文，沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)際的使用價(jià)值。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，工資是他們?nèi)康纳顏?lái)源，所有的開支都要由工資來(lái)維持。企業(yè)若想留住員工，就必須制定同行業(yè)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，提高弱勢(shì)群體的生活水平。

（六）勞動(dòng)關(guān)系

由于弱勢(shì)群體大多是以臨時(shí)工短期工的身份進(jìn)入企業(yè)的，他們的勞動(dòng)合同簽訂率不高，尤其是在服務(wù)行業(yè)和建筑施工產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得更為明顯。弱勢(shì)群體自身的法律意識(shí)不強(qiáng)，不懂得及時(shí)用法律手段保護(hù)自己的勞動(dòng)成果，企業(yè)也因想逃避責(zé)任而敷衍著不簽勞動(dòng)合同。因此，若想改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位，政府相關(guān)部門也要加大檢查力度，對(duì)用工單位拒簽勞動(dòng)合同的行為或勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范的行為加大懲罰力度。［4］

弱勢(shì)群體問(wèn)題在任何時(shí)代，任何國(guó)家都是不可避免的，但是這并不能成為我們忽視弱勢(shì)群體問(wèn)題的借口，弱勢(shì)群體依然是我們社會(huì)的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)注弱勢(shì)群體更是我們不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體成因的分析，我們從人力資源管理角度提出了解決弱勢(shì)群體弱勢(shì)地位，改善他們生活的可行性措施，希望通過(guò)國(guó)家政府、企業(yè)和個(gè)人的三方努力，可以改善弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

［1］高濤．我國(guó)弱勢(shì)群體形成的原因及對(duì)策研究［J］．新西部，2011（6）．

［2］孔祥利，賈濤．社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)弱勢(shì)群體問(wèn)題研究綜述［J］．人口與經(jīng)濟(jì)，2008（3）．

［3］和莉．弱勢(shì)群體人力資源管理探討［J］．合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（1）．

［4］李琦．關(guān)注弱勢(shì)群體促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系［J］．勞動(dòng)就業(yè)，2006（9）．

責(zé)任編輯 袁麗華E－mail：yuanlh＠yangtzeu．edu．cn

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1673－1395（2012）05－0097－02

2012－03－28

王惠芳（1989－），女，河南平頂山人，碩士研究生。