李明海 楊 樺

（華僑大學，福建廈門361021）

改革開放以來我國高等教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，截止到今天我國有普通高等院校2031所，本科院校668所。到目前為止列入“211工程”重點建設(shè)高校共有112所，列入“985工程”工程重點建設(shè)高校的39所。為了研究的方便，本文所指省部屬重點建設(shè)高校是指除“211工程”之外的省屬或部委直屬的重點建設(shè)高校。省部屬重點建設(shè)高校是我國高等教育中堅力量的重要組成部分，研究省部屬重點建設(shè)高校的學科隊伍建設(shè)工作，對于分類指導(dǎo)我國高等本科院校的發(fā)展具有重要意義。

要想研究省部屬重點建設(shè)高校的學科人才隊伍建設(shè)問題，我們首先應(yīng)該明確什么是學科建設(shè)、省部屬重點建設(shè)院校的特點，以及省部屬重點建設(shè)高校發(fā)展過程中面臨的困境等問題。

一、學科建設(shè)、高層次人才定義及意義

（一）學科建設(shè)的定義及意義

關(guān)于學科建設(shè)的內(nèi)涵不同的專家學者有著不同的解讀。劉東等人研究認為，學科建設(shè)是具體的，是各個高等學校根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、人才隊伍現(xiàn)狀制定整體發(fā)展目標和戰(zhàn)略，實施具體的人才隊伍、科研、教學等建設(shè)工程，以達到提升學科水平的目的；學科建設(shè)是一個整體性建設(shè)，主要包括制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基地與平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、學術(shù)研究等五個方面的內(nèi)容[1]。張寧生認為，學科建設(shè)主要指為了提高學校學科發(fā)展水平，對學校學科的構(gòu)成要素、組織體系和整個學科體系進行有目標、有計劃的建設(shè)。我們一般意義上所說的學科建設(shè)是包括人才培養(yǎng)、科學研究、隊伍建設(shè)、基地建設(shè)等在內(nèi)的廣義的學科建設(shè)[2]。原教育部部長周濟認為學科建設(shè)是指圍繞著學術(shù)和學科水平的提高所做的一系列基礎(chǔ)性工作，這些基礎(chǔ)性的工作因大學的不同、條件的不同和社會要求的不同而變化，其基本內(nèi)容可歸納為“優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)、凝練科研方向、匯聚領(lǐng)軍人才、營造學術(shù)氛圍、構(gòu)筑學科基地”[3]。學科建設(shè)方面的著名專家羅云教授認為，大學的學科建設(shè)是指大學作為學科建設(shè)的主體，根據(jù)社會發(fā)展的需要和學科發(fā)展的規(guī)律，以及高等教育的特點，結(jié)合大學自身發(fā)展的實際，通過采取必要的措施和手段，促進學科發(fā)展和學科水平提高的一種社會實踐活動[4]。

綜上專家學者的觀點，不難得出省部級重點建設(shè)高校學科建設(shè)的內(nèi)涵，那就是根據(jù)省部屬重點建設(shè)高校的發(fā)展目標，結(jié)合學校發(fā)展的實際，通過一系列的有效措施，促進學科水平不斷提升的系列措施的統(tǒng)稱；學科建設(shè)作為一項整體工作，主要涉及人才隊伍建設(shè)、科學研究、條件建設(shè)、人才培養(yǎng)等建設(shè)內(nèi)容。

學科是高等學校的立足之本。世界上一流的大學，首先是因為它擁有一流的學科。學科建設(shè)是實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的本科教育和高水平的研究生教育的基礎(chǔ)，是從事高水平科學研究和產(chǎn)生創(chuàng)新成果的基地，是造就學術(shù)大師和拔尖人才脫穎而出的舞臺。學科建設(shè)涉及學校工作的方方面面，是承載人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)三大功能的平臺，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，提高認識，樹立正確的目標，切實加強學科建設(shè)，具有重要的意義[5]。南京大學原校長曲欽岳院士在總結(jié)自己的治校經(jīng)驗時認為，“大學的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)以學科建設(shè)為龍頭”。

本文所分析的省部屬重點建設(shè)高校學科人才隊伍建設(shè)的問題，主要是指學校學科建設(shè)過程中的學科帶頭人、學科方向帶頭人等高層次人才的引進、培養(yǎng)、減少流失、保持穩(wěn)定等問題。

（二）高層次人才的定義及意義

關(guān)于人才的概念，《辭海》的解釋為“人才是有才識學問、德才兼?zhèn)涞娜恕?。關(guān)于高層次人才的概念，學者們有著不同的表述，但多數(shù)傾向于指具備人才的一般特征，處于本領(lǐng)域前沿，引領(lǐng)本領(lǐng)域發(fā)展方向的人才[6]。也有研究人員將“高層次人才”定義為具有優(yōu)良的素質(zhì)，較高的學術(shù)造詣，在科學研究方面取得國內(nèi)外同行公認的重要成就，能把握學科的前沿和發(fā)展方向，對本學科建設(shè)和學術(shù)研究工作具有創(chuàng)新構(gòu)想和創(chuàng)新能力的人才[7]。高層次人才在不同區(qū)域、不同發(fā)展階段、不同歷史時期有著不同的內(nèi)涵，人才具有相對清晰的時代性特征。

那么，高?！案邔哟稳瞬拧睉?yīng)該如何定義呢？有研究報道指出，“高校高層次人才”是指具備高層次人才的基本特征，在所從事的學科領(lǐng)域具有相當社會影響力，在教學、科研、人才培養(yǎng)中發(fā)揮中堅作用的特殊群體[5]。劉東等人通過研究指出，“高等學校的高層次人才”內(nèi)涵是指具有高尚的師德師風和一定的組織協(xié)調(diào)能力，在所從事的研究領(lǐng)域中取得突出的研究成果，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才[1]。

我們不妨從現(xiàn)實高校工作中進一步解讀“高校高層次人才”的具體含義。廣州市天河區(qū)的某著名高校招聘高層次人才的基本要求，除藝術(shù)類外學歷均為博士；職稱一般為正高，部分崗位要求為博導(dǎo)；科研方面，近年來完成國家級科研項目，部分學科對發(fā)表文章有要求；部分學科對教學能力和年齡有要求。閩南地區(qū)某著名高校對高層次人才的招聘要求為學歷要求為博士，職稱要求為正高（國外相當職稱），科研要求近年來完成國家級科研項目，有省部級科研獎勵，對教學和年齡有部分要求，對在研究領(lǐng)域的學術(shù)影響等都有一定要求。另外，以上兩所高校均對院士、長江學者、千人計劃、國務(wù)院學科評議組成員等稀缺人才作為最高級別的高層次人才。通過以上信息，不難發(fā)現(xiàn)省部屬高校對高層次人才的剛性要求：（1）一般應(yīng)具有博士學位；（2）具有正高級職稱（或國外相對應(yīng)的職稱）；（3）近年來完成過國家級科研項目，發(fā)表過學科內(nèi)的高水平論文，獲得過省部級科研獎項，在領(lǐng)域內(nèi)有一定的學術(shù)影響；（4）能夠勝任教學工作。

胡錦濤總書記在2006年兩院院士大會上指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐，要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標是不可能的?！蓖瑯樱瞬艑Ω叩葘W校的發(fā)展也具有重要的意義。清華大學老校長梅貽琦先生的名言：“所謂大學者，非有大樓之謂也，大師之謂也。”哈佛大學校長科南特（James Bryant Conant，第23任校長）也曾說：“大學者，大師云集之地也。”這充分說明了大師、高層次人才對高校的發(fā)展具有極為重要的意義。研究人員認為人才是學科建設(shè)的核心。也就是說，高校在加強學科建設(shè)的過程中，必須始終把人才隊伍建設(shè)放在第一位[8]。

高層次人才隊伍是高校人才隊伍的重要組成部分，它決定著一個高校學科建設(shè)的水平，承擔著培養(yǎng)各級各類高層次創(chuàng)新人才的使命，對建設(shè)國際知名大學有著重大而深遠的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義[9]。學科帶頭人作為高層次人才的典型代表，因其自身在科研、品德、管理等方面均具備著較高的綜合素質(zhì)，對學科發(fā)展具有模范示范、營造良好風氣的作用，整合凝練學科方向的作用，對學科具有良好的管理能力，對高層次人才具有吸引力等作用，從很大程度上講，高層次人才的水平?jīng)Q定了學科發(fā)展的水平。人才隊伍是學科建設(shè)的主體，而學術(shù)大師、學科領(lǐng)軍人才作為人才隊伍的帶領(lǐng)者對于學科建設(shè)有著舉足輕重的作用[1]。學科人才隊伍是學科建設(shè)的行為主體，其學術(shù)水平實際是學科建設(shè)的水平，而學科建設(shè)的水平又是高校辦學水平的主要標志[10]。

二、省部屬重點建設(shè)高校的基本特點

本文以山西大學、昆明理工大學、福建師范大學、江蘇大學、青島大學、華僑大學、華南農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、浙江工業(yè)大學、燕山大學、湘潭大學、南方醫(yī)科大學、河南大學、南京醫(yī)科大學、深圳大學等15所省部屬重點建設(shè)大學為樣本，歸納總結(jié)了省部屬重點建設(shè)高校的特點，這15所重點建設(shè)高校覆蓋了廣東、江蘇、浙江、福建、山東、河北，山西、云南，江西、河南、湖南等11個省份，樣本具有良好的代表性。

通過分析總結(jié)以上15所省部屬重點建設(shè)高校，可歸納出以下幾個特點：（1）直屬國家各部委或所在地省政府，其發(fā)展受到部委、省政府的優(yōu)先支持；（2）綜合實力較強，部分高校綜合排名在全國100之內(nèi)，絕大多數(shù)高校排名在100至200之間；（3）辦學層次齊全，辦學質(zhì)量較高，多數(shù)擁有若干個一級學科博士點，部分高校達十多個，數(shù)十個一級學科碩士點，幾十個甚至上百個本科專業(yè)，本科生人數(shù)穩(wěn)定在1.5萬人以上，全日制在校研究生人數(shù)均穩(wěn)定在3000人以上，在教育部本科教學評估中獲評“全國本科教學工作水平優(yōu)秀學?！狈Q號；多數(shù)擁有若干個博士后流動站；（4）師資隊伍相對齊整，規(guī)?？捎^，多數(shù)高校專任教師多數(shù)超過1000人，高級職稱人數(shù)一般占專任教師的50%左右，擁有博士學位的專任教師人數(shù)多數(shù)超過500人，缺少高層次學科帶頭人；（5）擁有國家級學科、科研平臺，絕大多數(shù)擁有國家重點學科或國家重點學科培育學科，部分重點建設(shè)高校擁有國家重點實驗室；（6）相對于地方高校具有較強的科研能力，每年承擔著幾十項、甚至上百項國家級項目，部分高校承擔著少量國家863、973項目；（7）辦學歷史悠久，絕大多數(shù)高校擁有較長的辦學歷史，多數(shù)超過60年，部分辦學歷史超過100年。

三、省部屬重點建設(shè)高校學科發(fā)展面臨的困境

省部屬重點建設(shè)院校發(fā)展過程中面臨的困境：第一，沒有國家“985工程”、“211工程”重點建設(shè)高校的金色招牌，在學科人才隊伍建設(shè)、學科平臺建設(shè)、科學研究、招生和就業(yè)等諸多方面的號召力、吸引力方面明顯弱于“985工程”、“211工程”院校。第二，學科高層次人才相對較少與眾多學科急需發(fā)展之間的矛盾，絕大多數(shù)省部屬重點建設(shè)高校的院士、長江學者、國家杰出青年基金獲得者、“國家百千萬人才工程”，“國家千人計劃”等高層次人才，每項單列統(tǒng)計均不超過5人，以上所列各類型高層次人才總數(shù)多數(shù)為個位數(shù)；而這些院?，F(xiàn)有少則幾個，多則10多個的一級學科博士點，絕大多數(shù)超過20個一級學科碩士點，這種高層次學科帶頭人與學校學科的全面發(fā)展之間存在著較大的矛盾；同時多數(shù)高校不僅高層次人才較少，而且相對集中在一兩個學科內(nèi)，從而進一步加劇了眾多學科需要發(fā)展與高層次學科帶頭人較少的矛盾。第三，發(fā)展形勢嚴峻，面臨著“前有‘敵人’，后有‘追兵’”的不利局面，省部屬重點建設(shè)院校發(fā)展過程中面臨著與傳統(tǒng)“211”院校距離被不斷拉大的風險，面臨著地方普通院校迅猛發(fā)展，差距逐漸被縮小、甚至是被超越的風險。第四，社會以及廣大師生、校友對學校的發(fā)展有著較高的期望和期盼。

四、學科高層次人才隊伍建設(shè)的思路與對策

學科建設(shè)需要大量的人才，通過人才的科學組合，形成完整合理的學科梯隊。這里所講的“科學組合”指的是梯隊在層次、職稱、年齡、學歷、學緣、知識等方面的結(jié)構(gòu)科學合理。一般來講，一個學科應(yīng)確定1位學科帶頭人，3～5個學科方向帶頭人，每個學科方向有3～5個學術(shù)骨干，每個方向?qū)W術(shù)骨干下面還要有若干名學術(shù)團隊成員。對于省部屬重點建設(shè)高校絕大多數(shù)學科，學術(shù)團隊成員和學術(shù)骨干基本飽和；缺少的是學術(shù)造詣深、年富力強的學科方向帶頭人，缺少的是學術(shù)視野開闊、學術(shù)水平高、在學科內(nèi)具有較大影響力的學科帶頭人。面對省部屬重點建設(shè)高校學科建設(shè)中學術(shù)團隊建設(shè)過程中缺少高層次人才的問題，解決方向不外乎“開源節(jié)流”兩個方面，具體可通過“外引”、“內(nèi)選”以及“減少流失”等措施解決。

（一）學科高層次人才引進的策略

在引進學科高層次人才工作過程中，首先需要處理好以下幾個關(guān)系：（1）處理好集體與個人之間的關(guān)系，預(yù)防一小部分人不顧學科建設(shè)的大局，反對人才引進或?qū)θ瞬乓M設(shè)置障礙；（2）實事求是、客觀分析學科發(fā)展急需的人才，切實保證被引進的人才在科研和教學等方面，對學科現(xiàn)有學術(shù)團隊具有良好的互補或加強作用，同時，引進人才的綜合業(yè)績應(yīng)該具有可持續(xù)性；（3）正確處理引進人才與現(xiàn)有人才之間的關(guān)系，特別是引進人才配套的優(yōu)惠政策可能會對現(xiàn)有工作人員產(chǎn)生一定的負面影響，需要制定相應(yīng)的措施或政策，盡可能地降低負面影響。

其次，省部屬重點建設(shè)高校在人才引進過程中除了處理好以上三個關(guān)系之外，在引進高層次人才過程中還需要注意以下事項和采取以下措施：

1.對需要引進的高層次人才應(yīng)該有明確而清晰的定位，可以將“長江學者”“國家杰青”“學部委員”“985工程”高校博導(dǎo)、國外著名高校副教授（或相當職稱）作為高層次人才的引進范圍，特別是將“國家杰青”、“985工程”高校博導(dǎo)、國外著名高校副教授（或相當職稱）”作為高層次人才引進的重點層次進行引進；主要原因是省部屬重點建設(shè)高校對院士、國家“千人計劃”、絕大多數(shù)“長江學者”等高層次人才能夠提供的待遇、平臺、管理、后勤服務(wù)等綜合條件相對于“211工程”、“985工程”院校沒有足夠的吸引力。

2.要充分利用“省部屬重點建設(shè)高校”的身份，充分挖掘資源、平臺、項目以增加對高層次人才的吸引力，例如，廣東省的珠江學者、山東省的泰山學者、福建省的閩江學者、國家“千人計劃”等崗位設(shè)置優(yōu)勢，增加對高層次人才的吸引力度和擴大高層次人才的引進數(shù)量；省部級重點學科、省部級科研平臺、一級學科博士點等方面的相對優(yōu)勢，增加對普通本科院校優(yōu)秀高層次人才的吸引力度；進一步擴大相對于普通本科院校的優(yōu)勢，縮減與“211工程”“985工程”院校的差距。

3.要用事業(yè)吸引人，在引進高層次人才的過程中可試行學科帶頭人＋院長（系主任、學術(shù)委員會主任）的模式，增強對高層次人才的吸引，對于特別優(yōu)勢的人才甚至可以嘗試學科帶頭有人＋校級領(lǐng)導(dǎo)的模式；這種學術(shù)職務(wù)＋行政職務(wù)的模式不僅對高層次人才具有特殊的吸引力，而且有利于引進的高層次人才在新的環(huán)境中能夠順利“成活、發(fā)芽、開枝散葉”，對學校做出更大的貢獻。

4.在物質(zhì)和綜合環(huán)境方面需要提供相對“211工程”“985工程”高校更具有競爭力的條件，展開來講就是要在科研啟動業(yè)務(wù)費、薪酬待遇、住房、配偶工作、子女入學等方面給予更有利的支持。

5.在政策層次方面給予引進的高層次人才充分支持，具體來講就是要在高層次人才引進之后的團隊建設(shè)、平臺建設(shè)等過程中給予更多的自主權(quán)和全方位支持，在研究生招生、各層次人才項目遴選等方面給予政策傾斜。

學科人才隊伍建設(shè)的實質(zhì)在于人才的匯聚和培養(yǎng)。筆者通過研究分析相信，在做好以上工作的基礎(chǔ)上，省部屬重點建設(shè)高校在學科人才隊伍引進工作方面應(yīng)該有明顯起色。

（二）學科現(xiàn)有人才的挖掘與培養(yǎng)策略

在做好高層次人才外引工作的同時，應(yīng)扎實做好現(xiàn)有人才的內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)工作。筆者認為在校內(nèi)選拔學科帶頭人、學科方向帶頭人培養(yǎng)對象時應(yīng)該注意和采取以下原則與措施：第一，校內(nèi)選聘要真正本著“公開、公平和公正”的原則公開聘任確定，杜絕論資排輩現(xiàn)象；第二，應(yīng)該以才能的增長和工作實績作為遴選的核心標準；第三，對于沒有人員達到標準的崗位，寧可暫時空缺，虛位以待，也不能濫竽充數(shù)；第四，遴選的過程中需要遵循學術(shù)團隊的組成的基本規(guī)律，例如學歷、職稱、學緣、年齡等方面組建規(guī)律。真正把學術(shù)造詣深，能夠推動學科建設(shè)和研究生教育的優(yōu)秀中青年人才挖掘出來，促進整個學術(shù)團隊的進展。

同時需要做好對年輕學科帶頭人、年輕學術(shù)骨干的培養(yǎng)工作。第一，對于年輕學科方向帶頭人、年輕學術(shù)骨干，要充分挖掘和使用省部屬重點建設(shè)高校的各種資源和優(yōu)勢，適時選送年輕的學術(shù)骨干到國內(nèi)外著名大學和研究所跟隨院士、國家千人計劃所在的研究團隊做高級訪問學者或博士后工作，一則可以開拓研究事業(yè)和提升管理能力，二則為以后的科研合作和人才聯(lián)合培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。第二，以校內(nèi)現(xiàn)有高層次人才為核心，配合聘任一批業(yè)務(wù)能力強、威望高的優(yōu)秀教師對年輕教師在科學研究、研究生的培養(yǎng)、團隊管理等方面進行培養(yǎng)和經(jīng)驗傳授，不斷提升年輕高層次人才的綜合業(yè)務(wù)水平。第三，對于職稱評定、申報各類人才、項目、博導(dǎo)遴選、研究生招生等各方面要充分利用省部屬重點建設(shè)高校的優(yōu)勢，對一批成長勢頭良好的年輕人給予政策傾斜，提高他們成長的絕對速度。

通過以上具體措施最終實現(xiàn)省部屬重點建設(shè)院校在年輕高層次人才培養(yǎng)方面的效能，縮小與“985工程”“211工程”院校的差距，拉大與普通院校的距離，促進自身高速持續(xù)發(fā)展。

（三）留住有用之才，減少高層次人才的流失

在做好高層次人才的引進和內(nèi)部挖潛工作的同時，留住有用之才，減少高層次人才的流失，對于學科人才隊伍建設(shè)同樣具有深刻而長遠的意義。

1.對于校內(nèi)原有優(yōu)秀高層次人才要真正做到與引進人才的綜合待遇基本一致，給予充分發(fā)展空間，從根本上降低高層次人才流失的風險。

2.營造尊重人才的良好環(huán)境，需要學校領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，設(shè)計和制定合理的管理制度，切實改善全體教職員工的工作理念，在校園內(nèi)部真正樹立尊重人才、尊重學術(shù)的濃厚氛圍。同時，要建立一套合理的考核、激勵和退出機制，履行學科帶頭人、學科方向帶頭人聘用合同，促進人員合理流動和分流。

3.要改善和提高學科帶頭人、學科方向帶頭人、學術(shù)骨干工作環(huán)境、生活條件、綜合配套環(huán)境，切實提高生活、工作的幸福感、舒適感，提高工作人員的能動性和主人翁地位；不斷改善和提高學校后勤保障體系，解決好師生員工的住房、就醫(yī)、子女入學等后顧之憂，使廣大師生員工以百分百的精力投入到工作實踐中。

綜上，對于省部屬重點建設(shè)高校只有在做好了學科建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，特別是扎實做好學科人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，方可在新一輪高校發(fā)展中立于不敗之地。

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