黃 艷，李志超

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森林城市建設淺議

黃 艷1，李志超2

（1.洛陽市周山森林公園管理處，河南 471000；2.洛陽市林業(yè)調查規(guī)劃管理站）

森林城市是指在城市地域內以改善城市生態(tài)環(huán)境為主，促進人與自然協(xié)調，滿足社會發(fā)展需求，由以樹木為主體的植被及其生境所構成的森林生態(tài)系統(tǒng)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”已經成為了國內外城市規(guī)劃和城市建設所追求的目標，從森林城市的建設意義、發(fā)展趨勢、保障體系入手深入淺出的介紹了森林城市建設的一些方式。改善城市生態(tài)環(huán)境和人居條件，讓城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

森林城市；建設

隨著城市規(guī)模的擴大、人口的增加，城市的生態(tài)環(huán)境日益惡化，城市綠化與城市森林的保護和恢復重建無疑是改善城市生態(tài)環(huán)境的最重要手段。未來城市的發(fā)展目標是建設低負荷、循環(huán)型、共生型的城市，森林城市建設是實現該目標的唯一出路。目前國內很多城市如大連、貴陽、沈陽等地，把發(fā)展城市綠地空間，尤其把森林城市建設放到重要位置。

森林城市是指在城市地域內以改善城市生態(tài)環(huán)境為主，促進人與自然協(xié)調，滿足社會發(fā)展需求，由以樹木為主體的植被及其生境所構成的森林生態(tài)系統(tǒng)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化是由以農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現代城市社會逐漸轉變的過程。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。20世紀60年代自“城市森林”的概念在北美提出之后，便很快得到了世界上許多國家的認同和響應?！白屔肿哌M城市，讓城市擁抱森林”已經成為了國內外城市規(guī)劃和城市建設所追求的目標。我國的城市森林研究起步于20世紀90年代，雖然起步較晚，但起點高、發(fā)展速度快。尤其是在2003年《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究》中，正式將城市林業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略重要的研究內容，這在一定程度上極大地加快了城市森林建設的步伐。自2004年在貴陽舉辦首屆中國城市森林論壇與“國家森林城市”授予活動以來，已連續(xù)舉辦了8屆，從而在全國掀起了森林城市建設的熱潮。

1 森林城市建設的背景和意義

1.1 全球森林城市建設概況

在城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，伴隨著植被大面積消失，自然生境破碎化或片斷化，而且在城市化進程中，土地利用方式的改變和利用強度的增加，進一步加劇了這種變化。城市用地不斷擴大，人口的急劇增加，住房、交通、工業(yè)園區(qū)和其他基本建設都要占用寶貴的土地資源，目前全國每年有約50萬 hm2的土地被三項建設（國家建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和農民建房）占用。城市和工業(yè)發(fā)展往往位于一個國家和地區(qū)各種條件最優(yōu)越的農業(yè)用地上，在這些農田上擴展城市，意味著農業(yè)生產的實際損失，會進一步加劇土地資源的緊缺程度。

城市氣候變化和大氣污染，在人口集中的城市中，家用燃燒、工廠機器運轉和機動車輛行駛所排出的大量余熱進入城市，造成溫室效應嚴重，城市熱島明顯，進而導致暖冬、夏季集中暴雨以及氣候變化無?，F象的產生。大氣污染是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個主要問題，并且最易為城市居民直接感受。

城市供水問題是當前世界范圍內一個特別尖銳突出的制約問題。很多城市地下水超量開采，水質逐漸惡化，地下水位大面積下降，甚至出現地面下沉。城市人口密集，我國屬于城市化起步較晚的國家，據研究預測，在未來30~40年內，中國城市化水平將可以達到70%左右，到2020年，中國的城市化水平將達到52%左右，全國設市城市將增加到1 000個左右。因此，隨著這種城市規(guī)模的擴大和數量的增加，作為城市唯一有生命的綠色基礎設施，城市森林將是未來我國城市發(fā)展過程中最重要的生態(tài)建設內容。

1.2 森林城市建設的發(fā)展趨勢

未來城市的發(fā)展目標是建設低負荷、循環(huán)型、共生型的城市。低負荷城市是指能夠緩解城市熱島現象，降低夏、冬季能源消耗的城市；循環(huán)型城市是指具有高保水力、高大氣凈化能力，能夠使城市水與大氣等自然循環(huán)構造的城市；共生型城市是指能夠確保生物生息空間，實現生態(tài)平衡的城市。要進行低負荷、循環(huán)型、共生型城市的建設，建設森林城市是唯一出路。

1.3 森林城市建設總體目標

在全市形成以花卉苗木基地為基礎，通道綠化為骨架，大型防護林帶為屏障，林網、水網交錯有致，荒山披綠裝，公園、廣場、道路、河流、小區(qū)、庭院綠地和郊區(qū)林帶相互交融，喬、灌、藤、花、草搭配合理，點、線、面協(xié)調發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，進一步完善森林生態(tài)系統(tǒng)。城市綠地體系完善，林木覆蓋率達到要求，使城市貼近自然、融入自然，實現城鄉(xiāng)一體化，構建各種銜接合理、結構完善的現代近自然的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，達到城在林中，人在綠中的森林效果，使許昌的空氣更加清新，水源得到良好涵養(yǎng)，生物多樣性得以合理保護，形成“林蔭氣爽，鳥語花香；清水長流，魚躍草茂”的美好生態(tài)環(huán)境。

2 道路綠化

2.1 道路綠化規(guī)劃原則

從“文化”和“生態(tài)”兩方面著手，營造一個人與自然和諧共生、富有文化內涵的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境。

2.1.1 根據國家林業(yè)局制定的《“國家森林城市”評價指標（試行）》中森林城市建設的十個綜合指標進行推進區(qū)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃。

2.1.2 結合當地的自然條件，因地制宜，形成平原地區(qū)城鄉(xiāng)一體的綠化風格。

2.1.3采取措施，制定目標，分期達標，使推進區(qū)盡快實現普遍綠化。

2.1.4充分利用和發(fā)揮地方特色?？紤]到原有城鎮(zhèn)區(qū)的現狀條件，在公共綠地布局上布點要均勻。要以小為主，從小處起步，開辟各具特色的小型公共綠地，發(fā)揮其投資少、周期短、見效快優(yōu)點，讓游園、街頭綠地均勻分布，保證居民能就近游樂、觀賞、休息、社交。

2.1.5結合河道整治，設置防護林帶、濱河綠帶和小游園，在整體統(tǒng)一的基礎上，力求布局多樣、內容豐富。

2.1.6保護利用文物古跡，將人文資源用綠帶聯絡，構成良好的綠色環(huán)境。

2.1.7要體現村莊各自的文化特色，構建具有特色的鄉(xiāng)村文化景觀，保證花、香、綠一體化。

2.1.8突出對現有植被的保護，植物配置以具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種為主，可以適當引進適應性強、景觀效果好的外來樹木花卉。

2.2 城市道路綠化

2.2.1道路綠化樹種選擇

道路綠化按照城市道路的標準進行設計。道路綠化作為城市風貌的最直觀體現，要以鄉(xiāng)土樹種綠化為主，外來樹種為輔，一街一景，各具特色。綠化帶15 m以上主干道路，遵循小片林、多組團、多層次、多色彩的模式，每個單元段形成不同樹種為主的片林，喬、灌、草合理配置，增加彩葉植物的運用量。綠化帶寬度10 m以下的次干道路和支路綠化，突出喬木鄉(xiāng)土樹種，配植彩色樹種和花灌木，復層綠化，增加綠量。

闊葉樹與常綠樹的合理搭配：道路綠化不僅要注意夏季的遮蔭效果也要考慮冬季街景，常綠樹與落葉樹要有合理的搭配。落葉喬木與低矮常綠灌木搭配或是落葉樹與常綠樹間植，或分行栽植，保證夏季既有遮蔭冬季也有綠色。

主干道路兩側15 m的綠化帶可結合居民點，形成街頭綠化小廣場，設置坐凳、宣傳廊等設施，為居民提供休閑運動的場所。

道路綠化的單元段在樹種體型大小、高矮、色彩上不宜變化太大，要注重整體效果，小面積在短時間內變化過多，感到雜亂，確保整齊規(guī)則和諧一致。

道路交叉口綠地以種植小喬木，矮灌、花卉、草本為主，點綴大喬木，保留一定的視線，以體現藝術面貌。

為避免行人隨意橫穿馬路，可在人行橫道和車行路之間種植較密的綠籬來代替金屬護欄，既保證了交通安全又滿足了景觀效果。

2.2.2道路綠地規(guī)劃設計原則

應統(tǒng)籌考慮道路功能性質，人行、車行要求，景觀空間構成，市政公用及其他設施關系，并遵守以下原則：

（1）要與城市的性質、功能相適應。道路綠化的布局、配置、節(jié)奏以及色彩的變化都應與街道的空間尺度相協(xié)調。

（2）要符合道路使用者的行為規(guī)律。

（3）街道綠化應能夠加強道路的特性，要能保持街道的連續(xù)性，使街道有完整的形象。利用綠化、標志、小品等增加道路的識別性。

（4）道路綠化應起到應有的防護功能，遮蔭、滯塵、防噪、防止水土流失、遮擋汽車眩光等等。

（5）要有完美的景觀。公共建筑前的綠化要與其協(xié)調，或者利用反差來突出其特性，使道路有完整、連續(xù)、協(xié)調的景觀形象。

2.2.3道路規(guī)劃指標

道路紅線寬度小于40 m的道路綠地率不低于20%；道路紅線寬度在40~50 m之間的道路綠地率不低于25%；道路紅線寬度大于50 m的道路綠地率不低于30%；園林景觀路綠地率不低于40%。

2.3 路側綠化帶的模式

路側綠帶：

每300 m一段，依次種植喬木與花灌木模式，十幾種植模式數可根據道路長度計劃。喬木胸徑3~5 cm，株行距2 m×2 m；花灌木胸徑3 cm，冠幅1~1.5 m，株行距1 m×1 m。

除了具備樹種選擇的條件之外，還應具有較強的觀賞性或較強的遮蔭作用。

主要樹種有：

（1）常綠喬木：雪松、油松、黑松、側柏、檜柏、廣玉蘭、棕櫚、大葉女貞、柳杉、石楠、枇杷等。

（2）落葉喬木：國槐、銀杏、合歡、楝樹、重陽木、烏桕、刺槐、楓楊、樸樹、黃連木、榆樹等。

（3）常綠灌木：大葉黃楊、小葉黃楊、雀舌黃楊、火棘、南天竹、海桐、金葉女貞等。

（4）落葉灌木：蠟梅、石榴、紫薇、木槿、連翹、迎春、月季、玫瑰等。

（5）藤本植物：爬山虎、紫藤、葡萄、凌霄、常春藤等。

（6）竹類：毛竹、斑竹、紫竹、剛竹等。

2.4 防護綠地的樹種選擇

防護綠地的植物選擇主要以高大喬木樹種為主，以形成大型防護林帶背景景觀。

道路防護林帶采用純林等行距建設模式，株行距為2 m×6 m，種植以速生楊等為主的高大喬木樹種，形成防護林帶景觀。

3 森林城市建設保障措施

創(chuàng)建國家森林城市，是一項涉及面廣、周期長、工作量大的系統(tǒng)工程，涵蓋了社會、經濟、環(huán)境等諸多方面內容，只有建立起一整套的措施體系，才能確?！皠?chuàng)森”工作的順利進行。

3.1 森林城市建設保障措施

3.1.1組織保障

3.1.1.1 落實各級行政首長任期目標責任制

將森林覆蓋率、森林資源增長率、森林火災發(fā)生率、人均生態(tài)休閑游憩地面積、人均公共綠地等綠化指標納入各級政府目標責任考核內容，建立離任評價機制，把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。

3.1.1.2 強化組織機構，統(tǒng)一綠化管理體系

世界范圍的城市森林建設的興起對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元綠化管理體制提出了改革創(chuàng)新的新需求，“園林森林化、森林景觀化”已逐漸成為發(fā)達城市生態(tài)建設的發(fā)展趨勢。為了保證森林城市建設的順利實施，應不斷強化“綠化委員會”的功能，統(tǒng)領全市林業(yè)、園林、農業(yè)、水利、環(huán)保、城建等相關部門，做好全市綠化工作，統(tǒng)一規(guī)劃城市綠化和郊區(qū)林業(yè)發(fā)展，減少城區(qū)內外綠化過程中的矛盾和不協(xié)調現象，形成統(tǒng)一的綠化和林業(yè)投資體系、規(guī)范管理體系和綜合執(zhí)法體系。

3.1.1.3 建立健全綠化工程質量責任追究制

根據森林城市建設工作具有周期長、見效慢、種植易、管護難的特點，在建設考核中不僅要看建設速度，更要嚴查建設質量；不僅要看當前完成的“顯績”指標，也要看“潛績”指標。對森林城市重點工程建設的進展情況，要定期檢查、定期通報。建立健全綠化工程質量責任追究制，切實加強監(jiān)督檢查，把質量管理貫穿于造林工程建設的全過程。

3.1.2財政資金保障

3.1.2.1 加大公共財政對林業(yè)建設的投入

按照森林分類經營的要求，將公益林建設管理和重大林業(yè)基礎設施建設的投資，納入地方國民經濟發(fā)展規(guī)劃和公共財政預算體系，形成長期穩(wěn)定的投資渠道。要確保市級財政每年拿出一般預算支出的1.8％，縣級財政每年拿出一般預算支出的1％用于支持林業(yè)生態(tài)建設。

3.1.2.2 發(fā)揮政策導向作用，創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)投入機制

著力營造寬松的政策環(huán)境、投資環(huán)境和服務環(huán)境，廣泛調動民間資本、工商資本、外來資本投入林業(yè)建設；要不折不扣地落實各項既定的優(yōu)惠扶持政策，取信于投資者；要堅持“誰造誰有”的基本政策，通過對新造林確權發(fā)證，使林木、林地的權屬真正落到所有者身上，做到不栽無主樹，不造無主林，維護投資者的合法權益，保護投資者，真正使洛陽成為各類資本投資造林的一片熱土。

3.1.2.3 吸納社會各界力量，發(fā)展人文林業(yè)

在各級綠委的統(tǒng)一組織下，鼓勵企業(yè)捐款、冠名贊助和個人認種、認養(yǎng)活動，鼓勵各社會團體、企業(yè)和社區(qū)群眾參與植樹造林，繼續(xù)擴大三八林、青年林、友誼林等多類紀念林基地建設，積極開展親子樹、生日樹、結婚紀念樹等認種、認養(yǎng)工作，培養(yǎng)、提高市民的生態(tài)意識。

4 綜述

城市林業(yè)是現代林業(yè)的重要組成部分，城市森林是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。加快城市林業(yè)發(fā)展，對建設以森林植被為主體的城市生態(tài)安全體系、優(yōu)化人居環(huán)境，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。森林生態(tài)城建成后，生態(tài)效益、社會效益、經濟效益將顯著提高，生態(tài)城建設能夠加強生態(tài)環(huán)境治理，是一項真正服務于民造福于民的偉大工程，是生態(tài)、社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎工程，是加速實現城鄉(xiāng)綠化一體化戰(zhàn)略目標，亦是真正實現人與自然和諧、建設生態(tài)文明社會的客觀要求。

S731.2

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1003-2630（2012）02-0043-04

2012-06-15

（責任編輯：王團榮）