魏天輝

（河南師范大學(xué) 法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

明代京官的俸外收入

魏天輝

（河南師范大學(xué) 法學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

明代京官俸祿收入微薄，不足以維持生活，賞賜和柴薪銀便成為彌補(bǔ)京官俸祿不足的一個(gè)主要俸外合法收入，但是由于賞賜主要涉及上層京官，額度不大，柴薪銀數(shù)額也不大，仍不足以改善京官們生存狀態(tài)，因此京官們開(kāi)始尋求俸外非法收入。其中主要通過(guò)以下三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：貪污受賄，占田匿丁，以權(quán)經(jīng)商。

明代；京官；俸外收入

俸外收入指的是京官俸祿以外的收入。俸外收入是相對(duì)俸祿收入而言，為了弄清其俸外收入的構(gòu)成，首先需要弄清明代京官的俸祿構(gòu)成及其歷史演進(jìn)。

一、明代京官俸祿

明代京官俸祿有一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，分為三個(gè)時(shí)期。

（一）洪武時(shí)期：明代京官俸祿初建

洪武時(shí)期，明代京官與地方官俸祿構(gòu)成和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)基本上沒(méi)有什么不同。論述官員俸祿構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也包含了京官。

洪武四年（1371）制定各級(jí)官員俸祿構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)俸祿僅僅包含祿米。當(dāng)時(shí)的官員的歲祿米從正一品 900 石，遞減到從九品 50 石［1］卷六○，1182。該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有維持多久，隨著明代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，物價(jià)的上漲，有必要提高官員的生活待遇。到洪武十三年（1380），朱元璋又命令戶部重新確定文武百官的俸祿標(biāo)準(zhǔn)。俸祿不僅包含祿米還包含俸鈔。規(guī)定歲米：正一品1000石，隨官品下降至從九品60石。俸鈔的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，正一品到從四品給鈔300貫，正從五品150貫，正從六品90貫，正從七品60貫，正從八品30貫，正從九品 30 貫［1］卷一三○，2062。按照“洪武時(shí)，鈔一貫，抵米一石”［2］卷五八，2003的寶鈔購(gòu)買(mǎi)力來(lái)計(jì)算，如果官員俸祿全部折算成祿米，正一品歲米已達(dá)到1300石，從九品為90石。到了洪武二十年（1387），取消俸鈔，俸祿僅僅發(fā)放祿米。并且提高官員祿米發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：正一品歲俸米1044石，隨品級(jí)逐級(jí)遞減，最低從九品60石［1］卷一八五，2778。

（二）永樂(lè)——天順時(shí)期：明代京官俸祿頻繁變動(dòng)

此一時(shí)期，京官俸祿構(gòu)成發(fā)生一些變化。京官俸祿中的祿米和大明寶鈔經(jīng)常被胡椒、蘇木、絹、布、鹽等折合。原因就是以國(guó)庫(kù)當(dāng)中這些用不完的東西來(lái)充抵京官一部分俸祿，可以減輕財(cái)政開(kāi)支，而京官本身又便于領(lǐng)取。

洪武二十年（1387），取消俸鈔，俸祿僅僅發(fā)放祿米。成祖即位后，因連年內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)庫(kù)虧空，戶部察承成祖之意，奏稱“天下倉(cāng)糧，宜搏節(jié)以備國(guó)用”，為節(jié)省糧食，增加國(guó)庫(kù)存量，改變俸祿單純發(fā)祿米做法，祿米開(kāi)始折色。建文四年（1403）九月和十二月制定在外、在京官吏“俸糧支米鈔格”。所有官員的歲俸均分為兩部分：一為本色俸，二為折色俸。

1.本色俸。永樂(lè)年間，京官本色俸支付的是祿米。不同的是，本色俸在俸祿中所占的比重有變化。永樂(lè)二年（1404），明政府令在京文武官一品、二品四分支米，六分支鈔；三品、四品米鈔半兼支；五品、六品六分米四分鈔；七品、八品八分米二分鈔。說(shuō)明一點(diǎn)，在京文武官一品、二品四分支米指的是支付本色俸的祿米在俸祿中的比例，六分支鈔，指的是支付折色俸的大明寶鈔在俸祿中的比例。此時(shí)，一品官的本色俸是歲祿米417.6石。到永樂(lè)九年（1411），祿米在官員的俸祿中所占比例增大，規(guī)定：九品至七品八分米二分鈔，六品七分米三分鈔，五品六分米四分鈔，四品至一品米鈔中半兼支［3］1106－1107。一品官的本色俸是歲祿米522石。宣德年間，除祿米外，本色俸可以以衣服、布、絹支付。宣德六年（1431），令以承運(yùn)生絹折在京文武官十一月、十二月本色俸，每匹折米二石［2］卷八○，1946。

2.折色俸。永樂(lè)二年（1404），用以支付京官折色俸的是大明寶鈔。后來(lái)，大明寶鈔也可以用胡椒、蘇木、絹、布、鹽等折合，用以支付京官的折色俸。永樂(lè)二十二年（1424），“令在京文武官折色鈔俱給胡椒、蘇木。胡椒每斤準(zhǔn)鈔一十六貫，蘇木每斤八貫”［3］1109。這里，折色鈔指的就是支付京官折色俸的大明寶鈔，貫是大明寶鈔的面值。由于“大明寶鈔”濫發(fā)，導(dǎo)致“大明寶鈔”迅速貶值，到了明正統(tǒng)初，寶鈔已基本無(wú)價(jià)值。景泰時(shí)，用來(lái)支付折色俸的大明寶鈔往往換算成白銀支付給官員。“三年，準(zhǔn)在京文武官折色鈔，每銀一兩準(zhǔn)鈔五百貫。七年，令每銀一兩準(zhǔn)鈔七百貫”［3］1109。但是，大明寶鈔仍然用來(lái)支付京官折色俸的情況并沒(méi)有改變?！罢y(tǒng)以后，寶鈔已不通行，只是官俸還是用鈔折付”［4］634。

不論是本色俸還是折色俸，所有的折合比例都是由明代政府官方制定，并不是按照市場(chǎng)上交易價(jià)格折合。這種做法，便于明代政府根據(jù)財(cái)政收支狀況，隨時(shí)調(diào)整折合比例。

（二）成化時(shí)期：明代京官俸祿定制

永樂(lè)以來(lái)，構(gòu)成明代京官俸祿的本色俸和折色俸任意被他物所沖抵，支付京官俸祿的常常是胡椒、蘇木、布、鹽等日常生活中用量不多的東西，京官們時(shí)常需要把這些東西拉到市場(chǎng)賣(mài)掉換成銀子，來(lái)購(gòu)買(mǎi)日常生活支出，多了這樣買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)，給京官生活帶了很大不便，再加上明代政府支付折合比例低于市場(chǎng)上交換比例，等于變相降低京官們的俸祿，直接或間接也影響這些官員的政治忠誠(chéng)度。因此，需要重新確立京官俸祿構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)，使得俸祿構(gòu)成更為簡(jiǎn)單，提高有利于官員生活祿米和銀兩等所占比例，并且形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定不變京官俸祿體系，不因皇位更迭而發(fā)生頻繁變動(dòng)，穩(wěn)定京官俸祿，也在一定程度上穩(wěn)定了人心。成化十六（1480）年，重新確立明代官員俸祿構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)，其中也涵蓋京官的俸祿。以京官為例，俸祿包含兩個(gè)部分：一是本色俸，分為祿米、折絹米、折銀米；二是折色俸，分為本色鈔、絹布折鈔。其中，折絹米、折銀米支付并非大米等口糧而是折合成銀兩。本色鈔和絹布折鈔可以折合成大米等口糧支付。折合比例可以根據(jù)市場(chǎng)、明政府財(cái)政條件等情況有所變動(dòng)。本色鈔十貫折米一石，后增至二十貫。絹布折鈔，絹每匹折米二十石，布一匹折米十石。另外，依據(jù)品級(jí)大小，本色俸和折色俸在俸祿中所占的比例是不同的，“正一品者，本色僅十之三，遞增至從九品，本色乃十之七”［2］卷八二，2004。品級(jí)越高官員俸祿中本色俸比例越低，這種做法，縮小了官員之間的收入差距，照顧了中低官員生活。因?yàn)楸旧航?jīng)常直接支付大米等糧食，對(duì)京官生活起到了直接幫助的作用，大米等糧食本身價(jià)值在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)一直處在穩(wěn)定并且不斷增值情況，本色俸是官員俸祿收入當(dāng)中最穩(wěn)定和保值一部分。折色俸支付的主要是大明寶鈔，盡管可以用大明寶鈔來(lái)折合成糧食支付，但由于大明寶鈔一直在貶值，所能折合糧食在不斷減少，因此，本色俸所占比例越高，京官獲取實(shí)際收入相對(duì)越高。

二、明代京官的俸祿評(píng)價(jià)

明初社會(huì)生活淳樸，各種物價(jià)指數(shù)較低，以米價(jià)為例，據(jù)秦佩珩在《明清社會(huì)經(jīng)濟(jì)史論稿》中考證：明初的米價(jià)只相當(dāng)于明末的六分之一［5］206。而明朝京官俸祿發(fā)放的數(shù)額在洪武二十年（1387）確定下來(lái)以后再也沒(méi)有發(fā)生變化。因此，洪武時(shí)期京官俸祿相對(duì)還是比較優(yōu)厚，洪武時(shí)期的京官官俸是明代最高的時(shí)期。京官俸祿發(fā)放的數(shù)額本應(yīng)該隨著社會(huì)生活水平提高而增長(zhǎng)，洪武二十年（1387）發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)確定以后再也沒(méi)有發(fā)生變化。僵硬的固定化發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是洪武以后官俸走低的一個(gè)重要原因。洪武以后，京官俸祿構(gòu)成發(fā)生了變化，從永樂(lè)時(shí)期開(kāi)始，京官俸祿分為本色俸和折色俸，改變洪武二十年（1387）確定下來(lái)的官俸只發(fā)祿米慣例。祿米開(kāi)始被大明寶鈔、布、絹等折合抵充。

明代京官俸祿發(fā)放的數(shù)額洪武二十年（1387）定制以后，再?zèng)]有大的變化。不同的是，從永樂(lè)時(shí)期開(kāi)始，京官俸祿分為本色俸和折色俸。改變洪武二十年（1387）確定下來(lái)的官俸只發(fā)祿米慣例。官俸中一部分祿米開(kāi)始折色。尤其是針對(duì)京官，把國(guó)庫(kù)中一部分庫(kù)存絹布等抵充部分官俸，甚至發(fā)給京官鹽引，讓京官直接到產(chǎn)鹽地領(lǐng)取食鹽抵充俸祿。官俸折色并非一種不合理的做法，關(guān)鍵是，折色本應(yīng)該按照市場(chǎng)上公平交易價(jià)格，使得京官們實(shí)際到手的官俸不會(huì)因?yàn)檎凵s水。但是折色人為定價(jià)，忽視市場(chǎng)因素，使折色變成一場(chǎng)對(duì)京官官俸的赤裸裸的剝削，造成京官收入因折色大大減少，京官俸祿實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力大幅度下降，品級(jí)越高，下降幅度越大，這也證明上文提到的本色俸所占比例越高，京官獲取實(shí)際收入相對(duì)越高。官俸折色對(duì)京官影響很大，甚至如禮部侍郎這樣的高官，在死后因貧窮而不能安葬?！班u師顏，宣都人?！瓰槎Y部侍郎。省墓歸，還至通州，卒，貧不能歸葬。尚書(shū)呂震聞?dòng)诔?，宣宗命驛舟送之。詔京官卒者，皆給驛，著為令”［2］卷一四九，4156。至于俸祿微薄的京官更是如此。正統(tǒng)元年，副都御史吳訥上言道：“近小官多不能贍，如御史劉準(zhǔn)由進(jìn)士授官，月支俸米一石五斗，不能養(yǎng)其母妻子女，貸同道御史王裕等、刑部主事廖謨等俸米三十余石，去年病死，競(jìng)負(fù)無(wú)還?！保?］448俸祿收入不足以維持京官的正常生活。于是一些京官們利用手中職權(quán)，牟取俸外收入的事情就在所難免了。顧炎武說(shuō)：“忠信，重祿，所以勸士；無(wú)養(yǎng)廉之具，而責(zé)人之廉，萬(wàn)萬(wàn)不能。”［7］665

三、明代京官的俸外合法收入

明代京官俸祿微薄，甚至不足以維護(hù)生計(jì)。為了彌補(bǔ)俸祿收入的不足，皇帝和明代政府采取賞賜和發(fā)放柴薪銀的方式來(lái)增加京官們的收入。賞賜和柴薪銀都是由皇帝和明代政府發(fā)放，并不違反《大明律》和《問(wèn)刑條例》等法律法規(guī)，因此被稱為明代京官的俸外合法收入。

1.賞賜收入。中國(guó)古代的帝王御臣之術(shù)歷來(lái)講究對(duì)臣子恩威并用?！俄n非子》中云：“明主之所道制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也?！保?］120德，很多時(shí)候體現(xiàn)的是皇帝對(duì)臣下賞賜。京官陪伴君側(cè)，自然比地方官有了更多獲得皇帝賞賜的機(jī)會(huì)?；实墼诰┕偕r(shí)候賞賜食品，來(lái)表達(dá)體貼之情?！按髮W(xué)士張璁有疾。上遣醫(yī)視之，復(fù)遣內(nèi)使赍賜酒、米等物”［9］卷一一七，2765?；实圻€給一些年老的京官賞賜，表達(dá)體恤臣下的心情。“賜禮部尚書(shū)鄭沂鈔二十錠，戶部侍郎嚴(yán)奇良、左通政丘顯鈔人十六錠，憫其衰老故也”［10］卷二一，401－402。

由上可見(jiàn)，賞賜的錢(qián)財(cái)和物品并不很多，而且并沒(méi)有成為一種常規(guī)制度，只有特定時(shí)間賞賜，并不能從根本上改變受賞京官的生活。即便如此，對(duì)于廣大的普通京官來(lái)說(shuō)，也很難獲得皇帝賞賜。由此可見(jiàn)，賞賜并不構(gòu)成明代京官俸外合法收入的主體。

2.柴薪銀。明代“柴薪銀”與京官們的隨從皂隸密切相關(guān)。先秦時(shí)代“皂”、“隸”分稱，《左傳·昭公七年》說(shuō)：“天有十日，人有十等，下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂，皂臣輿，輿臣隸，隸臣僚，僚臣仆，仆臣臺(tái)?！保?1］317可見(jiàn)這時(shí)“皂”和“隸”指兩種低級(jí)官員。明代皂隸合稱，指為朝廷服勞役的一種人，大體上有兩種：一是隨從皂隸，一是公使皂隸，各地方政府也有數(shù)量不等的皂隸。明太宗朱棣官俸折色以后，京官實(shí)際收入被大大降低。在這種情況下，有些京官向朝廷給與供日常驅(qū)使的“皂隸”收取一定的銀子，將這些皂隸放還回家，通過(guò)這種途徑，京官們得到的收入就是“柴薪銀”，而這時(shí)尚無(wú)“柴薪銀”之名。此時(shí)，收取皂隸銀子，放皂隸回家，屬于私放，所得收入仍屬于非法收入。

“柴薪銀”的合法化源于“顧佐事件”。宣德三年（1428）七月，由楊士奇推薦，顧佐出任都察院右都御史。他大刀闊斧地打擊貪污腐敗的京官，得罪了一大批朝臣。在當(dāng)年十一月，有人告發(fā)顧佐接受自己隨身皂隸的錢(qián)財(cái)，放皂隸回家。宣宗以其奏章密示楊士奇，楊道：“所訴事，誠(chéng)有非誣。蓋朝臣月俸，止給米一石，薪炭、馬芻咸資于皂，不得不遣半歸，使備所用。而皂亦皆得樂(lè)歸耕，實(shí)官皂兩便。此京師臣僚皆然，臣亦不免?！保?2］430楊士奇一番陳述，道出京官接受皂隸錢(qián)財(cái)，私放皂隸的無(wú)奈：京官俸祿太低，釋放皂隸一能夠節(jié)省開(kāi)支，二能增加收入，已成為京官的通行做法。

京官們這種做法也是一種無(wú)奈之舉，得到宣宗理解，并且決定將“柴薪銀”公開(kāi)化、合法化，使之成為京官們的一份合法收入。“令京官們的皂隸不愿應(yīng)差者，每名皂隸每月交一兩銀子”［3］3229?！安裥姐y”的存在也在明人陸容的《菽園雜記》記載中得到印證?！皣?guó)初，諸司皂隸主騶從而已。宣德間，始有納銀免役者。聞宣廟因楊東里言京官祿薄，遂不之禁，名曰‘柴薪銀’”［13］55－56。

明中后期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徭役貨幣化加速，各種雜役，如門(mén)子、獄卒、馬夫、弓兵、庫(kù)子、斗級(jí)、膳夫等都由“力差”向“銀差”演化，京官們的“柴薪銀”制度也日趨規(guī)范。其大體流程為皂隸按照朝廷規(guī)定每年應(yīng)當(dāng)交納的“柴薪銀”量，向國(guó)家交納白銀，應(yīng)當(dāng)交納的銀子在不同年代、不同地區(qū)也有所不同，兩京大致為十兩左右。這項(xiàng)白銀由兵部武庫(kù)司掌管，各級(jí)京官按照自己應(yīng)當(dāng)擁有的皂隸數(shù)目，向兵部支取?！安裥姐y”依照品級(jí)，有時(shí)候是按季發(fā)放，有時(shí)候一年兩次：在當(dāng)年的八月與來(lái)年的一月發(fā)放。如果將京官俸祿全部折合成祿米計(jì)算，正六品以下京官柴薪銀收入占到俸祿的一半以上，最高達(dá)到80%。從二品到從五品京官柴薪銀收入占到俸祿的40%以上。即使俸祿最高的正一品京官，柴薪銀收入也占到俸祿的22%。由此可以得出一個(gè)結(jié)論，明代中期以降，柴薪銀收入已成為京官俸祿收入的一個(gè)重要補(bǔ)充。但即使有了柴薪銀這筆收入，仍然無(wú)法維持京官們的體面生活。正一品京官每月柴薪銀只有十兩，只夠一桌上好酒席。而正七品京官每月柴薪銀只有二兩，只抵兩名南匠每月的匠班銀?？傊?，明代京官通過(guò)合法手段獲得的俸外收入比較少，遠(yuǎn)非他們俸外收入的全部。

四、明代京官的俸外非法收入

俸祿、賞賜和柴薪銀都不足以改善京官們的生存狀態(tài)，盡管收入微薄并不是京官尋求俸外非法收入唯一動(dòng)力，但生存是人類(lèi)的第一要義，京官們追求俸外收入成為很自然的事情。京官的俸外非法收入主要通過(guò)三個(gè)渠道獲得：貪污受賄，強(qiáng)占民田，非法經(jīng)商。

1.貪污受賄?！扒懊髫濓L(fēng)所以膠固于人心而不可去者，以俸祿之薄而無(wú)以贍其家也”［7］665。有侵吞救災(zāi)物資的，如，“科臣楊文舉奉命發(fā)帑救荒，貪肆不簡(jiǎn)，為湯顯祖、李用中論劾。南道臣章守誠(chéng)復(fù)纟斗其公論不容者十事，部覆以聞。上命降極邊雜職”［10］卷二三九，4432。太祖時(shí)的胡惟庸為左丞相，權(quán)力很大，竟干起了賣(mài)官鬻爵的勾當(dāng)?！睹魇贰分袑?duì)之記載道：“四方躁進(jìn)之徒及功臣武夫失職者，爭(zhēng)走其門(mén)，饋遺金帛、名馬、玩好，不可勝數(shù)。”［2］卷三八○，7906

2.強(qiáng)占民田。在明代，土地是最重要的生產(chǎn)資料，占有土地，坐收田租也就成為增加財(cái)富的一種選擇。但京官們往往不選擇正常購(gòu)買(mǎi)，而是赤裸裸地?fù)屨肌！皬堼?，順天人。官行人，邪媚無(wú)賴，與壽寧侯通譜系，因得交諸中人、貴戚，恃勢(shì)奪人田宅”［2］卷一九四，7844。

3.非法經(jīng)商。明朝建立后，太祖朱元璋不僅禁止官員，還禁止四品以上官員家人等經(jīng)商。規(guī)定：“凡公侯內(nèi)外四品以上官，不得令子弟、家人、奴仆與市肆開(kāi)張鋪點(diǎn)，生放債及出外行商中鹽，興販物貨”，另外補(bǔ)充規(guī)定，“官員之家，不能于所部?jī)?nèi)買(mǎi)賣(mài)?！保?4］卷五下，179隨著法制的廢弛，部分京官紛紛依靠其權(quán)利經(jīng)商獲利。京官經(jīng)商往往集中于當(dāng)時(shí)最有利可圖的行業(yè)中。在明代，鹽作為重要的生活和戰(zhàn)略物資，一直由政府控制其生產(chǎn)、銷(xiāo)售，不允許個(gè)人私自生產(chǎn)、販運(yùn)。然而，由于販賣(mài)私鹽風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高，京官們千方百計(jì)地販賣(mài)私鹽?！熬┕贇q遣吏下場(chǎng)，恣為奸利”［2］卷八○，1946。

在古代社會(huì)，俸祿是朝廷給予各級(jí)官員的報(bào)酬。它既具有調(diào)動(dòng)官員工作積極性的功用，更是官員們維持正常生活的物質(zhì)保障。監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的完善，在一定程度上能夠減少像明代京官們追求俸外非法收入的現(xiàn)象，但俸祿對(duì)官員生活的保障功能是單純的監(jiān)督監(jiān)察代替不了的，做官也是官員維持生活的一種職業(yè)，對(duì)官員自律意識(shí)和道德品質(zhì)不能做過(guò)高估計(jì)，強(qiáng)調(diào)官員責(zé)任心和守法護(hù)法意識(shí)前提必須是官員的職業(yè)能夠維護(hù)官員的生存。因此，要想杜絕官員追求俸外非法收入的現(xiàn)象，除了加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善外，更要注重官員生活保障，其中重要一點(diǎn)，就是使官員的收入隨著經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)而提高，這也是現(xiàn)代政府也需要注意的一點(diǎn)。

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DF092

A

1000－2359（2011）01－0140－04

魏天輝（1978－），男，河南新鄉(xiāng)人，歷史學(xué)博士，河南師范大學(xué)法學(xué)院講師，主要從事明代政治史及法律史研究。

2011－06－21