秦秋紅，王忠賢

(1．西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌712100; 2．陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院，陜西西安710062)

論農(nóng)村女性人力資源開發(fā)
——基于陜西省的調(diào)查數(shù)據(jù)

秦秋紅1，2，王忠賢1

(1．西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌712100; 2．陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院，陜西西安710062)

基于陜西省的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用實(shí)證分析法研究農(nóng)村女性人力資源開發(fā)狀況。分析認(rèn)為:陜西農(nóng)村女性人力資源存在教育程度低、實(shí)用技術(shù)欠缺、健康狀況不佳以及缺乏正確的精神追求等問題;其成因涉及到思想觀念、自我認(rèn)知、教育條件、醫(yī)療體制、自然秉賦等方面;只有通過組織技能培訓(xùn)、普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)、改革醫(yī)療體制、提高政治素質(zhì)、激發(fā)精神追求等途徑開發(fā)農(nóng)村女性人力資源，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

陜西省;農(nóng)村;女性人力資源;社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的生存之本，農(nóng)業(yè)興則社會(huì)興，這是千百年來人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。即便是工業(yè)文明發(fā)達(dá)的美國，也仍然需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，雖然改革開放加快了城市化和工業(yè)化的步伐，但是農(nóng)村人口仍然眾多，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題仍然是當(dāng)前困擾中國的主要問題，農(nóng)業(yè)仍然是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

近年來，伴隨著中國城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。有資料表明，雖然在進(jìn)城務(wù)工人員中，女性與男性所占比例都是逐年上升的，但是就其總量來講，女性只占到整個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的1/3，且年齡集中在16～25歲之間;而26～50歲這個(gè)主要參與勞動(dòng)的年齡段的女性人數(shù)只占到整個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的7%［1］。這些數(shù)字表明，無論是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總量還是從主要參與勞動(dòng)的年齡段看，農(nóng)村女性從事的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。據(jù)2004年農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員以女性為主，占53．1%，男性占46．9%，男女性別比為0．88∶1;第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員則以男性為主，占64．2%，女性占35．8%，男女性別比為1．80∶1［1］。第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了這種情況:農(nóng)村在業(yè)女性從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的百分比為75．1%，高出男性11．9個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，目前中國農(nóng)村女性已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不容忽視的作用，因此，也就決定了農(nóng)村女性人力資源是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

然而現(xiàn)實(shí)中，中國農(nóng)村女性人力資源的人力資本存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，地處西部的陜西尤為如此:農(nóng)村女性的文化程度較低，人力資本存量不足。而作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展源泉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，則要求從業(yè)者具有較高的綜合素質(zhì)，要有文化、有技術(shù)、有眼光、有追求，特別是要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頭腦。面對(duì)如此要求，陜西農(nóng)村女性勞動(dòng)力的素質(zhì)差距是顯而易見的。為此，只有加快開發(fā)農(nóng)村女性人力資源、提升農(nóng)村女性人力資本存量水平，才能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，也才能盡快完成社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、農(nóng)村女性人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，源泉在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終取決于農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì);就目前而言，取決于農(nóng)村女性勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。可見，農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

(一)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種內(nèi)涵式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，其特征就是通過科技化、專業(yè)化、精細(xì)化來提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出、品質(zhì)和附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益［2］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，以合同制、股份合作制等方式為載體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式進(jìn)行運(yùn)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這兩者的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)程度和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，最終又都取決于農(nóng)村人力資源的深度開發(fā)，即勞動(dòng)者對(duì)高水平農(nóng)業(yè)科技的掌握和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高等。在此情形下，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)工作就顯得尤為重要了。現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)通過諸如培訓(xùn)、進(jìn)修和實(shí)地示范等多種方式，對(duì)農(nóng)村女性人力資源進(jìn)行開發(fā)，使她們提高文化水平、增強(qiáng)科技素養(yǎng)、掌握技術(shù)要領(lǐng)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂得經(jīng)營管理，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞得更好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(二)有利于增加農(nóng)村家庭收入

現(xiàn)實(shí)中影響農(nóng)村家庭收入增長的因素很多，主要有具體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)、所從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、生產(chǎn)條件的優(yōu)劣、市場(chǎng)的發(fā)育程度、流通渠道的通暢與否及國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等。其中，最根本的是具體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，因?yàn)閯趧?dòng)者是生產(chǎn)力三要素中最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的因素。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益仍是陜西絕大多數(shù)農(nóng)村家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。在農(nóng)業(yè)女性化的情況下，女性勞動(dòng)力的素質(zhì)自然對(duì)農(nóng)村家庭收入具有重要影響。為此，就要通過對(duì)農(nóng)村女性的人力資源開發(fā)，使女性勞動(dòng)者盡可能多地掌握種植、養(yǎng)殖和多種經(jīng)營等方面的技能以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理的知識(shí)，并盡可能使之內(nèi)化為自身的生產(chǎn)能力，以便在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中進(jìn)行精耕細(xì)作、集約經(jīng)營、加強(qiáng)管理和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證在耕地面積日益減少、生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的不斷增加和收入的不斷提高。

(三)有利于提高農(nóng)村女性勞動(dòng)參與率

勞動(dòng)參與率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口(包括就業(yè)者和失業(yè)者)占勞動(dòng)年齡人口的比率，它是用來衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。有數(shù)據(jù)顯示:中國女性勞動(dòng)參與率為70．6%，比世界平均水平52．6%高18%，而且，農(nóng)村女性勞動(dòng)參與率又普遍高于市鎮(zhèn)［3］。盡管如此，我們?nèi)詧?jiān)持要提高農(nóng)村女性的勞動(dòng)參與率，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的參與率，因?yàn)檫@是中國農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所要求的。目前，中國農(nóng)業(yè)雖不能作為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，也無法給農(nóng)民帶來較高收入，但它仍是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，因此，它必須發(fā)展良好。但中國的實(shí)際情況不盡如人意，且不說一些地區(qū)土地撂荒的情況嚴(yán)重，即便是耕作中的土地，由于農(nóng)村女性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)水平、身體素質(zhì)等方面的局限性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出已經(jīng)受到影響。為此，在近期內(nèi)只有通過提高農(nóng)村女性的勞動(dòng)參與率，以增加勞動(dòng)量的方式消除土地撂荒情況，彌補(bǔ)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的不足，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的增長提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是勞動(dòng)參與率要受思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)的影響，因此只有通過開發(fā)農(nóng)村女性人力資源，激發(fā)其理想和追求，增強(qiáng)其社會(huì)和家庭責(zé)任感，提高其科學(xué)素養(yǎng)和文化水平，幫助其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高其身體素質(zhì)，才能提高她們的勞動(dòng)參與率。

(四)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

目前，中國農(nóng)業(yè)雖已不是完全意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但也還沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，所以，它無法成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。要使農(nóng)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，按照舒爾茨的理論，就要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的技術(shù)，歸根到底是農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的知識(shí)要進(jìn)步［4］，即農(nóng)業(yè)科技要進(jìn)步。其實(shí)，中國每年的科技成果產(chǎn)出量為6 000～7 000項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平［5］。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是影響其最關(guān)鍵的因素。有分析表明:農(nóng)民素質(zhì)的高低與科技成果轉(zhuǎn)化利用的效果是成正比的。但中國農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，2009年全國農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲、半文盲占5．9%，小學(xué)文化程度占24．7%，初中文化程度占52．7%，高中文化程度占11．7%，中專文化程度占2．9%，大專及以上程度占2．1%［6］。而陜西90%農(nóng)村女性勞動(dòng)力是初中及以下文化程度。這樣的勞動(dòng)力素質(zhì)無疑會(huì)制約農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。為此，就要開發(fā)農(nóng)村人力資源，特別是作為生產(chǎn)主力的農(nóng)村女性人力資源，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的能力，促使農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村女性人力資源的現(xiàn)存問題及其成因

在分析陜西農(nóng)村女性人力資源的現(xiàn)狀及問題時(shí)，所用數(shù)據(jù)資料來源于國家統(tǒng)計(jì)局和全國婦聯(lián)于2010年底合作進(jìn)行的第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查中陜西地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)。樣本分別取自于陜北4縣市、陜南4縣市和關(guān)中3縣市，共獲取調(diào)查問卷427份，其中女性248份，男性179份。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，陜西農(nóng)村女性人力資源主要存在下述一些問題。

(一)農(nóng)村女性受教育程度低

根據(jù)調(diào)查，2010年陜西農(nóng)村女性受教育情況為:18歲及以上文盲、半文盲的比例為18%，高于全國平均水平16．15%;比同省農(nóng)村男性該比例8．40%高出近10個(gè)百分點(diǎn);比同省城鎮(zhèn)女性該比例4%高出14個(gè)百分點(diǎn)。在陜西農(nóng)村女性勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的比例高達(dá)91%。究其原因，一是農(nóng)村落后觀念根深蒂固，限制了女性受教育的權(quán)利。陜西地處中國西部，較東中部觀念落后保守，重男輕女思想較為嚴(yán)重，當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)條件不允許人人都受教育時(shí)，首先被剝奪該權(quán)利的是女性。二是農(nóng)村女性缺乏對(duì)自我的正確認(rèn)知，從而影響了她們不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的積極性。不少農(nóng)村女性沒有真正認(rèn)識(shí)到她們自己也是一個(gè)獨(dú)立的人，也對(duì)社會(huì)進(jìn)步負(fù)有責(zé)任，這使得她們?nèi)狈ψ非蠛屠硐?，僅僅把自己定位為男性的附屬品，因而并不在意自身的文化修養(yǎng)。其實(shí)，這是中國男權(quán)社會(huì)無形中給予女性的長期暗示所形成的觀念。三是農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置現(xiàn)狀也影響了農(nóng)村女性求學(xué)的積極性，近年這種情況表現(xiàn)得尤為突出。由于各地區(qū)青少年數(shù)量近年來下降明顯，農(nóng)村的教育網(wǎng)點(diǎn)因合并而減少，很多農(nóng)村女性出于安全、方便等因素的考慮，不得不放棄繼續(xù)求學(xué)。

(二)農(nóng)村女性實(shí)用技能欠缺

該調(diào)查表明，陜西農(nóng)村女性很少參加培訓(xùn)，以至于他們很多人都沒有一技之長。在被調(diào)查的女性中，80%以上的沒有任何專業(yè)技能;20%左右的有農(nóng)、林、果木的管理技術(shù)，15．4%的有養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)，而且這部分人中的大多數(shù)是同時(shí)擁有2項(xiàng)或多項(xiàng)技能。形成這種狀況的原因主要有:一是農(nóng)村教育沒有起到應(yīng)有的作用。這是因?yàn)橹袊F(xiàn)行的農(nóng)村教育目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的農(nóng)村教育目標(biāo)定位是向高等學(xué)校輸送人才，它完全是應(yīng)試教育的模式，教學(xué)內(nèi)容基本上沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。因?yàn)檗r(nóng)村培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府財(cái)政，而陜西各級(jí)政府的財(cái)力都很有限，以至于在農(nóng)村女性培訓(xùn)方面投入不足，影響了農(nóng)村培訓(xùn)工作的長期穩(wěn)定開展。三是缺乏組織上的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。農(nóng)村女性的培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)、科技、教育、婦聯(lián)、扶貧辦等部門，這些部門都各自獨(dú)立地開展著工作，雖然互不相擾，但由于無法緊密地配合，致使培訓(xùn)效果大打折扣。四是農(nóng)村女性缺乏參與培訓(xùn)的積極性。雖然調(diào)查培訓(xùn)意愿時(shí)，有38．41%的女性表示她們想學(xué)習(xí)“實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能”，但仍有近一半的人表示“沒想過”接受培訓(xùn)或者是培訓(xùn)對(duì)她們來說“沒必要”。

(三)農(nóng)村女性健康狀況不佳

身體素質(zhì)是勞動(dòng)者參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提條件，特別是在需要體力勞動(dòng)的農(nóng)村地區(qū)，勞動(dòng)者的健康狀況直接影響到其收入的多寡和生產(chǎn)的發(fā)展。有資料表明，陜西農(nóng)村婦女的健康狀況不能令人滿意，各類婦科病患病率都較高。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，陜西各地女性婦科病患病率都在50%以上［2］。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因主要有:一是農(nóng)村女性健康意識(shí)較差，主要表現(xiàn)為不重視定期的體檢工作。其實(shí)，通過定期體檢，可以盡早發(fā)現(xiàn)可能的病癥。二是農(nóng)村女性保健知識(shí)缺乏。據(jù)陜西省婦聯(lián)與西安市社科院所進(jìn)行的“農(nóng)村婦女健康狀況”調(diào)查顯示，在被調(diào)查婦女中，約有1/3的女性不懂保健知識(shí)。三是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才短缺，看病費(fèi)用高。當(dāng)年為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，中國改革了原有的醫(yī)療體制，各級(jí)醫(yī)院都從公益性轉(zhuǎn)向了盈利性，由此導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才的大量流失和醫(yī)院收費(fèi)的居高不下，以至于農(nóng)村女性患病后，基本上都拖著不看。四是農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣不佳。北方地區(qū)干旱缺水，農(nóng)民不經(jīng)常洗浴，這加大了農(nóng)村女性患病的概率。五是飲食的營養(yǎng)水平也是一個(gè)最重要和淺顯的原因等。

(四)農(nóng)村女性缺乏正確的精神追求

缺乏正確的精神追求是陜西農(nóng)村女性的一個(gè)問題。不少農(nóng)村女性不關(guān)心國家大事，沒有政治敏感性，不注重自身修養(yǎng)，經(jīng)常糾纏于一些家長里短的小事，以至于精神境界不高、沒有正確的精神追求，甚至?xí)[出人命案件。有資料表明，中國每年有15萬以上的農(nóng)村婦女死于自殺，自殺未遂者在100萬人以上;農(nóng)村的自殺率是城市的3倍，并且女性自殺率比男性要高25%［7］。究其原因，主要是受中國傳統(tǒng)文化中落后觀念和自給自足小農(nóng)意識(shí)的影響，使農(nóng)村女性從思想上受到禁錮，認(rèn)同了男性社會(huì)強(qiáng)加給她們的許多觀念和行為方式，認(rèn)同了女性就應(yīng)該是“賢妻良母”、就應(yīng)該只圍著鍋臺(tái)和孩子轉(zhuǎn)、就干不了大事等這些認(rèn)識(shí)，從而甘愿放棄自己應(yīng)有的權(quán)利。例如，放棄選舉人大代表、參與村委會(huì)事務(wù)決策等權(quán)利，長此以往阻礙了其政治素質(zhì)和精神境界的提高。

三、農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的具體途徑

(一)加強(qiáng)農(nóng)村女性的基礎(chǔ)教育

第一，農(nóng)村女性受教育水平的提高要依靠基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是指從學(xué)前教育到普通高中教育這個(gè)階段。此階段是人們接受正規(guī)教育的時(shí)期，任何人在此期間都應(yīng)認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)其應(yīng)該掌握的學(xué)歷教育的相關(guān)內(nèi)容和基礎(chǔ)知識(shí)，為今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這個(gè)階段的教育，對(duì)將來繼續(xù)追求學(xué)業(yè)和參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的人都非常重要，因?yàn)樗菃⒌先藗冃闹堑慕逃?。有了這種基礎(chǔ)教育，人們后續(xù)的發(fā)展就比較容易了。尤其是對(duì)于日后參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人而言，扎實(shí)的教育功底為其日后學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了保證。具體到農(nóng)村女性人力資源，在此階段首先要解決的問題是確保農(nóng)村適齡女童能夠入學(xué)并至少完成九年制義務(wù)教育。為此，就要為農(nóng)村女性提供安全便利的學(xué)習(xí)條件?？紤]到目前中國農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)減少后學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、住校條件不好以及存在人身安全隱患等具體情況，首要的事情就是搞好現(xiàn)有學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校的住宿和餐飲條件，還要強(qiáng)化學(xué)校的學(xué)生管理工作，盡量杜絕不安全事件的發(fā)生。此外，全社會(huì)的治安環(huán)境也直接影響到學(xué)校管理工作的效果，因此，國家和政府要為農(nóng)村學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展提供支持。第二，基礎(chǔ)教育內(nèi)容的改革也不容忽視。確立正確的農(nóng)村教育目標(biāo)，不能僅將向高等教育輸送人才作為其目標(biāo)，還要兼顧農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐的需要。這就要求在教學(xué)內(nèi)容中添加一些符合農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)需要的知識(shí)。各地農(nóng)村應(yīng)該按照各地不同的自然條件來選取相應(yīng)的內(nèi)容。這樣就能為農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)提供良好的知識(shí)基礎(chǔ)。

(二)重視農(nóng)村女性的職業(yè)教育

職業(yè)教育是指?jìng)魇谀撤N職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的實(shí)用技能、專門知識(shí)和認(rèn)識(shí)的教育。農(nóng)村職業(yè)教育包括職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民成人教育兩大類型。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要求學(xué)生脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，屬于正規(guī)的學(xué)歷教育，包括職業(yè)初中教育、職業(yè)高中教育和農(nóng)民中專教育。農(nóng)民成人教育是成人在職的非學(xué)歷教育，包括農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民資格證書、文化掃盲等。農(nóng)村職業(yè)教育是勞動(dòng)者接受基礎(chǔ)教育后向具體工作過渡的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、接受繼續(xù)教育的有效方式，它肩負(fù)著培養(yǎng)懂科學(xué)、懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民的重要責(zé)任。農(nóng)村女性作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，通過接受職業(yè)教育，既能彌補(bǔ)自身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能方面的不足，還能掌握各種先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技能。但中國目前在農(nóng)村職業(yè)教育方面存在對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者普及覆蓋面窄、農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、教育經(jīng)費(fèi)投入少等問題。為此，就要通過創(chuàng)新職業(yè)教育機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、加大經(jīng)費(fèi)投入等途徑解決問題，使農(nóng)村職業(yè)教育在提升農(nóng)村人力資本水平、開發(fā)農(nóng)村女性人力資源方面真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(三)搞好農(nóng)村女性的技能培訓(xùn)

第一，提高農(nóng)村女性參加技能培訓(xùn)的積極性。這就要求舉辦的實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目切合農(nóng)村女性勞動(dòng)者的實(shí)際需要，并能夠給其帶來比較直觀的經(jīng)濟(jì)效益。具備條件的地方，還可以采用給予參加者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方法激勵(lì)農(nóng)村女性參加培訓(xùn)。通過利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，農(nóng)村女性參加技能培訓(xùn)的積極性就能調(diào)動(dòng)起來。第二，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育體系的作用。利用涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)院校的師資、場(chǎng)地、技術(shù)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力(包括女性)進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)和文化水平的提高。第三，對(duì)農(nóng)村女性按其各自受基礎(chǔ)教育的程度分層培訓(xùn)，以保證培訓(xùn)的效果。

雖然農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，但在這個(gè)整體中，仍存在文化程度差異。如前所述，2010年陜西省農(nóng)村女性受教育情況為:91%的是初中及以下文化程度，其中34%的是初中文化程度，39%的是小學(xué)文化程度，18%的是文盲、半文盲?；诖饲闆r，具體培訓(xùn)時(shí)，一要根據(jù)需要掌握的實(shí)用技能對(duì)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的要求，選擇培訓(xùn)對(duì)象;二要根據(jù)教育程度分成至少3個(gè)班次，以便施教者針對(duì)不同文化程度群體的特點(diǎn)，把培訓(xùn)工作做得細(xì)致完善，讓每個(gè)文化層次的勞動(dòng)者群體都能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮最大作用。第四，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)以保證效果。前已述及，目前中國對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)是多部門進(jìn)行的，這會(huì)帶來資源無法集中利用、信息無法共享、安排缺乏秩序等問題，致使培訓(xùn)的規(guī)模效益無法實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)該有一個(gè)組織來協(xié)調(diào)安排培訓(xùn)工作，使多個(gè)部門的工作有機(jī)地結(jié)合在一起，達(dá)到事半功倍的效果。

(四)普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，加快醫(yī)療體制改革

為了保證農(nóng)村勞動(dòng)者以強(qiáng)健的體魄參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和生產(chǎn)，第一，要在農(nóng)村地區(qū)普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，尤其是要向廣大農(nóng)村女性勞動(dòng)者宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，幫助她們建立起健康意識(shí)，懂得相關(guān)的衛(wèi)生保健知識(shí)，講究個(gè)人和家庭成員的衛(wèi)生、飲食營養(yǎng)和安全，以減少感染疾病的機(jī)會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中有些問題是農(nóng)村女性勞動(dòng)者解決不了的，需要國家、政府和社會(huì)提供政策、經(jīng)濟(jì)甚至法律方面的保障。例如，西部地區(qū)農(nóng)村居民衛(wèi)生習(xí)慣的改變，前提是要解決用水問題。在吃水都無法保證時(shí)，要求人們有洗浴習(xí)慣顯然不現(xiàn)實(shí)。而西部農(nóng)村用水問題只有借助外力才能解決，成功的案例就是“母親水窖”工程，它在開始實(shí)施的5年內(nèi)就幫助了22個(gè)省份的100多萬農(nóng)戶解決了生活和部分生產(chǎn)用水。又如，目前問題食品在中國農(nóng)村小賣部出現(xiàn)較多，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村居民特別是農(nóng)村兒童的身體健康，這需要國家通過食品監(jiān)管和法律規(guī)范來解決，以確保農(nóng)村勞動(dòng)力有一個(gè)安全健康的生長環(huán)境。第二，要加快中國醫(yī)療體制改革，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)向錢看、醫(yī)療人員配置不合理的局面，保證農(nóng)村居民能夠享有與城市居民差別不大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并能夠負(fù)擔(dān)得起醫(yī)療費(fèi)用，杜絕農(nóng)民有病久拖不看的現(xiàn)象出現(xiàn)。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會(huì)有體魄健康、素質(zhì)好的推動(dòng)者。

(五)提高農(nóng)村女性政治素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)村女性精神追求

農(nóng)村女性人力資源的開發(fā)應(yīng)該是全方位的，而不只是經(jīng)濟(jì)方面，因此，精神層面和政治素質(zhì)上的開發(fā)也不容忽視。這是一個(gè)人全面發(fā)展所需要的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的。列寧曾說過，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)?？梢?，政治和經(jīng)濟(jì)密不可分。鑒于目前中國許多農(nóng)村女性沒有政治追求、缺乏人生抱負(fù)等情況，在進(jìn)行農(nóng)村女性人力資源開發(fā)時(shí)，第一，要幫助農(nóng)村女性對(duì)自我有一個(gè)正確的認(rèn)知，使農(nóng)村女性明白她們是具有獨(dú)立人格的個(gè)人，而不是男性的附屬品，清楚她們與男性一樣要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)并享有自己的社會(huì)權(quán)利。因此，她們應(yīng)該有個(gè)人的政治權(quán)利以及相應(yīng)的利益訴求，應(yīng)該積極參與社會(huì)、政治活動(dòng)，通過行使她們的政治權(quán)利來發(fā)出她們的呼聲、保障她們的權(quán)益。落實(shí)到行動(dòng)上，就是要積極參與村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)厝舜蟠淼倪x舉活動(dòng)，以便選出能夠表達(dá)農(nóng)村女性政治和利益要求的代表。此外，農(nóng)村女性還要關(guān)心國家大事，積極地就國家事務(wù)、社會(huì)事件以及村組的決策發(fā)表意見。當(dāng)然，這些正確的認(rèn)知和行動(dòng)，都離不開外部環(huán)境的影響，這就要求國家要盡力實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等。第二，要利用激勵(lì)理論使農(nóng)村女性樹立起自己的理想和精神追求，并在這個(gè)目標(biāo)的激勵(lì)下，不斷豐富知識(shí)、開闊視野、增強(qiáng)能力、提升境界、陶冶情操，從而使農(nóng)村女性的綜合素質(zhì)得以提高，成為全面發(fā)展的新型農(nóng)村勞動(dòng)力，以便她們能夠在新的高度上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村女性人力資源開發(fā)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農(nóng)村居民家庭收入，提高農(nóng)村女性勞動(dòng)參與率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用都具有重要作用。只有通過加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、重視職業(yè)教育、搞好技能培訓(xùn)、加快醫(yī)療體制改革并普及衛(wèi)生知識(shí)、提高政治素質(zhì)、激發(fā)精神追求等途徑，解決農(nóng)村女性人力資源中現(xiàn)存的教育程度低、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能欠缺、健康狀況不佳、精神追求缺乏諸問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才會(huì)有保證。

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Research on female human resource development in rural areas—based on survey data of Shaanxi Province

QIN Qiu-hong1，2，WANG Zhong-xian1
(1．School of Economics and Management，Northwest A＆F University，Yangling 712100，Shaanxi，China;2．School of Internationl Business，Shaanxi Normal University，Xi'an 710062，Shaanxi，China)

This paper applies the empirical analysis method to study female human resource development in rural areas，on the basis of the survey data of Shaanxi Province．The results show that there are many problems on female human resource in rural areas，such as lower education，lack of application technology，poor healthy，and lack of spiritual pursuit．The reasons for those are related to the thinking ideas，self cognition，educational conditions，medical system，natural endowment，etc．．The authors believe that only female human resource in rural areas is developed through education，technical training，medical knowledge teaching，reforming medical system，can rural economy be developed constantly and stably．

Shaanxi Province;rural areas;female human resource;Socialist new-rural construction

book=1,ebook=22

F241．33

A

1671-6248(2012)01-0047-05

2011-03-15

陜西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2007KR35);西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目(YF07205-02)

秦秋紅(1958-)，女，陜西西安人，陜西師范大學(xué)副教授，西北農(nóng)林科技大學(xué)管理學(xué)博士研究生。