張國臣

(河南理工大學(xué)， 河南 焦作 454000)

關(guān)于社會誠信建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則的思考

張國臣

(河南理工大學(xué)， 河南 焦作 454000)

社會誠信是一種社會道德和社會風氣，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步。加強社會誠信建設(shè)，必須堅持以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義榮辱觀為主線，以提高社會成員的思想道德素質(zhì)為目標的指導(dǎo)思想；遵循以人為本、注重教育，多方參與、齊抓共建，政府主導(dǎo)、分類指導(dǎo)，營造氛圍、潛移默化，自律內(nèi)省、他律預(yù)防的原則，促進“守信光榮、失信可恥”的文化氛圍在全社會的形成。

社會誠信;指導(dǎo)思想;基本原則

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)?！盵1]社會誠信是社會各行業(yè)、各單位和廣大社會成員對誠實守信道德規(guī)范的高度認同，并在社會實踐中自覺遵循和弘揚而逐漸形成的一種社會風尚。每個行業(yè)、單位以及社會成員的誠信狀況都與社會誠信緊密相連，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信和其他行業(yè)誠信、單位誠信以及社會成員的個人誠信集成社會誠信。因此，社會誠信既表現(xiàn)為個人之德，又表現(xiàn)為行業(yè)和群體之德，還表現(xiàn)為社會道德和社會風氣，對經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步產(chǎn)生著深刻的影響。加強社會誠信建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，必須全面認識和把握社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，以進一步提升社會誠信建設(shè)成效。

一、社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想

社會誠信建設(shè)必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義榮辱觀為主線，以提高社會成員的思想道德素質(zhì)為目標，扎實推進社會誠信體系構(gòu)建，形成守信光榮、失信可恥的社會文化氛圍，提升全社會誠信水平。

(一)社會誠信建設(shè)必須以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)

核心價值體系是社會意識的本質(zhì)體現(xiàn)，是由一定社會所崇尚和倡導(dǎo)的指導(dǎo)思想、理想信念、道德觀念、價值取向、價值評價等因素構(gòu)成的社會價值認同體系，決定著社會意識的性質(zhì)與方向。任何社會都有自己的核心價值體系，以此來引領(lǐng)社會成員的思想和行為。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神之魂，在所有社會主義價值目標中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，“要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識。”[1]因此，社會誠信建設(shè)必須以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)。

社會主義核心價值體系為社會誠信建設(shè)提供了價值基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利益主體多元，思想文化多元，價值取向多元，要加強社會誠信建設(shè)，必須有共同的價值取向，用以引領(lǐng)和整合多樣化的思想意識和價值觀念，使先進的價值取向得到弘揚，落后的價值取向得到糾正，錯誤的價值取向得到抵制。社會主義核心價值體系作為社會主義先進文化的精髓，“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！盵1]它不僅兼顧了國家、社會、個人三者的價值追求，而且實現(xiàn)了國家發(fā)展目標、社會價值導(dǎo)向和個體行為準則的統(tǒng)一。這對于社會成員抵制各種錯誤腐朽價值觀的影響，樹立崇高的的價值理想，形成積極的價值取向，作出正確的價值選擇提供了價值基礎(chǔ)。

社會主義核心價值體系為社會誠信建設(shè)提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。社會誠信建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，是全黨全社會的共同責任。只有各行業(yè)、各單位分工合作、各盡其責，才能對道德領(lǐng)域的突出問題進行有效的治理，重建社會誠信。反之，沒有廣大社會成員和各個社會主體的廣泛參與，就不能形成道德治理和社會誠信建設(shè)的合力，社會誠信建設(shè)將無從談起。社會主義核心價值體系的主題是中國特色社會主義的共同理想。這一共同理想把國家的發(fā)展、民族的振興與社會成員的自由全面發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，把社會各個行業(yè)、各個單位的共同愿望有機結(jié)合在一起，使廣大社會成員為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，在政治上、道義上、精神上團結(jié)一致，積極參與社會誠信建設(shè)，切實加強誠信道德修養(yǎng)，規(guī)范行業(yè)和單位行為，開展行業(yè)、單位自律與誠信建設(shè)活動，使得經(jīng)濟社會發(fā)展秩序得到優(yōu)化，良好的社會風尚得以形成，從而為社會誠信建設(shè)提供深厚的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

社會主義核心價值體系為社會誠信建設(shè)提供了精神支撐。社會誠信是中華民族共有的精神家園。在中華民族五千年的歷史發(fā)展中，形成了厚德載物、義利兼顧、誠實不欺、誠信敬業(yè)、言行一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些優(yōu)良傳統(tǒng)成為民族精神的重要內(nèi)容。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，社會誠信直接反映了社會各行業(yè)、各單位和廣大社會成員對社會公平、正義和社會規(guī)范的認同，是改革創(chuàng)新得以取得成效的關(guān)鍵，是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。社會主義核心價值體系的精髓是以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神。這種民族精神和時代精神已經(jīng)深深地融入我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，成為廣大社會成員團結(jié)奮斗的精神支撐。胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上的講話中指出：“進一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信?！盵2]廣大社會成員在日常的學(xué)習(xí)、工作和社會生活中，自覺踐行社會主義核心價值體系，必將進一步提升社會誠信建設(shè)水平。

(二)社會誠信建設(shè)必須以社會主義榮辱觀為主線

榮辱觀是一種關(guān)于善與惡、美與丑、是與非的根本看法和觀念體系，是價值觀的重要內(nèi)容。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是在社會主義思想指導(dǎo)下逐步形成的對榮譽、恥辱的根本觀念和總體態(tài)度，明確了現(xiàn)代社會的是非、善惡、美丑的界限，明確了堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，為社會各行業(yè)、各單位和廣大社會成員在社會主義市場經(jīng)濟條件下判斷行為得失、確定價值取向、作出道德選擇提供了基本規(guī)范。建設(shè)誠信社會必須以社會主義榮辱觀為主線。

社會主義榮辱觀為社會誠信建設(shè)提供了是非善惡標準?！艾F(xiàn)代社會生活的多樣性給予了每個人選擇自己生活方式的自由，但不論怎樣選擇，都離不開做人的底線，都必須有是非善惡的標準”[3]。社會誠信建設(shè)，就是要通過各種教育形式，引導(dǎo)社會各行業(yè)、各單位以及廣大社會成員在處理各種社會關(guān)系時，深化對誠信道德品質(zhì)、價值判斷標準的內(nèi)省式認識和全面理解，分清是非榮辱，使其誠信品質(zhì)在不斷的道德實踐中得到發(fā)展，內(nèi)化為自覺意識。社會主義榮辱觀為社會誠信建設(shè)提供了判斷是非、做出取舍的標準，誠信建設(shè)只有以此為主線，才能使廣大社會成員懂得誠信是立身之本、從業(yè)之要、榮譽所在；才能在一個價值多元化的社會里，使廣大社會成員明辱辨恥、近榮遠恥、揚榮棄恥，以正確的自我榮恥意識處理義與利、競爭與合作、個人與社會等方面的關(guān)系，以廉修身，以誠立業(yè)，恪守信用，以自己的實際行動為社會誠信建設(shè)做貢獻。

社會主義榮辱觀為社會誠信建設(shè)提供了正確的道德導(dǎo)向。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織、社會結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多樣化，各種不同的利益主體之間的矛盾，愈來愈復(fù)雜；我國社會的道德狀況，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，一些社會成員在拜金主義、享樂主義的影響下，理想信念異化，思想道德滑坡，說假話，辦假事，不以造假為恥，反以造假為榮，信奉“不說假話辦不成大事”，“造富不如造假、實干不如浮夸”的處世哲學(xué)，見利忘義，誠信缺失，突破了誠信道德底線。社會誠信建設(shè)，就是要營造誠信為榮、失信可恥的文化氛圍，提升社會成員的道德認知，培養(yǎng)社會成員的誠信道德品格。社會主義榮辱觀是社會主義道德觀的核心理念，明確了榮與恥的具體標準，能夠幫助廣大社會成員強化榮辱意識，深化道德判斷，提升誠信品質(zhì)。在加強社會誠信建設(shè)中，要積極開展社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)各社會組織和社會成員樹立正確的道德評價標準，抵御各種消極腐敗思想的影響，在生產(chǎn)和生活的實踐中，自覺弘揚廉潔文化，培育誠信精神，樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣，從而養(yǎng)成符合社會主義道德標準的榮辱意識。

社會主義榮辱觀與社會誠信具有內(nèi)在的一致性。樹立社會主義榮辱觀和加強社會誠信建設(shè)具有在主體對象、主要內(nèi)容和根本目的上的趨同性。社會誠信建設(shè)的主體是全體社會成員，其主要內(nèi)容是引導(dǎo)社會成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，其目的是規(guī)范社會成員行為，理順社會道德秩序，提高社會成員道德素質(zhì)；社會主義榮辱觀的主體對象也是全體社會成員，其主要內(nèi)容體現(xiàn)了馬克思主義人生觀、價值觀和道德觀的本質(zhì)規(guī)定與根本要求，對社會成員既具有理想信念方面的要求，又有誠實守信、遵紀守法方面的要求；既有共同遵守社會公德的要求，又有分別遵守職業(yè)道德的要求，其目的是在全社會營造知榮拒恥的社會文化環(huán)境。社會主義榮辱觀與社會誠信建設(shè)的內(nèi)在一致性，為社會誠信建設(shè)提供了良好文化環(huán)境和社會道德基礎(chǔ)，弘揚社會主義榮辱觀，有利于開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，有利于重建社會誠信。

(三)社會誠信建設(shè)必須以提高社會成員的思想道德素質(zhì)為目標

胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想理念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的?！盵4]思想道德素質(zhì)是社會成員的各項素質(zhì)中最重要的素質(zhì)，一些社會成員理想信念動搖，誠信缺失，道德淪喪，其根本原因是思想道德素質(zhì)出了問題。加強社會誠信建設(shè)，要以提高社會成員的思想道德素質(zhì)為目標。

首先，提高社會成員思想道德素質(zhì)是社會誠信建設(shè)的應(yīng)有之義。思想道德素質(zhì)一般包括思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，是政治思想素質(zhì)與社會主義道德素質(zhì)的有機結(jié)合。在我國，思想道德素質(zhì)建設(shè)的基本內(nèi)容是，以馬克思主義的基本立場、基本方法確立科學(xué)的世界觀和人生觀，形成以實踐為基礎(chǔ)的實事求是的思想方法，培養(yǎng)愛國主義、集體主義精神和為他人、為社會服務(wù)的思想以及正確的榮辱觀。這些內(nèi)容是思想道德素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，都與誠信品質(zhì)有著緊密的聯(lián)系。加強社會誠信建設(shè)，就是要教育引導(dǎo)社會成員尊重社會發(fā)展客觀規(guī)律，誠信待人，踏實做事，牢固樹立中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、價值觀、榮辱觀，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想道德觀念，使其在堅持集體主義原則，正確處理個人與他人、個人與社會的關(guān)系的基礎(chǔ)上，勤勞致富，公平競爭，維護個人正當權(quán)益。因此，提高社會成員思想道德素質(zhì)是社會誠信建設(shè)的應(yīng)有之義。

其次，提高社會成員思想道德素質(zhì)是社會誠信建設(shè)的根本要求。誠信既是一種世界觀，又是一種價值觀和道德觀，而世界觀、價值觀、道德觀是思想道德素質(zhì)的核心內(nèi)容。加強社會誠信建設(shè)，必須把提高社會成員的思想道德素質(zhì)作為根本要求，只有提高社會成員的思想道德素質(zhì)，才能使其堅定科學(xué)的理想信念，樹立起正確的世界觀、價值觀和道德觀，增強社會責任感，正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，自覺履行社會責任和法律義務(wù)，自覺遵守公民基本道德準則，把愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等道德觀念內(nèi)化于心，落實到工作、生活的具體實踐中，克服和抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的腐蝕，做一個誠實守信的人。只有廣大社會成員的思想道德素質(zhì)都得到了全面提高，社會誠信的良好風氣才能形成，社會誠信度才能得到提高。

最后，提高社會成員思想道德素質(zhì)是提升社會成員誠信品質(zhì)的關(guān)鍵。社會誠信建設(shè)的基本指向是使社會成員的誠信品質(zhì)得以提升，誠信行為得以養(yǎng)成，而思想道德素質(zhì)是誠信品質(zhì)的源頭和靈魂，是誠信行為習(xí)慣得以養(yǎng)成的“源”動力。沒有思想道德素養(yǎng)的提高，就沒有誠信認知、誠信信念、誠信修養(yǎng)、誠信情感、誠信意志和誠信行為，也就談不上誠信品質(zhì)的提升。因此，加強社會誠信建設(shè)，應(yīng)從源頭和靈魂抓起，以提高社會成員的思想道德素質(zhì)為目標，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，“廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下”[1]，積極開展精神文明建設(shè)活動和學(xué)雷鋒活動，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，把培育誠信的價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng)有機結(jié)合起來，引導(dǎo)社會成員弘揚時代新風，自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，從而在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強大的精神力量、基本的道德規(guī)范，構(gòu)筑起誠信的思想長城。

二、社會誠信建設(shè)的基本原則

原則是人們看待問題和處理問題的準則。加強社會誠信建設(shè)，必須確立科學(xué)的社會誠信建設(shè)原則，使其體現(xiàn)社會誠信建設(shè)的客觀規(guī)律，反映社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標要求，并與社會主義道德建設(shè)相適應(yīng)，從而推動社會誠信建設(shè)實踐。

(一)以人為本、注重教育的原則

以人為本、注重教育，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，是社會誠信建設(shè)的重要原則。社會誠信建設(shè)從根本上說是人的建設(shè)，是全面提高人的思想道德素質(zhì)。社會成員是社會誠信建設(shè)的主體，只有在誠信建設(shè)中體現(xiàn)其主體意識，尊重其主體地位，發(fā)揮其主體作用，社會誠信建設(shè)才能取得成效。因此，社會誠信建設(shè)，一方面要尊重和保護社會成員依法享有的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活、生態(tài)環(huán)境等各方面的權(quán)益，讓每個社會成員既有平等參與的機會又有充分發(fā)揮自身潛力的條件，使其在參與的過程中獲得誠信所帶來的實際利益，從而鼓勵他們通過誠實勞動和誠信經(jīng)營獲取正當物質(zhì)利益，正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、個人利益和國家利益的關(guān)系，確立正確的義利觀；另一方面，堅持用科學(xué)理論引導(dǎo)人、用廉潔誠信的理念教育人、用廉潔的文化氛圍熏陶人，不斷提高社會成員的思想道德修養(yǎng)和誠實守信的意識。要通過社會各行業(yè)、各單位堅持不懈地加強廉潔文化建設(shè)，對社會成員進行廉潔價值觀教育，正確處理義和利的關(guān)系，樹立誠信立政、誠信立業(yè)、誠信立身、清正廉潔的先進典型，使廣大社會成員時刻受到廉潔誠信的激勵和熏陶，使其在參與政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)實踐中，確立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的誠信觀念和信用意識，促進社會誠信風氣的形成。

(二)多方參與、齊抓共建的原則

社會誠信建設(shè)牽涉到廣大社會成員的利益，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的健康快速發(fā)展，是一項牽涉到社會方方面面的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。因此，加強社會誠信建設(shè)，必須堅持多方參與、齊抓共建的原則。

社會誠信建設(shè)的內(nèi)容極其廣泛，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會生活、生態(tài)環(huán)境的各個方面，這就要求黨政各部門、各人民團體、社會各方面都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行各自的職能，承擔起落實誠信建設(shè)的具體任務(wù)，相互配合，齊抓共建。一是黨委和政府要加強對誠信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定和實施社會誠信建設(shè)的政策、規(guī)定，使政策、規(guī)定體現(xiàn)公平和正義，使社會各方面的利益得到統(tǒng)籌和兼顧，為誠信建設(shè)提供政策依據(jù)。二是社會各行業(yè)、各單位要擔負起社會誠信建設(shè)的責任，要從本行業(yè)、本單位、本部門的實際出發(fā)，加強對從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，使其愛崗敬業(yè)，心懷真誠，廉潔自律，堅守忠誠，為人坦誠，遵紀守法；加強誠信制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，構(gòu)建單位內(nèi)部的誠信體系，打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信商業(yè)、誠信學(xué)校、誠信醫(yī)院、誠信法院等，把誠信建設(shè)落實到各個行業(yè)、各個單位的方方面面，為社會誠信建設(shè)盡責出力。三是廣大社會成員要積極參與社會誠信建設(shè)。社會成員要以誠為本，操守為重，真誠地為他人和社會著想，以誠信待人處事，以誠信處理各種社會關(guān)系，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，從大處著眼，從小處著手，依法理性地參與社會誠信建設(shè)，對制假、售假、作弊、欺詐等不誠信行為進行抵制和檢舉，努力在社會做個誠信公民、在單位做個誠信建設(shè)者、在家庭做個誠信成員?？傊?，只要把社會各方面的資源整合起來，把各方面的力量動員起來，齊抓共建，形成合力，重承諾、守信用、講信義的良好風尚就會在全社會形成。

(三)政府主導(dǎo)、分類指導(dǎo)的原則

政府的公信力是誠信社會的基石。一個誠信的社會應(yīng)當形成政府、行業(yè)、社會成員完整的誠信鏈條。整個社會的誠信建設(shè)，離不開社會各行業(yè)、各單位以及社會成員個體的誠信建設(shè)，更需要一個負責任的、誠實守信的政府。政府在社會誠信建設(shè)中，既發(fā)揮著示范帶動作用，又發(fā)揮著指導(dǎo)、監(jiān)督作用。因此，加強社會誠信建設(shè)，必須堅持政府主導(dǎo)、分類指導(dǎo)的原則。

政府是國家事務(wù)和社會事務(wù)的決策者和管理者，是公共權(quán)力的行使者。政府誠信具有價值導(dǎo)向和涵養(yǎng)社會共識、實現(xiàn)社會整合的功能。這就要求政府強化依法行政和為民服務(wù)意識，廉潔行政，提升政府公信力。同時發(fā)揮社會各行業(yè)、各單位與社會成員在社會誠信建設(shè)中的作用。一是加強政府自身建設(shè)，做社會誠信的表率。要以打造誠信政府為目標，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，使其求真務(wù)實、勤政廉政，謹言慎行、言出必踐，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使制度有信，使法規(guī)有信；反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明[5]”。加大政府改革力度，建立有效的權(quán)力制衡機制，確保政府行為的公平性與公正性，確保政府工作人員的言行一致性和可核查性，形成政府與社會之間的相互信任關(guān)系。二是擔負起誠信社會建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督責任。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實際情況，確定誠信建設(shè)的具體要求，突出重點，有的放矢，增強實效；要深入實際，了解行業(yè)誠信狀況，指導(dǎo)行業(yè)完善誠信機制，推廣誠信建設(shè)經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)整社會維信結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，對失信行為要問責，對觸犯刑律的要依法懲處，加大失信者的成本，努力營造公平正義、民主法治的環(huán)境。

(四)營造氛圍、潛移默化的原則

氛圍是指周圍的氣氛和情調(diào)。良好的社會氛圍能夠影響人、陶冶人、教化人，對人的思想和行為起到潛移默化的作用。社會誠信建設(shè)，就是通過社會各方面的努力，營造一個守信光榮、失信可恥的社會氛圍，使社會成員在這一氛圍的影響下誠信做人、踏實做事，提高社會誠信度。

誠信的社會氛圍對人的思想和行為能夠產(chǎn)生極其重要的影響。在濃厚的誠信社會氛圍中，制假、販假、作弊等行為就會像偷盜搶劫一樣，被人們所鄙視，被社會所不齒，因此人們不愿意通過投機取巧、失信違約來達到自己的目的，而是習(xí)慣于通過誠實勞動和質(zhì)優(yōu)價實去創(chuàng)造財富，通過合規(guī)合法的渠道取得利益。在誠信缺失的社會氛圍中，社會成員以消極悲觀的態(tài)度看待虛假現(xiàn)象的存在，把屬于某一單位、某一個人的虛假問題泛化為社會的普遍現(xiàn)象，進而用懷疑一切的思維定勢去研究市場、評估他人、游戲政治，使社會彌散著一種信任危機。因此，加強社會誠信建設(shè)，要注意營造社會誠信氛圍，增強人們對重建社會誠信的信心。一是要通過社會道德輿論，褒獎?wù)\實守信者，譴責背信棄義者，大力宣傳誠信的先進典型事跡，使廣大社會成員在先進典型的示范帶動下，受到啟迪和感染，在全社會形成積極向上的精神追求和誠信文明的生活方式，使誠信道德原則成為廣大社會成員共同追求的價值目標，使誠信自律成為社會成員的自覺行動。二是設(shè)置廉潔誠信教育專欄，在公共場所設(shè)置誠信格言、廉潔文化名言警句牌，把廉潔價值理念與誠信道德原則融入環(huán)境美化、亮化之中，寓于生動活潑的文化娛樂活動之中，使廣大社會成員在美的享受中潛移默化地接受廉潔文化的影響、誠信精神的熏陶；加強誠信道德網(wǎng)站建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源進行誠信道德教育，以形成良好的誠信網(wǎng)絡(luò)文化。三是加強職業(yè)道德建設(shè)，將廉潔誠信的精神理念融入各行各業(yè)的文化建設(shè)中，成為各行各業(yè)文化的核心內(nèi)容，在各行業(yè)、各單位形成重操守、講誠信的文化氛圍，使誠信成為一種行業(yè)風尚。

(五)自律內(nèi)省、他律預(yù)防的原則

社會秩序的維系，一般來說要靠道德和法律兩個方面。道德和法律都是上層建筑的重要組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。道德通過社會輿論、社會評價、風俗習(xí)慣、內(nèi)心信念等特有形式促使社會成員對自我的觀念、行為進行內(nèi)省、自律和約束，使其符合社會規(guī)范；法律是通過法律條文的形式明確告知社會成員什么可以做、什么不可以做，違背法律將要受到怎樣的制裁，采用強制性手段促使社會成員遵守其社會規(guī)范，具有預(yù)防和他律作用。誠信是一個道德范疇，社會誠信是社會成員廣泛認可的社會規(guī)范，加強社會誠信建設(shè)，既要靠社會成員誠信自律，又要靠誠信法律、制度的規(guī)范和約束。因此，社會誠信建設(shè)必須堅持誠信自律內(nèi)省、他律預(yù)防的原則。

社會誠信建設(shè)堅持自律內(nèi)省、他律預(yù)防的原則，體現(xiàn)了以德治國和依法治國的辯證統(tǒng)一。誠信自律是社會成員通過誠信道德修養(yǎng)，把誠信內(nèi)化為自身的道德標準和行為操守；誠信他律預(yù)防既包括行業(yè)之間、行業(yè)與單位之間、單位與單位之間、單位與員工之間以及員工與員工之間的監(jiān)督，也包括誠信法律、法規(guī)、制度對社會各行業(yè)、各單位和社會成員行為的規(guī)范和約束，通過監(jiān)督措施的實施使其不能失信，通過必要的懲處手段使其不敢失信。因此，加強社會誠信建設(shè)要發(fā)揮自律內(nèi)省和他律預(yù)防的作用。一是加強誠信道德建設(shè)，為誠信自律內(nèi)省創(chuàng)造條件。誠信的道德力量來自社會成員的內(nèi)心信念。培育其誠信信念，既需要誠信認知，也需要誠信實踐。因此，要通過輿論引導(dǎo)、專題教育和典型示范等多種形式，進行廣泛的誠信道德教育，使社會成員不斷強化誠信觀念，強化誠信認知，自覺加強誠信道德修養(yǎng)，提升內(nèi)控力，增強免疫力，進而自覺地誠信做事，實現(xiàn)誠信自律。二是加強社會監(jiān)督和行業(yè)、單位內(nèi)部監(jiān)督，培育他律運行機制?！白ゾo建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”[6]。建立和完善個人與單位信用制度、信用告知制度、信息披露制度和信用評價制度，規(guī)范誠信資料的公正、合法、正當?shù)氖占褪褂?；建立信用管理和服?wù)系統(tǒng)，培育和發(fā)展信用服務(wù)中介機構(gòu)；科學(xué)運用懲戒手段，加大對違法失信行為的懲罰力度，提高失信行為的經(jīng)濟和社會代價，構(gòu)建起社會誠信體系。社會各行業(yè)、各單位也要加強內(nèi)部誠信制度建設(shè)，完善行業(yè)自律規(guī)范，構(gòu)建起內(nèi)部誠信體系。

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18(03).

[2] 胡錦濤.扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平[N].人民日報，2011-02-20(01).

[3] 張國臣，等.社會主義廉潔文化建設(shè)論[M].北京：人民出版社，2011：110.

[4] 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(中)[M].北京：中央文獻出版社，2006：710.

[5] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18(05).

[6] 中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011-10-26(01).

[責任編輯 謝定均 王曉雪]

OnGuidingIdeologyandBasicPrinciplesoftheSocialCreditConstruction

ZHANGGuo-chen

(HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China)

Social credit is a kind of social moral or social climate which plays a key role in the healthy development of economy and overall social progress. In order to promote the construction of social credit, we should be guided by the socialist core value system, take the socialist concept of honor and disgrace as the theme, take the improvement of the public’s ideological and moral quality as guiding ideology. In order to form a cultural environment as “being honored for credit and being ashamed for breaking one’s credit”, we should follow the principles as follows: keeping the principle of people-oriented, emphasizing education, well cooperation in construction, being guided by government, giving guide respectively, creating a good environment, exerting a subtle influence, etc.

social credit; guiding ideology; basic principles

2012-11-15

河南省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目(2012BKS012);河南省政府決策研究招標課題(2012B275)。

張國臣(1956—)，男，河南商水人，河南理工大學(xué)黨委副書記，教授，主要從事教育和管理研究。

E-mail：dangban@hpu.edu.cn

B82-052

A

1673-9779(2012)04-0373-06