劉玉林

(甘南縣長山鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，黑龍江甘南162100)

1 問題的提出

水庫庫區(qū)移民在黑龍江省居住的不占少數(shù)，他們大多數(shù)都是20世紀(jì)50—60年代為了國家利益，舍棄個人利益，有是這個村搬遷到那個村，也有是從這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷到另外一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有從外省遷移過來的，也許他們當(dāng)時在原來的地方生活得很好，可到了新的地方，什么都沒有了，什么都得從新在來。因此，到現(xiàn)在還有很多人沒有擺脫貧困，對于這部分沒有脫貧的人怎么辦，怎樣才能讓他們富裕，筆者就這一話題談以下想法。

2 怎樣改善和提高移民的生活水平

2.1 直補(bǔ)資金兌現(xiàn)到位，移民生活水平將明顯提高

隨著國家政策的不斷出臺，居住在甘南縣外省水庫庫區(qū)移民和省內(nèi)庫區(qū)移民，都領(lǐng)到每年600元的補(bǔ)助資金，可用于購買種子和化肥。截止2010年末，我縣已核定移民直補(bǔ)人口總計1 444人，其中省內(nèi)庫區(qū)移民334人，外省庫區(qū)移民1 110人，并以“一折通”的方式將直補(bǔ)資金直接兌現(xiàn)到移民手中。直補(bǔ)資金的發(fā)放，提高了移民收入水平，改善了生活條件，間接地提升了移民戶發(fā)展生產(chǎn)的能力，為移民致富奔小康奠定了一定基礎(chǔ)。

2.2 已領(lǐng)直補(bǔ)金的農(nóng)戶，在惠農(nóng)政策上能否在給予一定的傾斜

對于那些領(lǐng)到直補(bǔ)金的農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)貸款，小額貸款方面能否給予他們一定的照顧，能貼息的盡量給予他們貼息，幫助這些農(nóng)戶解決資金不足，擴(kuò)大再生產(chǎn)，盡快脫貧。

2.3 在科技方面要給予一定的支持

對于這些庫區(qū)移民來說，科技對他們也是十分重要的，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。建議科技人員要經(jīng)常與這些移民農(nóng)戶取得聯(lián)系，實(shí)行“一幫一，結(jié)對子”活動，把科技真正送到移民戶手中，幫助他們謀劃發(fā)展策略，講解現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。甘南縣是全國節(jié)水灌溉示范縣，在省水利廳，縣政府的大力支持下，近幾年節(jié)水灌溉事業(yè)取得了巨大發(fā)展。甘南縣地處大興安嶺南麓，嫩江中游沖擊平原右岸，十年九春旱，因此，針對這一氣象狀況，要向移民戶講解節(jié)水灌溉的重要性，幫助他們了解灌溉技術(shù)，雖然我縣是全國節(jié)水灌溉發(fā)展示范縣，農(nóng)民用水戶對節(jié)水灌溉技術(shù)的效益認(rèn)識較高，但過多前期投入讓大多數(shù)移民農(nóng)戶無法接受，農(nóng)民用水戶的意識還停留在早期的卷盤式、鋁合金管道移動式噴灌時期，近幾年，陸續(xù)發(fā)展的適于農(nóng)戶個體經(jīng)營運(yùn)作的，小型涂塑軟管移動式噴灌和膜下滴灌形式，在我縣進(jìn)行試驗(yàn)示范。把這些好的節(jié)水技術(shù)將給這些移民戶或者親自帶領(lǐng)這些移民戶去試驗(yàn)示范農(nóng)戶地里看看，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，讓他們真真切切地感到科技的重要性。

2.4 加大項(xiàng)目扶持力度，移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了較大改善

自2009年以來，我縣累計投入移民后扶項(xiàng)目5個，這5個項(xiàng)目分別為飲水安全項(xiàng)目、旱改水項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目、橋梁建設(shè)項(xiàng)目、有限電視工程項(xiàng)目，通過后扶項(xiàng)目建設(shè)，使移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，為移民安置區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.5 編制好移民后扶規(guī)劃工作

移民后扶規(guī)劃是今后移民工作的統(tǒng)領(lǐng)，編制好移民規(guī)劃對于做好今后移民后扶工作尤為重要，在繼續(xù)加強(qiáng)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極探索生產(chǎn)性開發(fā)路子與模式。規(guī)劃近期目標(biāo)要以解決水庫移民的溫飽和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題為主，中長期目標(biāo)要以加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善移民生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加移民收入。規(guī)劃編制要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，整合資金，整村推進(jìn)，以移民增收為核心，做到普惠制。規(guī)劃編制要開拓視野，多挖掘各方面科技資源，竭盡全力為移民增收服務(wù)。規(guī)劃要以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和移民安居樂業(yè)，增強(qiáng)移民的綜合素質(zhì)為核心，結(jié)合勞動力市場需求，加大實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)移民就業(yè)增收。

3 結(jié)束語

改善和提高水庫庫區(qū)移民生活，要堅持軟扶持與硬扶持相結(jié)合，硬扶持就是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的扶持，包括修路，打井等生活方面的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利配套等生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施;軟扶持就是為移民增收引智力、引科技、引人才、引資金。只有這樣才能改善移民生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均生活水平以上。

［1］ 楊友.水庫庫區(qū)移民貧困方面幾點(diǎn)思考［J］.中國科技信息，2005(19):34－35.