王小兵

(湖南工業(yè)大學科技學院，湖南株洲421008)

教育融資短缺現(xiàn)象的成因及對策分析＊

王小兵

(湖南工業(yè)大學科技學院，湖南株洲421008)

教育融資總量不足、效率不高、投入不均等問題，已經(jīng)嚴重影響到我國教育規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展。利用“揚峰填谷”、依法治校、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)行教育劵等手段，彌補目前教育融資短缺的問題，讓各類學校得以均衡發(fā)展。

教育融資;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;教育券

一 教育融資短缺現(xiàn)象概述

20世紀90年代，教育融資短缺問題成為一個世界性問題，拓展經(jīng)費渠道、提高教育融資的效率成為世界各國教育投融資改革的普遍趨勢，我國也是如此。改革開放以來，我國政府教育公共支出年年遞增，教育事業(yè)發(fā)展迅速，但我國教育融資總量不足，效率不高，投入不均等面臨的問題已經(jīng)嚴重影響到了教育規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展，突出表現(xiàn)在下面幾個方面:

(一)義務教育資源，尤其是優(yōu)質教育資源分布不均衡

1993年至今，大中城市的“擇?！背庇萦抑畡?，事實上培育了一個實行教育消費價格雙軌制的，“地下教育市場”。造成這一行為的社會根源在于沉重的就業(yè)壓力和勞動就業(yè)制度的改革，促使人們競相追逐優(yōu)質教育機會;而國家政策從師資到生源，都向重點學校傾斜，致使重點與非重點學校的辦學條件差距明顯拉大;加之居民收入的普遍提高和社會收入差距的明顯拉大，以及優(yōu)質教育資源的嚴重短缺，使擇校、高收費成為可能和必然。這種極不理性的“擇?！崩顺睕_擊了義務教育階段正常的教育教學秩序，違背了義務教育公平原則，嚴重阻礙了區(qū)域義務教育的均衡發(fā)展。尤其是農村教育資源嚴重匱乏，農村教師隊伍不穩(wěn)，造成城鄉(xiāng)教育差距過大，因而被稱為義務教育的虛無化。

(二)高等教育融資嚴重不足，提高教育質量困難重重

著名教育家潘懋元認為，自1999年全國高校擴招以來，造成大學資源嚴重不足，并且部分高校一味求大求全，導致質量低下，違背了教育初衷。［1－2］其內在原因在于:高校欲借擴招實現(xiàn)跨越式發(fā)展，擴大辦學規(guī)模，因此競相升格，導致辦學高度雷同，甚至千校一面的局面。地方政府推動也是一個重要原因，不少地方官員把城市管理和市場運作等手段運用到高校管理，不惜投入巨資開發(fā)“高校園區(qū)”、“大學城”，希望利用高等教育的發(fā)展拉動一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，甚至是拉動一座城市社會、科技、教育的綜合發(fā)展，而極度擴張之后，地方政府又沒有足夠的資金支持，致使高校運轉出現(xiàn)困難，高校只好通過貸款融資來緩解壓力，貸款擴招，擴招再貸款，高校在貸款泥潭中越陷越深，隱藏著高等教育資源的“囚徒困境”，顯示著經(jīng)濟學悖論和各種風險。［3］如果國家沒有著手研究化解危機，這些學校破產(chǎn)隱患將凸顯。

(三)民辦教育融資環(huán)境差，發(fā)展先天不足

首先，民辦教育的社會信譽度普遍不高，融資渠道單一。在計劃經(jīng)濟條件下，人們對國家包辦教育習以為常，而民辦學校的大量出現(xiàn)，加上民辦教育的規(guī)范與自我約束機制不健全，使得人們對民辦學校缺乏認同感，有的甚至抱有偏見;其次，政府管理存在越位、缺位和不到位的現(xiàn)象。一方面，宏觀管理失控，獨立且權威性的民辦教育管理機構缺乏，而政府相關部門之間缺乏有效地協(xié)調與溝通，常常競相爭奪辦學審批權、管理權，往往造成了民辦教育政出多門的尷尬局面，令民辦學校很難適應;另一方面，一些地方管理部門對民辦學校的保障不力，有的放手不管，有的卻限制連連。相對公辦學校的計劃外的不對等的招生地位，使民辦教育的生源競爭更加慘烈，這就形成了生源匱乏，且素質普遍較差的發(fā)展屏障。這些都在很大程度上挫傷了辦學者的積極性，使民辦學校的發(fā)展雪上加霜。

二 教育融資短缺現(xiàn)象成因

除了教育融資總量不足，效率不高、投入不公等世界性難題的成因，我國教育融資制度框架根深蒂固的路徑依賴應該是一個重要因素。它深受計劃慣性、市場動力和教育利益集團三種不同價值理念的沖擊，教育改革矛盾重重，難以調和以形成合力。

首先，計劃經(jīng)濟形成的國家主義的目標和價值具有很強的慣性，它強調中央政府為代表的國家利益，強調效率和發(fā)展，因而習慣性地通過掌控國家資源，實行集中計劃，強化中央政府的權威;在資源配置上存在城市中心主義，強調效率優(yōu)先、重點扶持;忽視和歧視民辦教育等價值特點，這種思維的慣性使然，使其仍在當下的社會生活、教育政策制定中發(fā)揮重要作用，成為教育領域城鄉(xiāng)間、校際間、公私之間教育“二元結構”的重要推手，這些直接導致優(yōu)質教育資源相對集中，擇校費驚人，使得這些優(yōu)質資源基本上是為富人享用，與大部分平民無緣。

其次，市場經(jīng)濟的發(fā)展改變了教育部門所處的外部環(huán)境，使市場競爭觀念、教育消費權益、成本分擔、教育融資之類的等市場價值觀念開始迅速地滲透人心，并且深刻影響了教育發(fā)展進程。它主張經(jīng)濟效益和管理效率，傾向用企業(yè)經(jīng)營理念來管理教育，也促成了入學機會和入學標準的多元化，與此同時，利益的市場交換原則也在某種程度上影響了人們的辦學觀念，試圖用“金錢的平等”改變“分數(shù)的平等”。

最后，計劃與市場雙方力量角逐的結果是造就了基于壟斷的部門利益及特殊利益集團，教育改革往往演變成為“內部人改革”，因為缺乏社會參與和利益博弈機制，這種掌握重要資源的權力部門自己進行的改革，其主要關注的往往不是如何開放市場，如何公平、公正和有效率地提供教育服務，而是通過創(chuàng)收、收費等營利性的環(huán)節(jié)追求自身利益的最大化，甚至不惜公開地進行尋租，其結果是造就了扭曲的市場和不公平的競爭，也敗壞了教育改革的形象，誘發(fā)人們對市場化方向的懷疑。

這些問題已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視和社會各界的廣泛關注。21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃綱要《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，圍繞義務教育的鞏固和提高、高等教育發(fā)展與改革、民辦教育發(fā)展、教育體制改革、教育融資機制、促進教育公平、提高人才培養(yǎng)質量、教育協(xié)調發(fā)展等方面做了整體規(guī)劃，但如何切實貫徹綱要精神，有效解決上述問題，很大程度上還都有賴于教育投融資體制機制改革的有效推進。

三 教育融資的研究意義

各類各級學校的發(fā)展，歸根到底就是要落實優(yōu)質、公平的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)實社會當中，這在很大程度上意味著通過制度創(chuàng)新，簡政放權重建教育的公共性，促進融資體制的靈活性和多樣化，使教育重新成為全社會共同參與的公益性事業(yè)。與此同時，因地制宜、靈活多樣地加強學校與社會、學生與社會生活的聯(lián)系，推進教育管理體制的地方化，擴大學校辦學的自主權，從而形成教育的多元化、社會化和地方化的格局，重建教育在社會生活中的主體地位。實踐證明，無論是促進教育公平、提高教育質量、增加教育經(jīng)費等等，所有這些問題背后都是一種制度安排，都離不開教育融資體制和管理機制的重新設計，加強教育融資制度的研究意義十分深遠。

(一)理論意義

1．通過深入研究教育融資規(guī)律，有利于確立教育融資的戰(zhàn)略地位。教育融資的總量不足和教育經(jīng)費的分配不合理，是兩個同時存在的制度性問題。是否愿意為教育投資，反映的是國家對教育的根本態(tài)度，它主要取決于各級政府對教育在社會發(fā)展中的重要性認識，取決于一種價值理性;后者則主要是效率的考慮:有限的教育經(jīng)費如何使用得最合理，如何合理地配置資源使之產(chǎn)生最大的社會經(jīng)濟效益，楊東平認為在我國的社會現(xiàn)實中，這兩個問題同樣嚴重，但對短缺的關注往往掩蓋了后者。［4］現(xiàn)實看來也是如此，我國是一個人均受教育程度較低的發(fā)展中的人口大國，我國政府投入教育的經(jīng)費相對日益膨脹地教育需求來說非常有限，多年來政府教育投入偏低，教育經(jīng)費總體上是極度匾乏的，可概括為教育融資有限論;另一方面，面對有限的資源，不少公立學校卻在無度或非正常使用著這些教育經(jīng)費，教育資源短缺與資源浪費共存，與此同時教育質量深受質疑，優(yōu)質教育資源短缺，教育發(fā)展嚴重失衡，導致教育融資的效率不高，可概括為教育融資的無效率論。因此，我國教育融資的制度安排上也面臨著兩難選擇:立足于公平的"窮國辦大教育"，會進一步激化教育需求和供給的矛盾;而著眼于效率，將教育推向市場，則難以保障公平的受教育權。此外，一方面是享受著財政資助的人往往最不需要資助，另一方面卻是真正需要資助的弱勢群體難以獲得財政資助，教育資源分配的公平性也不足，這些都與建設和諧社會的總體目標極不協(xié)調，所以加強對教育融資規(guī)律的研究，其意義十分深遠。

2．加強教育融資機制研究，有助于提高教育管理水平。政府根據(jù)不同教育產(chǎn)品的特點，結合各地的自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展實際水平，加強國家的宏觀管理，分類進行教育融資指導，使各地教育融資的制度設計更具有地方特色。教育融資管理應在兼顧效率和公平方面尋找改善的策略，在加大教育財政投入的同時，促進教育資源來源的多樣化，要改善整個社會的投入機制，向社會開放教育，與此同時，要提高教育資源配置的公平性以及教育資源的使用效率，促進教育體制的開放性，從而實現(xiàn)教育資源外延式和內涵式同步、有效地增長，實踐證明教育體制開放性有助于提高教育管理水平;而要提高教育管理水平，這就需要轉變政府職能。教育方針、教育體制、教育布局和教育投入，屬于國家行為，應該由國家負責;具體到各類學校如何辦好，還是應該由學校負責、校長負責。不同類型學校的領導體制和辦學模式應有所不同，因地制宜、分類指導，尊重學校辦學的自主權。當前教育制度改革最突出的問題，主要表現(xiàn)為如何處理政府與市場的關系，如何確定和規(guī)范政府在市場經(jīng)濟環(huán)境中的功能、教育責任，明確政府管理邊界，奠定教育公共政策的基本價值觀。政府投入的方向應該主要集中在普及基礎性的教育上，而不是搞最高端的精英性教育。這種教育融資體制上的開放性，比政府方方面面覆蓋到教育資源要更加重要，也更加具有現(xiàn)實意義。

3．加強教育融資的監(jiān)管機制研究，有助于夯實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施的物質基礎。進一步完善教育經(jīng)費監(jiān)管機制，就是要提高公共教育經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性;而加強國家的宏觀管理，尤其要在教育投入上強調政府的責任，合理配置公共教育資源。通過對以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費投入機制的研究，確定國家中長期公共教育投入水平，崇文重教，利用好全社會的資源，建立和完善教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。政府投入方面，現(xiàn)階段不管從國家經(jīng)濟增長水平還是從國際相比，4%并不是一個很高的指標，關鍵是政府真正履行教育優(yōu)先發(fā)展的責任。教育融資的分類指導，則要注意研究各級各類教育規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調發(fā)展機制，城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調發(fā)展機制，以及公共教育資源合理傾斜機制，使之向中西部地區(qū)、農村地區(qū)、貪困地區(qū)傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學生傾斜。此外，通過綜合考慮影響教育定價的各種制度因素，建立動態(tài)的教育定價模型，促進教育融資的制度安排科學化，以及教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調，從而盡量避免在教育融資問題上的經(jīng)驗主義和主觀主義。

(二)現(xiàn)實意義

當前湖南教育強省戰(zhàn)略也正在向縱深發(fā)展，教育部與湖南省合作共建"長株潭城市群教育綜合改革國家實驗區(qū)"，加強教育融資的制度研究，有利于探索建立落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的長效機制;有利于探索建立區(qū)域教育整體規(guī)劃、資源共享、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡協(xié)調發(fā)展的體制機制。各級政府也高度重視教育工作，已經(jīng)將創(chuàng)建教育強國(省/市)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將其列為解決涉及人民群眾切身利益的重大民生問題;然而教育強省、教育強市的有效推進還面臨著來自政績、民眾、融資和社會慣性等方面的阻力，加強教育融資的制度研究，有利于解決當前教育融資過程當中存在的投入總量不足，結構失衡，教育融資的"馬太效應"日趨明顯等這些突出問題;也有利于推進教育強省、教育強市戰(zhàn)略的貫徹與實施。

四 教育融資對策機制

當前教育良性健康發(fā)展的實現(xiàn)有賴于教育融資體制機制設計創(chuàng)新來實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。為此，教育融資的著力點應該放在“揚峰填谷”、機制建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及資源共享等方面，“揚峰填谷”是一種戰(zhàn)略構想，融資機制建設是一種制度保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享是一種均衡手段，最終目的是能讓各類學校得以均衡發(fā)展。

(一)“揚峰填谷”:教育融資的戰(zhàn)略構想

國運興衰，系于教育。教育的戰(zhàn)略地位的含義越來越明確。從“戰(zhàn)略重點”到“突出的戰(zhàn)略位置”、又到“優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，再到“先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)”和“科教興國戰(zhàn)略”的提法也表明教育的戰(zhàn)略地位的認識越來越深刻。［5］教育發(fā)展要反梯度推進，其實質也是一種富有效率地消除教育嚴重失衡的戰(zhàn)略手段。教育發(fā)展要反梯度推進也不是“削峰填谷”式低水平的教育均衡，把好學校與一般學校拉平;而是“揚峰填谷”式高水平的教育均衡，把每一所學校辦好，把好學校辦得更好。根據(jù)這一精神，“填谷”就是要抓好教育低梯度地區(qū)(學校)的標準化建設，在當前有限的教育資源配置時，應該注意規(guī)則的公平，采取向邊緣地區(qū)重點傾斜方法，以主動縮小地區(qū)間的經(jīng)濟梯度差距，有效遏制教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，盡快縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育的梯度差距;“揚峰”就是要抓好教育發(fā)達地區(qū)(重點學校)品牌建設，給予它們更多地辦學自主權，樹立和強化其品牌優(yōu)勢，向市場籌措部分發(fā)展所需的資金，這是短期內縮小教育發(fā)展梯度差距的理性選擇。此外，還要引進競爭機制，克服低水平均衡發(fā)展的惰性思維。北京市東城區(qū)推行的“學區(qū)化管理模式”較好地實現(xiàn)了這種理念，通過對全區(qū)優(yōu)質教育資源的共享，謀求全區(qū)的共同發(fā)展。這也是教育資源公共屬性的還原和回歸，在不降低整體發(fā)展水平的基礎上擴大優(yōu)質教育資源，從而實現(xiàn)了高水準的教育均衡。［6］

(二)依法治校:規(guī)范政府投資行為

依法治教，規(guī)范相關職能部門的政府行為，堅決維護預算內教育財政收支的法律地位。教育財政預算一經(jīng)通過，應該在政府門戶網(wǎng)站權威發(fā)布，一使廣大教育工作者依法享有知情權、監(jiān)督權、維護權等權利，也可杜絕教育財政的支出帶有的極大隨意性，遏制腐敗的滋生;建立和完善教育財政收支信息披露制度，便于社會、學校和教師的監(jiān)督;堅決查處和杜絕個別部門對學?？ā?、要的不良習氣;建立教育經(jīng)費投入責任追究和信息披露機制，將教育投入達標納入政府績效考核范圍，完善責任追究制度，落實上級轉移支付，全面、科學、具體地制定本級教育投入和發(fā)展規(guī)劃，及時劃撥教育資金，不挪用，不推遲。此外，政府應該轉變職能，從微觀領域的直接干預，逐步轉變?yōu)閷W校規(guī)范、監(jiān)控、服務等間接管理，跳出全方位管理，簡政放權，把所有能交還給社會的權力都交給社會中介，實現(xiàn)“小政府、大社會”;［7］學校由政府附屬機構向直接面向社會自主辦學的法人實體轉變，并被賦予了更多的辦學自主權，從而形成“政府—中介—學?！钡娜问焦芾礞?，各方相互作用、良性互動。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:義務教育資金來源的路徑安排

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌滯后，事實上導致了城鄉(xiāng)教育分割于不同的市場，各自依循不同的游戲規(guī)則，進行不公正競爭，其后果只能是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的極度失衡。針對城市教育急劇擴張，城市教育資源也出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)實困境，農村教育應該強力推進教育城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點建設城鎮(zhèn)教育，基本消除薄弱學校和大班額現(xiàn)象，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)地區(qū)的輻射和帶動作用，減少城市教育擁擠的壓力，縮小城鄉(xiāng)教育梯度差距。為此，需要進一步強化義務教育財政投入保障機制，調整財政經(jīng)費支出結構，提高教育財政在財政預算中的款級，確保教育財政支出的透明度，確保各級政府對教育的投入達到法定的“三個增長”，確保教師，尤其是農村地區(qū)教師各種正常性補貼一次性納入財政預算，統(tǒng)一發(fā)放，逐步縮小教師待遇的城鄉(xiāng)差距，確保教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所需資金，與此同時，動員和調動一切社會力量，發(fā)展城鎮(zhèn)的教育事業(yè)，使城鎮(zhèn)學校建設明顯加強，使城鄉(xiāng)之間在辦學條件、教學手段、師資水平和教育質量等方面達到基本均衡。

(四)教育券:一民辦教育扶持機制的產(chǎn)物

政府財政支出在教育產(chǎn)業(yè)融資中具有重要地位，但并不等于說政府必須通過財政直接撥款的方式來扶植教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［8］教育券制教育財政補貼模式就是一種有益嘗試，它主張政府把原本應投入到教育中的資金折算給每一位學生，學生憑券自主選擇心儀的學校就讀，無論是公立學校或私立學校，只要政府認可就行。目前，按照每人每生補貼學費1200元的國家標準，很多地區(qū)對于中等職業(yè)教育都實施了補貼，采取的辦法基本上符合教育券制教育財政補貼模式的內核，即政府憑借在校人數(shù)劃撥補貼財政資金，通過購買部分優(yōu)質私立教育產(chǎn)品，真正對于這類私立教育給予了實質性支持，并且教育券未來資助對象、范圍和標準應該逐步擴大和提高，努力實現(xiàn)政府資助私立教育學生城鄉(xiāng)滿覆蓋。根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定各類教育產(chǎn)品的教育券補助標準，最終實現(xiàn)公立、私立教育發(fā)展的良性競爭，逐步打破教育財政被公立學校壟斷的現(xiàn)狀。當然，教育券的成功運用還需要政府轉變職能，為私立教育的發(fā)展營造一個公平、公正的良好環(huán)境，具體表現(xiàn)在要落實稅費減免、低息或長期貸款等相關的優(yōu)惠政策，修改或廢棄各類對民辦教育的歧視性政策，確保民辦教育發(fā)展基金逐年增長，促進公辦、民辦學校之間的良性互動和共同發(fā)展，揭去辦學質量低下的某些公立學校賴以生存的“制度”保護傘;與此同時鼓勵社會團體辦學，既從政策上予以扶持，又加強督導，規(guī)范辦學，引導民辦教育走上良性發(fā)展道路。校之間創(chuàng)設相對公平的競爭環(huán)境。事實上，浙江瑞安市的“教育憑證”在很大程度上給民辦學校以物質上的支持和精神上的鼓勵，促進了整個教育體系的良性發(fā)展。［9］

總之，教育融資的目的就是要確保各類教育機構獲得其發(fā)展所需資金，促進特色學校建設，使區(qū)域教育均衡發(fā)展回歸教育本質。打造特色就是要激發(fā)所有學校的辦學活力，改變千校一面的僵化局面，提供多層次、多樣化的教育，讓學生主動選擇，最大限度地滿足其個性化的教育需求;作為各級政府和教育行政主管部門，應在均衡配置教育資源的前提下，通過教育融資政策積極引導和鼓勵學?；谧陨戆l(fā)展的“差異”打造特色，通過特色的培育來形成相對穩(wěn)定的培養(yǎng)模式和自己的發(fā)展優(yōu)勢，從而促進教育公平，使本地區(qū)整體辦學水平實現(xiàn)動態(tài)、均衡的螺旋式上升。

［1］環(huán)球網(wǎng)．教育家炮轟高校擴招:人比課桌多，教育質量滑坡［EB/OL］．［2012－04－28］．http://www．stnn．cc/global/china/t20060407_185143．html．

［2］張景軒．把脈高等教育和高校發(fā)展:訪我國著名教育家潘懋元教授．教育與職業(yè)［J］．2005，(34):27－29．

［3］魏乾梅．經(jīng)濟學思維方式下高校融資機制研究．會計之友［J］．2010，(3):105－106．

［4］楊東平．中國教育公平的理想與現(xiàn)實［M］．北京:北京大學出版社，1900．

［5］國家教育發(fā)展研究中心．2000年中國教育綠皮書［M］．長沙:教育科學出版社，2000．

［6］張力．2008年中國教育綠皮書［M］．北京:教育科學出版社，2008．

［7］田霜月，汪洋．加快建設“小政府”、“大社會”［N］．南方都市報，2012－02－28．

［8］張萬朋，等．政府財政支出在教育產(chǎn)業(yè)投融資中的地位和作用［J］．教育發(fā)展研究，2006，(1):71－72．

［9］王小兵．教育券理論及其對我國高等教育投資的啟示［J］．財政與金融．2011，(1):20－24．

Analysis of Forming Factors and Countermeasures of Education Financing Shortage

WANG Xiaobin

(College of Science and Technology，Hunan University of Technology，Zhuzhou，Hunan，421008，China)

Such problems as inadequate education financing，low efficiency and uneven investment have greatly affected the country＇s coordinated development in education scale，structure，quality and benefit．Utilizing means like“improving the good and strengthening the weak”，managing schools legally，making a coordinated design in urban and rural development，issuing education voucher，etc．，will make up for the shortage of education financing and enable various schools to obtain a balanced development．

education financing，coordinated design in urban and rural development，education voucher

G647．2

A

1674－117X(2012)04－0057－05

10．3969/j．issn．1674－117X．2012．04．011

2012－04－24

湖南省社科基金項目“教育融資短缺現(xiàn)象與對策機制研究”(11YBB139);湖南工業(yè)大學社會科學研究課題“反梯度推進:湖南省教育強省的戰(zhàn)略選擇”(201107)

王小兵(1974－)，湖南益陽人，湖南工業(yè)大學副教授，博士，主要從事教育投融資、兩型社會制度等方面的研究。

責任編輯:徐蓓