論資產(chǎn)清查工作
——以湖南科技學(xué)院為例

朱智勇 周小馭

（湖南科技學(xué)院 資產(chǎn)管理處，湖南 永州 425100）

論資產(chǎn)清查工作
——以湖南科技學(xué)院為例

朱智勇 周小馭

（湖南科技學(xué)院 資產(chǎn)管理處，湖南 永州 425100）

本文結(jié)合2007年高校國有資產(chǎn)清查工作，簡述了本校此次資產(chǎn)清查工作的全過程及基本情況，總結(jié)此次清查工作取得的實效，針對資產(chǎn)清查工作存在的一些問題，提出了立足長效管理、堅持資產(chǎn)清查定期化的觀點和解決問題的相應(yīng)對策。

高校；資產(chǎn)清查；資產(chǎn)管理；管理機(jī)制

前 言

根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，財政部先后印發(fā)了《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》，并于2006年12月至2007年11 月在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，高等院校屬于事業(yè)單位，當(dāng)然其資產(chǎn)在清查范圍之內(nèi)，我校是湖南省屬高校，接湖南省教育廳《關(guān)于開展本級教育部門資產(chǎn)清查工作的通知》（湘教通[2007]48號）后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視和大力支持,立刻組織有關(guān)行政部門及所有教學(xué)系部，對全校的所有資產(chǎn)進(jìn)行清查、對賬、清理工作，我校于2007年5月25日基本完成了本校資產(chǎn)清查主體工作。

一、資產(chǎn)清查工作基本情況

（一）工作基準(zhǔn)日和范圍

我校本次資產(chǎn)清查按財政部劃定的2006年12月31日為工作基準(zhǔn)日。資產(chǎn)清查范圍為全校儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備、家具、房屋及其它建筑物、土地、植物、圖書、流動資產(chǎn)（往來款項、對外投資、銀行存款、材料等）。

（二）具體實施情況

1．組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長親自任組長，主管院長任副組長，成員為資產(chǎn)管理處和二級資產(chǎn)管理部門的主要負(fù)責(zé)人，辦公室設(shè)資產(chǎn)管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了幾個工作組，(1)、財務(wù)情況由計財處負(fù)責(zé)人組織完成。(2)、土地、房屋及構(gòu)筑物由后勤處負(fù)責(zé)人組織完成。(3)、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器、儀表、計量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器、文藝體育設(shè)備、家俱、用具其它類由資產(chǎn)處負(fù)責(zé)人組織完成。(4)、圖書、文物及陳列品由圖書館負(fù)責(zé)人組織完成。各單位確定了1—2名國資員，負(fù)責(zé)本次資產(chǎn)清查的各項具體工作。

2．工作原則和方法

按照財政部“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級、分類實施”的原則，在學(xué)校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組與各單位密切配合，在各單位自查的基礎(chǔ)上，采用以帳對物、以物對帳的核對方法盤點實物資產(chǎn)，進(jìn)行全面的清理和核查。盤點的同時張貼好資產(chǎn)標(biāo)簽，以便核對，堅決做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。對于有帳無物的資產(chǎn)要查清原因，并提出合理處理意見；對于有物無帳的資產(chǎn)要重新編號、建帳、建卡。建立和完善全校資產(chǎn)管理一級數(shù)據(jù)庫和二級資產(chǎn)管理部門分類資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各單位工作開展情況進(jìn)行評比總結(jié)，對資產(chǎn)管理制度健全、管理工作取得明顯成效，并在本次資產(chǎn)清查工作中表現(xiàn)突出的單位采取一定形式進(jìn)行表彰；對制度尚不健全、管理尚不完善的單位將采取相應(yīng)辦法督促、幫助其加強(qiáng)管理工作；對在本次資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，特別是造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的行為，學(xué)校將組織專門力量進(jìn)行查實，并依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

3、資產(chǎn)核查工作紀(jì)律及要求

(1)資產(chǎn)核查是學(xué)校資產(chǎn)清查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位給予高度重視并安排專人負(fù)責(zé)。

(2)資產(chǎn)核查過程中各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)給予積極配合，且不得有意瞞報和弄虛作假。

(3)資產(chǎn)核查工作小組人員必須堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的原則，確保清查結(jié)果的真實性和完整性。

(4)資產(chǎn)核查工作小組人員應(yīng)嚴(yán)格按照各自的盤點計劃和程序步步到位，對各自負(fù)責(zé)的資產(chǎn)進(jìn)行分類、標(biāo)識、核對，并如實填寫好盤點明細(xì)表。

九、神矮LS—1煙8 是晚熟優(yōu)良紅富士煙富3號的芽變品種，高樁大型果，果肉微黃色，含糖量高，比普通紅富士高2%，其經(jīng)濟(jì)性狀比煙富3號蘋果更優(yōu)良。果實摘袋后上色快，比煙富3號早5天，色澤艷麗，初為條紅，后轉(zhuǎn)片紅，全紅果率81%，經(jīng)濟(jì)效益高，建議大面積發(fā)展。

(5)資產(chǎn)核查工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，上交的各單位各類盤點明細(xì)表必須由資產(chǎn)核查工作小組人員和單位負(fù)責(zé)人共同簽名。

4．主要工作

（1）積極宣傳發(fā)動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹清查文件精神。本次資產(chǎn)清查工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視和大力支持，院長在全校教職員工大會上對清查工作進(jìn)行了全面動員，主管副院長多次在有關(guān)會議上作具體安排，全校教職員工特別是相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)文件精神并形成共識。與此同時，學(xué)校還組織專人到省內(nèi)有關(guān)高校進(jìn)行了調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的經(jīng)驗，深入理解清查工作的各項要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步指導(dǎo)本校的資產(chǎn)清查工作。

（2）認(rèn)真進(jìn)行帳務(wù)清理。發(fā)送銀行詢證函2封；對個人和單位的往來款項按照要求發(fā)送詢證函數(shù)達(dá)280封以上，已發(fā)詢證函金額占往來款總金額90%左右，占總戶數(shù)60%以上，對內(nèi)部職工應(yīng)收款項簽名確認(rèn)并說明欠款原因。詢證函回函率高達(dá)98%以上。

（3）實事求是，全面摸清家底。在學(xué)校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照賬、卡、物相一致的要求，采取自查與復(fù)核相結(jié)合的方法，對全?，F(xiàn)有在用資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清查，對現(xiàn)有家底初步有了較為全面的了解，為學(xué)校下一步資產(chǎn)管理的整改打下良好的基礎(chǔ)。

（4）對固定資產(chǎn)信息不全或存在錯誤的，均按要求進(jìn)行了修改和完善。

二、資產(chǎn)清查結(jié)果

（一）資產(chǎn)情況。經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)清查工作辦公室統(tǒng)計匯總，我校資產(chǎn)總額為245122163.22元，負(fù)債總額為88368439.51元，凈資產(chǎn)總額為156753723.71元。資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)總額為226437973.06元，分別為土地4952807.40元、房屋建筑物125414454.58元、圖書12824064.12元、儀器設(shè)備76821757.30元、家具6424889.66元。

（二）固定資產(chǎn)會計差錯調(diào)整情況。根據(jù)會計制度的要求，單價雖未達(dá)500元但使用超過一年大批量購入的同類物品需做固定資產(chǎn)，歷年來財務(wù)已將此類購進(jìn)用品列為固定資產(chǎn)管理，而資產(chǎn)處則根據(jù)教學(xué)水平評估的要求只把單價在800元以上的納入固定資產(chǎn)管理，由于口徑不一致，導(dǎo)致財務(wù)總帳與資產(chǎn)處明細(xì)賬不符。經(jīng)資產(chǎn)清查小組同意，財務(wù)將歷年購置單價500元以下的已列為固定資產(chǎn)管理的物品調(diào)減，轉(zhuǎn)入低值易耗品管理，金額為10958648.29元。

三、存在的問題與整改措施

（一）存在的問題

1．我校資產(chǎn)管理處成立的時間不長，其前身為教務(wù)處下設(shè)的儀器設(shè)備管理科，主要負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備的管理，因而遺留問題多、資產(chǎn)管理制度不夠完善、管理手段不夠科學(xué)。

2．本次資產(chǎn)清查是我校第一次全面清查，時間緊、問題多、數(shù)據(jù)量大，而且是采用新的管理軟件，因而部分資產(chǎn)信息難免有一些差錯。

3．部分二級單位資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識、專業(yè)知識不夠。

4．財務(wù)人手不夠，導(dǎo)致往來賬清理不及時，至今還有10多年的往來款都未進(jìn)行處理。

5．沒有配備實物會計，盤點、核對環(huán)節(jié)難度較大。

（二）整改措施

1．進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、充實資產(chǎn)管理人員，建立一支強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理工作隊伍，根據(jù)資產(chǎn)總值多少應(yīng)區(qū)分對待，對學(xué)校資產(chǎn)總值比較大的系部,應(yīng)確定專門的資產(chǎn)管理員，有專門的辦公場地,明確其職責(zé)，享受學(xué)校相應(yīng)的待遇。

2．完善資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，資產(chǎn)清查工作定期進(jìn)行，要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)清查后續(xù)執(zhí)行情況。根據(jù)資產(chǎn)類型不同，要出臺相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，具有可操作。

3．要推進(jìn)國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。通過信息化管理,有利于提高國有資產(chǎn)使用率，儀器設(shè)備共享，學(xué)校要加大投入，更新學(xué)校資產(chǎn)管理軟件，加強(qiáng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

4．進(jìn)一步提高教職員工對資產(chǎn)清查工作認(rèn)識，學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，通過學(xué)校媒體，以文件、會議、評估等形式，使全校教職員深刻認(rèn)識到資產(chǎn)清查是一項長期工作，推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用?？茖W(xué)分析資產(chǎn)數(shù)據(jù)，向教務(wù)處、系部提出在設(shè)備采購方案中的合理化建議，努力推動教學(xué)設(shè)備共享、共用機(jī)制的建立。

[1]武海江.淺議高校固定資產(chǎn)的信息化管理[J].科教文匯(中旬刊),2008,(3).

[2]王霞.高校固定資產(chǎn)管理的探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2006,(1):94- 96.

[3]徐朝宏.高校固定資產(chǎn)價值管理與實物管理探析[J].會計之友,2006,(3) : 31- 32.

C939

A

1673-2219（2012）08-0088-02

2012－04－20

朱智勇（1977－），男，湖南祁陽人，講師，研究方向國有資產(chǎn)管理。

(責(zé)任編校：何俊華)