● 申玉寶

小學(xué)班干部制度的發(fā)展進(jìn)程與反思

● 申玉寶

我國現(xiàn)行的小學(xué)班干部制度源自蘇聯(lián)。小學(xué)通過實(shí)行班干部制度對促進(jìn)班級管理取得了一定的成效，但同時也帶來了諸多問題。小學(xué)班干部制度應(yīng)該教給孩子什么，應(yīng)實(shí)行什么樣的班干部制度是我們應(yīng)該深入反思和研究的問題。國外小學(xué)的班干部制度為我們提供了很好的參考樣本。

小學(xué)；班干部；制度；進(jìn)程；反思

新中國成立以后我國的小學(xué)班級里一直實(shí)行班干部制度，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐積累，我們把小學(xué)的班干部制度運(yùn)用得很成熟而且很成功?？陀^地說，小學(xué)通過實(shí)行班干部制度，取得了一定的積極作用。比如減少了班主任和任課教師的工作，使其有更多的精力投入到教學(xué)之中；提高了班級管理的效率和質(zhì)量；鍛煉了學(xué)生，提高了班干部的個人能力；通過班干部的組織、監(jiān)督和帶動作用，影響了全體學(xué)生。但是不能否認(rèn)，小學(xué)班干部制度也存在著許多問題，而且隨著社會的發(fā)展，這些問題愈發(fā)突出。由此進(jìn)一步引發(fā)我們對我國小學(xué)班干部制度加以深入反思。

一、小學(xué)班干部制度的發(fā)展歷程

“班干部”是“干部”一詞在教育領(lǐng)域里的延伸，是指在班級里擔(dān)任一定的職務(wù)、負(fù)責(zé)一定管理工作的學(xué)生。這一稱謂源自蘇聯(lián)，新中國成立以后，我國效仿蘇聯(lián)，班級中擔(dān)任管理工作的學(xué)生，被稱為“班干部”。同時，蘇聯(lián)的班干部制度也被引入我國。

蘇聯(lián)1918年成立共產(chǎn)主義青年團(tuán)，1922年設(shè)立少年先鋒隊(duì)組織，并在學(xué)校和班級里普遍設(shè)立支部，加強(qiáng)其在學(xué)校教育中的作用。從此以后，蘇聯(lián)的班級就有了兩套管理組織，中學(xué)班級里一套是以班長為首的行政組織，包括班長、各部委員和小組長。另一套是以團(tuán)支部書記為首政治組織，包括團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員和干事。小學(xué)班級里一般情況下班級組織和少先隊(duì)組織合并為一套班子，即班長就是中隊(duì)長、班委成員就是中隊(duì)委、組長就是小隊(duì)長。受馬卡連柯、克魯普斯卡婭、蘇霍姆林斯基等集體教育理論的影響，蘇聯(lián)的學(xué)校和班級非常注重組織的作用，班級管理人員的稱謂和職責(zé)越來越具有行政的色彩。學(xué)生管理人員被稱為 “班干部”，管理班級的教師被稱為 “班主任”。干部的責(zé)任和權(quán)利也相應(yīng)擴(kuò)大。馬卡連柯在班里設(shè)立班長作為班主任的助手，負(fù)責(zé)班級的紀(jì)律、衛(wèi)生和財(cái)物。學(xué)員服從班長的領(lǐng)導(dǎo)，班長可以懲罰破壞紀(jì)律的同學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和服從習(xí)慣。

新中國成立以后，1949年12月23日-31日，第一次全國教育工作會議在北京召開。會上提出了“借鑒蘇聯(lián)教育建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的口號，并得以落實(shí)和實(shí)施。在全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育內(nèi)容、教育制度、管理制度的同時，蘇聯(lián)的班干部制度也就順理成章地進(jìn)入了我國的各級學(xué)校和班級。我國小學(xué)班干部制度的發(fā)展歷程大致可以分為三個階段。從建國初到1966年5月為第一階段。在組織機(jī)構(gòu)上拋棄民國時期小學(xué)班級的“學(xué)長制度”，保留了班級的基本組織機(jī)構(gòu)，增加了少先隊(duì)組織機(jī)構(gòu)。受傳統(tǒng)官本位文化思想、教師中心教育思想和馬卡連柯班集體思想的影響，通過任命組成的、以管理為目的的工具型班委會盛行，班干部多選聽話、成績好的學(xué)生擔(dān)任。同時在以階級斗爭為綱思想的影響下，班級組織強(qiáng)調(diào)“紅”。第二階段為1966年5月到1976年10月的文革期間。這一階段，原有的班級組織基本癱瘓，取而代之的是中學(xué)的紅衛(wèi)兵組織和小學(xué)的紅小兵組織。紅衛(wèi)兵和紅小兵組織實(shí)行軍事化的編制和管理，以學(xué)校為單位編成連，班級編成排，小組成為班。原班級里的班長就成了排長，原來的小組長就成了班長。組織中階級斗爭的思想更濃，家庭出身不好的學(xué)生一律禁止參加。組織的主要任務(wù)是破四舊、立四新和檢查背誦毛主席語錄。20世紀(jì)70年代末以后，為我國小學(xué)班干部制度發(fā)展的第三個階段，在逐步恢復(fù)建國初期班級制度基礎(chǔ)上我國班干部制度開始嘗試改革。主要是推行班級學(xué)生的自主管理。這期間不少的學(xué)校和班級曾經(jīng)嘗試班干部的輪換制和選舉制，但傳統(tǒng)的任命班干部制度仍是主流，管理學(xué)生仍是班委會的核心工作。

二、小學(xué)班干部制度帶來的問題

小學(xué)班干部制度盡管有著悠久的歷史，也發(fā)揮過重要的作用，但不能否認(rèn)，其本身也存在著諸多的問題。

（一）在學(xué)生之間人為造成不平等，影響學(xué)生身心的健康發(fā)展

人與人之間其權(quán)利和地位本來應(yīng)該是完全平等的，在小學(xué)階段更應(yīng)該以這種理念來教育和管理學(xué)生。但是通過實(shí)施班干部制度，就出現(xiàn)同學(xué)管理同學(xué)的現(xiàn)象。這樣就人為地在學(xué)生間制造了不平等。而且，班干部要順利開展工作，必然要在同學(xué)中樹立他的威信，因此，班干部可以在同學(xué)面前發(fā)號施令、甚至懲罰同學(xué)。這種現(xiàn)象的危害從小處說是侵害了學(xué)生的權(quán)力，讓小學(xué)階段的孩子就體味到社會的不平等，影響學(xué)生身心的健康發(fā)展。從大處說，是與人類文明的發(fā)展相背離。自由、民主、平等是人類的追求，也是人類文明發(fā)展的方向，從小學(xué)起就人為的制造層次和等級，顯然與這一發(fā)展方向不相吻合。

（二）造成人際關(guān)系的不和諧

第一種不和諧是師生之間。具體表現(xiàn)為班干部與教師之間關(guān)系密切，普通同學(xué)與教師之間關(guān)系疏遠(yuǎn)。第二種不和諧是班干部與同學(xué)之間。既然班干部的職責(zé)就是幫助班主任來管理班級的，在工作方式上，班干部一方面是在自己進(jìn)行管理，另一方面就是及時向班主任匯報(bào)。但無論哪種管理方式，被管理的同學(xué)都會感到心里不太舒服。雖然鄭淵潔老師將班干部工作總結(jié)為“為強(qiáng)權(quán)效力、告密、奴役同胞”三個方面過于尖刻了點(diǎn)，但某種程度上也真實(shí)反映了班干部的工作任務(wù)與工作方式。小學(xué)里班干部與普通同學(xué)之間關(guān)系普遍緊張。某些地方甚至于出現(xiàn)學(xué)生或家長在校外報(bào)復(fù)班干部的情況。

（三）班干部自身有優(yōu)越感，不利于他們自身的心理健康發(fā)展

當(dāng)班干部可以管別人，其他同學(xué)必須服從班干部管理，這是許多小學(xué)班干部引以為榮的資本，也是許多小學(xué)生努力想當(dāng)班干部的原因。而且我國小學(xué)班干部都有醒目的標(biāo)志，隨時隨地表示出與眾不同的身份。小學(xué)里一般按班級為單位組成少先隊(duì)，班干部也同時是少先隊(duì)干部，每位少先隊(duì)干部都配有醒目的標(biāo)志，那就是左上臂的“幾道紅杠”。紅杠越多，表示官做得越大。班干部做得時間長了以后，會有一種高人一等的感覺，不少學(xué)生干部在同學(xué)面前趾高氣揚(yáng)、官腔十足。甚至到了社會上也帶著官腔，這對小學(xué)生的個人發(fā)展和心理健康成長是非常不利的。曾經(jīng)的“綠領(lǐng)巾”、“特殊校服”事件在社會上引起極大反感，因?yàn)檫@造成了人為的歧視和人為的優(yōu)越，但很快就內(nèi)叫停和取消了。曾經(jīng)出現(xiàn)的五道杠少年事件也在社會上引起了非常大的反響。我們執(zhí)行了幾十年的小學(xué)班干部佩戴的“紅杠”標(biāo)志帶來的又是什么，我們對此不應(yīng)熟視無睹。

（四）帶來不良的社會影響

當(dāng)班干部成為在同學(xué)面前和在家庭里炫耀的資本時，就成為炙手可熱的爭奪對象。不少家長為了讓孩子抬得起頭，不惜托關(guān)系、走后門也要給孩子爭取個班干部做，因此請客、送禮、拉關(guān)系、走后門等很壞的社會風(fēng)氣也走進(jìn)了學(xué)校、走進(jìn)了班級。班干部制度的負(fù)面作用不僅影響到學(xué)生，而且影響到學(xué)校和整個社會。

三、借鑒與反思：小學(xué)班干部制度應(yīng)該教給孩子什么

總覽世界其他國家的小學(xué)班級管理形式主要有兩類，設(shè)立班干部和不設(shè)立班干部。設(shè)立班干部的主要又分為任命制、輪流制、選舉制幾種形式。不同國家的班級管理，融匯著不同的教育目標(biāo)和不同的教育理念。許多國家通過班級管理，培養(yǎng)孩子平等、民主的思想，形成對自己和社會負(fù)責(zé)的意識，提高學(xué)生參與社會競爭的能力。也有的國家更注重通過班級培養(yǎng)兒童的集體意識和服從意識。那么小學(xué)班干部制度應(yīng)該教給孩子什么呢？

（一）學(xué)會共處

聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存—教育世界的今天和明天》的報(bào)告中提出了教育的四大支柱，即學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會生存、學(xué)會共處。這是教育的基本目的，也是班級管理的基本目標(biāo)。班級應(yīng)致力于學(xué)生這四種能力的培養(yǎng)，尤其是致力于學(xué)生合作與共處能力與習(xí)慣的培養(yǎng)。合作共處是學(xué)生走入社會必須具備的能力，班級是學(xué)生這種能力培養(yǎng)的良好的途徑，由此可以有效的提高學(xué)生與人和睦共處的意識和能力。

民主與平等是共處的前提和基礎(chǔ)。要學(xué)生學(xué)會共處，必須有在民主基礎(chǔ)上制定完善的紀(jì)律制度；必須在實(shí)踐中逐步培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守紀(jì)律的習(xí)慣；必須讓學(xué)生之間平等相處。否則的話，班級內(nèi)等級森嚴(yán)，制度嚴(yán)格但缺乏民主，學(xué)生之間很難和諧相處，當(dāng)然也就培養(yǎng)不出與人共處的能力與習(xí)慣。

學(xué)會共處首先必須保證學(xué)生之間地位與權(quán)力的平等，其次要教育學(xué)生遵守紀(jì)律與制度，再次要教育學(xué)生學(xué)會關(guān)愛與同情，最后要學(xué)會奉獻(xiàn)與幫助。

（二）培養(yǎng)責(zé)任意識和責(zé)任能力

責(zé)任意識指的是社會成員對自己在集體中所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)識和了解。責(zé)任能力是指社會成員對所承擔(dān)責(zé)任的勝任和完成程度與水平。責(zé)任意識和責(zé)任能力是每一位社會公民必備的素質(zhì)，因?yàn)槊總€人都扮演著一定的社會角色、擔(dān)負(fù)著一定的社會責(zé)任。這一素質(zhì)需要從小培養(yǎng)。良好的班干部制度可以很好地培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和責(zé)任能力。

要培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和責(zé)任能力，就需要每個學(xué)生提供承擔(dān)責(zé)任的機(jī)會并給予實(shí)踐鍛煉。輪換制的班干部制度在這種意識和能力的培養(yǎng)上發(fā)揮了非常好的作用。輪換制班干部制度指的是班級里主要干部崗位輪流擔(dān)任。象班長、各部部長不需要選舉，也不需要被老師任命，而是按照座號或者學(xué)號來輪流擔(dān)當(dāng)。同時為了給每個學(xué)生創(chuàng)造參與管理的機(jī)會，每個班里可以多設(shè)一些干部崗位，如桌椅管理員、分飯管理員、掃除管理員、鞋箱清掃員、失物管理員、保健員等職務(wù)，崗位的獲得則是通過自愿申請或者輪流擔(dān)任。

反觀我國小學(xué)任命制的班干部制度很難達(dá)到這一教育目的。因此必須徹底改革班委會任命制度。一是要將班委會的組成權(quán)利交給學(xué)生，班干部必須是民主產(chǎn)生。競選制、內(nèi)閣制、輪換制、競選輪換結(jié)合制都是不錯的選擇，關(guān)鍵在于要落實(shí)好，務(wù)必要給每位學(xué)生鍛煉的機(jī)會。二是要有監(jiān)督機(jī)制，班委會要定期改選，小事班委會負(fù)責(zé)，大事全班同學(xué)商議。只有制度落實(shí)了，班級管理的理念才可能真正更新，班集體才能真正發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用。

（三）培養(yǎng)競爭意識和競爭能力

全球化以后的社會是競爭的社會，競爭無處不在。只有接受競爭、學(xué)會競爭才能適應(yīng)社會。競爭意識和競爭能力需要從小培養(yǎng)。

小學(xué)班集體為培養(yǎng)學(xué)生的競爭的意識和能力提供了一個良好的平臺。但要培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識和競爭能力還需要形成平等競爭的機(jī)制和氛圍。競選制的小學(xué)班干部制度在這種意識和能力的培養(yǎng)方面發(fā)揮了非常好的作用。競選制度在實(shí)施過程中應(yīng)注意兩個問題。一是學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)平等、自由競爭，每個人都是選舉的對象，同時又都是被選舉的對象，不可以是老師先圈定了被選舉的對象然后再選。二是學(xué)生間的競爭應(yīng)當(dāng)是合法的競爭，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄?。正常的宣傳、拉票完全可以，但是對于類似于賄賂的競選，則必須嚴(yán)格禁止。

（四）培養(yǎng)民主意識、增進(jìn)平等思想

民主與平等是人類文明的精髓，民主與平等的程度是一個國家文明程度的標(biāo)志。民主的思想、平等的理念需要從小進(jìn)行培養(yǎng)才能逐步樹立，需要從生活和學(xué)習(xí)的每一方面予以滲透和教育才能形成。所以杜威概括為“學(xué)校即社會、教育即生活”，強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)習(xí)中培養(yǎng)良好的思想品德和能力。

為從小培養(yǎng)學(xué)生培養(yǎng)民主意識和平等思想，西方許多發(fā)達(dá)國家在小學(xué)根本不設(shè)班干部。為進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的民主意識，美國的學(xué)校委員會里設(shè)學(xué)生議員，學(xué)生自治會完全通過自由選舉產(chǎn)生。這些議員和學(xué)生會的工作就是要收集學(xué)生對于學(xué)校的意見，并反映給委員會，再由委員會向?qū)W校反饋。實(shí)施了“無班級授課制”改革以后的芬蘭甚至到了高中階段也不設(shè)班干部。這些國家這么做的目的非常清楚：平等地對待每位學(xué)生，讓平等的理念深入人心、讓民主的思想從小扎根于孩子的心靈深處，即便是到了高年級，設(shè)立的班干部也是學(xué)生的代言人，專門給學(xué)校提意見。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，應(yīng)樹立以人為本的教育理念，把小學(xué)生當(dāng)成教育和管理的主人，更為重要的是對于學(xué)生應(yīng)該一視同仁，不應(yīng)人為的將學(xué)生分為三六九等。確立一切服務(wù)于每個學(xué)生健康發(fā)展的教育目的。但反觀我國當(dāng)前的的小學(xué)教育，社會本位的教育目的，教育者本位、管理者本位的培養(yǎng)目標(biāo)仍然非常突出。如果這一問題不能從根本上解決，任何的班干部競選、自主管理等等都是空談，都不可能真正落實(shí)。其次，應(yīng)更新理念，變“管理”為“服務(wù)”。既然教育是以學(xué)生為本，班干部的職責(zé)就不是“管理”，而是“服務(wù)”。學(xué)生是班級的主體，全體小學(xué)生是班級的主人。班干部充當(dāng)?shù)氖欠?wù)者的角色，充其量是一個組織者、引領(lǐng)者的角色。要真正落實(shí)以人為本的教育目標(biāo)，就必須更新理念，徹底摒棄傳統(tǒng)的班干部是幫助老師管理班級的思想，取而代之為服務(wù)學(xué)生、服務(wù)班級，是大家的代言人，是全體學(xué)生權(quán)利的維護(hù)者。再次，應(yīng)取消所有象征學(xué)生不同身份的標(biāo)志，主要象征干部身份的肩章。小學(xué)班干部左上臂的肩章以醒目的方式，隨時隨地彰顯著學(xué)生干部與眾不同的地位，在學(xué)生集體中形成強(qiáng)烈的對比。素質(zhì)教育反對最尖銳的是成績排名，因?yàn)檫@樣不利于多數(shù)同學(xué)的健康成長。但是班干部配以醒目標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成績排名所帶來的負(fù)面影響。

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申玉寶/聊城大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，主要研究領(lǐng)域?yàn)榻逃龑W(xué)原理

（責(zé)任編輯：曾慶偉）