張 邠

(澳大利亞昆士蘭大學(xué)教育系)

澳大利亞的高等教育歷史不長，最早的悉尼大學(xué)成立于1851年；大學(xué)數(shù)量也不多，從1950年的8所到2000年39所。澳大利亞高等教育中有著一種有趣的現(xiàn)象：雖然多數(shù)大學(xué)成立于上世紀60年代以后，其中也有很高質(zhì)量的科研和教學(xué)；在一個抵制精英、反對傳統(tǒng)、希望創(chuàng)立自己特有風(fēng)格的社會中，精英大學(xué)卻多還是上世紀60年代以前遺留下來的幾所。

澳大利亞的精英大學(xué)俗稱為“砂石大學(xué)”。砂石雖然不及昂貴的傳統(tǒng)建筑石料，但相對來說用量稀少也不廉價，更重要的是，砂石是澳大利亞特有的自然建筑材料。澳大利亞的“砂石大學(xué)”不同于“長春藤大學(xué)”或其它具有悠久歷史名牌高校。這里從高校分類及科研和教學(xué)這二個方面，來看澳大利亞的砂石精英特色：

砂石大學(xué)、橡樹大學(xué)及其它

與美國和英國不同的是，澳大利亞大學(xué)幾乎都是公立大學(xué)，全國39大學(xué)中有37所為公立，只有二所私立大學(xué)。此外，大多數(shù)大學(xué)都有極強地方性，各州政府對大學(xué)的設(shè)立有著直接的影響。除殖民期成立的四所大學(xué)(悉尼、墨爾本、阿德萊德、士瑪黎亞)和1946年由新成立的聯(lián)邦政府立案建立的國立大學(xué)外，其他大學(xué)都是由各州政府立案成立的。與其它國家相比，澳大利亞大學(xué)很年輕，沒有其它國家精英高校的那種歷史和傳統(tǒng)感，或者私立名校的貴族氣。但是，這并不意味著澳大利亞大學(xué)對精英教育的漠視。近些年來，澳大利亞的高校間結(jié)成聯(lián)盟以及對參與國際合作的重視，可以說是澳大利亞力爭在國際舞臺上建立其特色教育地位的積極舉動。以前大學(xué)中不屑一顧的“大學(xué)國際排名”，現(xiàn)在逐漸用于招攬國際學(xué)生，也逐漸成為衡量大學(xué)國際化的一個指標。

目前，澳大利亞高校之間有三大集團：八個高校組(Group of Eight/G8)、創(chuàng)新研究大學(xué)(Innovative Research Universities Australia)和技術(shù)聯(lián)盟(Australian Technology Network)。在這些組合中，八個高校組是當然的精英，澳大利亞一半以上的大學(xué)生畢業(yè)于這八所高校(在2005年是57%)。中文常用的“高校八強”，是對其再恰當不過的稱謂。

在澳大利亞，這些官方指稱的集團總不如對這些大學(xué)不成文的分類更深入人心。比方，謔稱的“砂石大學(xué)”(Sandstones)、“橡樹大學(xué)”(Gumtrees)、“技術(shù)大學(xué)”(Unitechs)、“新大學(xué)”(New Universities)和私立大學(xué)(Private Universities)。

需要指出的是，“砂石”和“八強”不一定完全吻合?！吧笆笔且粋€老概論，“八強”則是新的組合。但是，1982年組建的八個高校組(高校八強)多在“砂石大學(xué)”之列。通常來說，砂石大學(xué)是澳大利亞歷史最長、校園規(guī)模最大和師生人數(shù)最多的大學(xué)，因多數(shù)校園用砂石修筑而得名?！吧笆焙汀鞍藦姟蔽呛系拇髮W(xué)是：澳大利亞國立大學(xué)、悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)、昆士蘭大學(xué)、西澳大學(xué)和阿德萊德大學(xué)。成立于1890年的塔士瑪黎亞大學(xué)在砂石大學(xué)之列，但不屬于“八強”。新南威爾士大學(xué)和蒙納什大學(xué)在“八強”之列，但往往不被認為是“砂石”類。

澳大利亞大的學(xué)發(fā)展有二個高峰期：第一個高峰期在二戰(zhàn)后。在此期間(從1946-1975年)，新增13所高校，其中10所成立于1964-1975年間。第二個高峰是上世紀80年代末到90年代初。在此期間，一批技術(shù)院校和師范院校合并或升級為大學(xué)，加上新成立的大學(xué)，新增20所。砂石大學(xué)除國立大學(xué)外，均成立于二戰(zhàn)前。二戰(zhàn)后至1975年間成立的大學(xué)多稱為“橡樹大學(xué)”，因其校園有意栽種澳大利亞本土植物橡樹而得名。二戰(zhàn)后高校的迅速發(fā)展為以后澳大利亞確立自身的科研和教學(xué)奠定了基礎(chǔ)，是澳大利亞走出殖民模式，創(chuàng)建具有自身特色的教育、科研和相關(guān)文化的開端。80年代后的高校升級則迎合了當時世界性普及高等教育的潮流，技術(shù)大學(xué)、新大學(xué)和私立大學(xué)就是這一時期的產(chǎn)物。

新自由主義和澳大利亞高校

學(xué)校的歷史和建筑往往是大學(xué)價值的一種表露。但對砂石精英來說也不盡然。如1989年成立的私立邦德大學(xué)，盡管校園多用砂石建筑，但卻不屬砂石精英類。又如澳大利亞的國立大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、蒙納什大學(xué)皆成立于二戰(zhàn)以后，校園多用紅墻建筑，他們都是高校八強的成員，盡管不用砂石，但卻自認是精英學(xué)校。1946年稍早于其他橡樹大學(xué)成立的澳大利亞國立大學(xué)，目前在各種國際國內(nèi)排名中常常位于前列，被推為“砂石”之首。澳大利亞高校的發(fā)展過程可以說交織著英國和歐洲的傳統(tǒng)勢力。近年來，北美影響正在和澳大利亞自己風(fēng)格相磨合。在此期間，政府干預(yù)有著舉足輕重的作用 。

上世紀50到70年代初是澳大利亞高校形成自己風(fēng)格的高峰期。二戰(zhàn)后到1973年前成立的國立大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、蒙納什大學(xué)和10所橡樹大學(xué)，得益于當時聯(lián)邦政府對教育的重視及長遠投資。在此期間，澳大利亞經(jīng)歷了歷史上第一次大學(xué)數(shù)和學(xué)生數(shù)的大規(guī)模增長(見附錄1)，同時也受到對學(xué)生質(zhì)量的質(zhì)疑。門澤斯(Robert Menzies)政府授命的the Murray Committee Inquiry(1957年)質(zhì)詢報告把當時辯論的一系列教育問題歸結(jié)于大課堂教學(xué)、過低的師生比例和教育資源的貧乏，因而把教育問題歸結(jié)為經(jīng)濟問題。在此后的十幾年中，大學(xué)得到政府的慷慨捐助。如橡樹大學(xué)90%的資金來源于政府撥款。和砂石大學(xué)不同的是，這批新的橡樹大學(xué)不局限于傳統(tǒng)學(xué)科，而著眼于發(fā)展跨學(xué)科和邊緣學(xué)科；在這些大學(xué)中，政府投資的各種研究院，為教學(xué)與科研的發(fā)展提供了有利的物質(zhì)條件。學(xué)生在這些學(xué)校就讀，可以說是雜業(yè)而非某一專業(yè)，校園體現(xiàn)的是愛國激情(不是民族感)和民主的氣氛。對非傳統(tǒng)模式教育的鼓勵和資助提攜了一大批年輕學(xué)者，上世紀80年代出版的很多學(xué)術(shù)著作都來源于這批年輕的精英學(xué)者。

1974-1975年，澳大利亞出現(xiàn)了自上世紀30年代后的第一次經(jīng)濟衰退，教育經(jīng)費緊縮。到80年代，免費教育已經(jīng)難以為繼。此時，“新右派”開始全面實行市場經(jīng)濟。新自由主義倡導(dǎo)者海耶克、福德曼都曾在上世紀70年代來澳講學(xué)。80年代后期，當時的就業(yè)教育和培訓(xùn)部長道金斯(John Dawkins)提出了“一軌制”(unified national system)的‘道金斯改革’。從1988年起，全國實行統(tǒng)一的高校管理模式。澳大利亞高等院校在此之前分為三級，此后，原有的職業(yè)技術(shù)大專院校和新成立的新大學(xué)、私人大學(xué)一起升級歸類到綜合大學(xué)。高等教育逐漸轉(zhuǎn)換為綜合大學(xué)模式。在“一軌制”下，所有的高校本著“公平”原則競爭科研經(jīng)費。以前只有19所大學(xué)可以得到的科研經(jīng)費，現(xiàn)在改由39所大學(xué)來申請分配。90年代后，澳大利亞高校實行企業(yè)化管理模式，政府撥款只占40%左右。研究者常常感嘆澳大利亞是一塊新自由主義試驗的沃土，原因之一就是私營中小企業(yè)在澳大利亞的國民經(jīng)濟和文化教育中占有舉足輕重的地位。這種私營管理模式被運用到高校管理之中，從而自謀資金成為大學(xué)必須面對的現(xiàn)實。對自籌資金，砂石大學(xué)和新大學(xué)比較容易實施，因為砂石大學(xué)有其優(yōu)勢可以開發(fā)科研產(chǎn)品，并可利用學(xué)校名牌吸引投資。技術(shù)大學(xué)也能盡快地通過調(diào)整而適應(yīng)市場需求，如悉尼理工大學(xué)和昆士蘭理工大學(xué)就通過調(diào)整，迅速開辦IT、財會和管理專業(yè)，并利用其都市中心的校址便利條件，大批招收國際學(xué)生。橡樹大學(xué)曾是政府撥款受益的最大者，政府投資減少和大學(xué)市場轉(zhuǎn)向后，這些學(xué)校也受到最大的沖擊，大多數(shù)橡樹大學(xué)都缺乏私人和企業(yè)的投資，在市場經(jīng)濟條件和國際化影響下，這些學(xué)校的某些傳統(tǒng)、地方和應(yīng)用性不強的學(xué)科，不斷萎縮或消失，如昆士蘭理工大學(xué)就取消了文學(xué)系，部分文化研究人員轉(zhuǎn)入以媒體文化為主的“創(chuàng)意工業(yè)”，部分語言研究教學(xué)人員也被并入商業(yè)類專業(yè)中。

近些年來，澳大利亞大學(xué)的排名逐漸系統(tǒng)化。排名的主要指標包括：帶有科研基金的科研項目、研究成果、科研經(jīng)費額、科研論文發(fā)表數(shù)和引用率、本科生來源和人數(shù)、研究生就讀和畢業(yè)人數(shù)、國際學(xué)生和國際教職工人數(shù)等。在學(xué)術(shù)評估標準中，砂石大學(xué)有著很多優(yōu)勢，使其領(lǐng)先于其他大學(xué)，從而得到的財力、物力、人力及聲望，也非橡樹和其他大學(xué)所能及。砂石大學(xué)傳統(tǒng)上以科研為主，近年來科研和教學(xué)逐漸分離，同時，科研的重要地位更加深科研理念。在生源方面，砂石大學(xué)不擔憂對優(yōu)秀本科生和研究生的吸引力。近期來，政府對大學(xué)科研經(jīng)費撥放的制度化，使砂石大學(xué)更容易爭取到科研經(jīng)費，從而有更多的科研成果。用教師的話說，科研經(jīng)費可以兌換他們的授課時間和花費在教學(xué)管理上的精力(有錢雇傭助手做一線工作)。面對不斷的社會和機構(gòu)變遷，砂石大學(xué)保持了相對穩(wěn)定性，沒有90年代后技術(shù)大學(xué)主新大學(xué)所遭遇的那種升級轉(zhuǎn)向合并之類的大規(guī)模體制轉(zhuǎn)變。

在學(xué)科方面，澳大利亞高校沿襲的是英國體制及德國洪堡式的學(xué)院辦學(xué)模式，砂石大學(xué)體現(xiàn)得更為明顯，他們繼承的是傳統(tǒng)的大學(xué)分科及孳生的系科文化 ，以及由此而帶來的學(xué)術(shù)分工。這種分工帶來或倡導(dǎo)的是非彼此間的競爭(勞動沒有高低貴賤，只是分工的不同)。在這種體系中，大學(xué)中崇尚的是非功利的純學(xué)術(shù)研究和對商業(yè)化的抵制。

科研與教學(xué)的分流與逐漸被淡化的學(xué)生

澳大利亞沒有多少獨立于大學(xué)外的大規(guī)?？茖W(xué)和社會研究機構(gòu)。澳大利亞最大的國家級科研機構(gòu)是聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織(CSIRO)。大多數(shù)科研均由大學(xué)和高校教師承擔，大學(xué)科研經(jīng)費主要來源于二大渠道，分別是澳大利亞科研委員會(Australian Research Council, ARC)和國家衛(wèi)生醫(yī)療研究委員會 (National Health and Medical Research Council, NHMRC)。前者負責(zé)所有學(xué)科的科研基金，其中科研基金有二大類：“發(fā)現(xiàn)”類和“贊助”類?！鞍l(fā)現(xiàn)類”科研需在學(xué)科上有所突破，“贊助類”科研需申請人在申請前自行先聯(lián)系好科研贊助單位，總體來說，澳大利亞科研基金的申請透明度很高，申請程序和過程向社會公開。所有申請均使用統(tǒng)一的格式，包括用普通語言和不超過100字描述的申請項目、申請人簡歷、科研預(yù)算，和用不超過十頁闡述科研意、過程和參考文獻，所有申請都由申請人直接從網(wǎng)絡(luò)遞交。近些年來，由于對高校排名的重視，大學(xué)不得不重視對科研基金的申請，有些學(xué)校成立了專門協(xié)助科研申請的辦公室，定期開辦申請講座，設(shè)置科研申請費，協(xié)助申請者聯(lián)系專家咨詢反饋。對于申請人，有的系和教師自己有專門的科研申請助手。當然，科研項目帶來的經(jīng)費只不過是學(xué)術(shù)研究的一部分，對科研成果的評估在很大程度上還得看發(fā)表的論文。發(fā)表論文評估參看的是“影響因子”，包括學(xué)術(shù)期刊級別和文章引用率。當然，有的科研帶來直接經(jīng)濟效益，特別是一些非文科研究，往往超出一般學(xué)術(shù)評估和普通研究之列。

比較而言，澳大利亞科研的實用性很強。科研的可開發(fā)性和商業(yè)潛能指導(dǎo)甚至左右著理工科和其他應(yīng)用學(xué)科的研究，博士研究課題也多朝此方向發(fā)展。上世紀90年代由企業(yè)、高校、科學(xué)院和政府聯(lián)合的“合作科研中心”(Cooperative Research Centers)，是理工科博士生獎學(xué)金的一個主要來源。這里并不是說澳大利亞缺乏所謂純學(xué)術(shù)研究，或者實用性研究對科學(xué)性有所削弱；也不否認發(fā)現(xiàn)科研的申請難度遠大于帶有贊助的科研，而且二類科研論文從行文、方法和研究效用等方面會有明顯區(qū)別。傳統(tǒng)上，澳大利亞大學(xué)供職人員為終身制。近些年來，終身制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤?，教職人員要接受年度評估、晉升評估，在這些評估中，基金的科研項目參與是一項重要指標。

對于大學(xué)的分類，有一種不成文的說法，一流大學(xué)做科研，二流大學(xué)搞教學(xué)。或者“在學(xué)院提升為大學(xué)時，對學(xué)生失去興趣”。言下之意就是科研高于教學(xué)，或者科研者不會教學(xué)。對于大多數(shù)高等教育工作者來說，選擇教書還是科研被認為是又一人為制造的貧富懸殊。對此，各大學(xué)和院系有各種不同科研資助用來幫助年輕人、早期在職人員或女性學(xué)者。這種對“弱勢”群體的特殊待遇似乎是杯水車薪或者說只不過是為申請更高規(guī)格基金的敲門磚。大家呼吁的是科研基金申請和發(fā)放要多元化和多種渠道。其中較大的科研基金比較容易由“圈定”符合標注的申請人獲得。研究者可利用這些基金帶課題研究生，雇用研究助理或與同行合作，從而形成良性循環(huán)。目前有種趨勢是組成混合申請隊，申請人跨學(xué)科、學(xué)?；蛘邍纭＿@種企圖打破教條束縛的情形并不罕見。澳大利亞有很多人，既是優(yōu)秀科研人員，又是杰出的教師，由于教學(xué)的自身設(shè)置使得教師容易脫離學(xué)生。澳大利亞大學(xué)本科為三年。講師(大多數(shù)高校的教師職位是講師)一般只負責(zé)大課堂的講授，再由助教進行小課堂講解、批改學(xué)生作業(yè)，以及對學(xué)生進行咨詢等。助教一般由高年級學(xué)生擔任。論文研究生和博士生通常做課題研究，課題學(xué)生自己選定，學(xué)生一般不用修課。教師和學(xué)生課堂直接交流的機會不很多?？傮w來看，澳大利亞對學(xué)生和研究人員的培養(yǎng)似乎非常隨意。

澳大利亞博士教育起始于對科研人才的培養(yǎng)。第一位澳大利亞博士生喬儀思斯托Joyce Stone女士于1948年畢業(yè)于墨爾本大學(xué) ，她的博士論文是《細菌血凝論文檢索》(Virus haemagglutination: A review of the literature)。人文學(xué)科最早的博士生在表演藝術(shù)專業(yè)。研究生教育的迅猛發(fā)展是在上世紀90年代以后。1950年時只有8個博士畢業(yè)生，2000年博士畢業(yè)生有3247位，2006年博士畢業(yè)生5811人。

澳大利亞大學(xué)的學(xué)生人數(shù)懸殊很大，多則40000以上，少則5000左右。有1000人以上注冊讀博士的大學(xué)生都集中在砂石類。原則上所有大學(xué)都有博士學(xué)位授予權(quán)，也沒有對博士導(dǎo)師的資歷限制。申請讀博士也很簡單，一般來說，三年本科后再加一年榮譽學(xué)位，就有資格申請讀博士。讀博士沒有入學(xué)考試，論文博士生也沒有任何考試(但有一種“職業(yè)”型博士生，要求選修課程，這會有考試)。澳大利亞博士生生源和就讀方式多種多樣，從2005年統(tǒng)計看，博士生平均年齡為37歲，男女差不多各占一半。在人文社會科學(xué)領(lǐng)域，有很多中年婦女和半職學(xué)生。澳大利亞博士教育沿襲著英國的博士導(dǎo)師制，通常是一個主要導(dǎo)師指導(dǎo)一個博士，學(xué)生在三到八年內(nèi)完成一篇8000字左右的論文。一般來說，全職博士生完成時間為4年，半職生可以讀到8年。博士生被視為早期科研人員，本國學(xué)生不用交學(xué)費。注冊讀博士的人數(shù)往往比較大。2005年，注冊在讀博士生為36000，但能畢業(yè)的人數(shù)多年來不到注冊人數(shù)的一半，大多數(shù)退學(xué)的是中年以上的半職學(xué)生或女性學(xué)生。以前博士在讀人數(shù)是政府給大學(xué)撥放經(jīng)費的一個重要指標，近年來政府研究培訓(xùn)基金按博士畢業(yè)生(50%)、科研收入(40%)、論文發(fā)表(10%)的比例進行發(fā)放。

2007陸克文新政府上臺持政后，高校對實行盡20年的單軌制進行反思，認為科研和教學(xué)分離，對各種國際評估的借鑒，允許校際之間和不同學(xué)科之間自行確立收費標準，似乎有意拉開大學(xué)和學(xué)生之間的距離。澳政府用學(xué)費調(diào)控學(xué)生入學(xué)來對大學(xué)進行干預(yù)，已有年頭，但理念不同。1960年，大學(xué)在校生為53,000人，1975年全國有19所大學(xué)，148,000名在讀學(xué)生。在此期間，勞工黨惠特蘭政府(75-76)為吸引中產(chǎn)階級和工人家庭子弟入學(xué)，取消大學(xué)學(xué)費制，此舉延續(xù)到上世紀80年代后期。有評論對這種“免學(xué)費”制持否定態(tài)度，因為此舉并沒有改變中下階層子女入學(xué)的狀況，在這之前，20%左右的學(xué)生能獲獎學(xué)金；另外，貧困學(xué)生入學(xué)率低不單純是經(jīng)濟原因，他們多數(shù)中學(xué)輟學(xué)，沒有讀到高中畢業(yè)。貧困學(xué)生在高校中一直占很少比例，至今仍為高校教育的一大問題。1989年，隨著高校統(tǒng)一管理模式的實行，大學(xué)又開始實行收費制，同時實行高校貸款，原則上任何學(xué)生都可以申請貸款讀書(the Higher Education Contribution Scheme，HECS)：交一小部份學(xué)費，部分學(xué)生可以申請到生活補貼。貸款很少利息，在學(xué)生工作后按年收入比例扣除償還，該制度沿用至今。在這種貸款制下，聯(lián)邦政府給予高校一定的招生名額，按學(xué)生人數(shù)給大學(xué)撥款(從國家稅收中支出)。一般來說，學(xué)生貸款多限于本科生。從2005年起，大學(xué)允許自調(diào)學(xué)費，原則上大學(xué)可以招收政府名額以外的人數(shù)，即自費生。從2006年起，墨爾本大學(xué)用直接進入專業(yè)研究階段課程來延長本科生的繼續(xù)學(xué)習(xí)，擴大收費來源。在一般大學(xué)學(xué)生增多時，醫(yī)學(xué)畢業(yè)人數(shù)仍由醫(yī)學(xué)協(xié)會控制。醫(yī)學(xué)人員地位的相對穩(wěn)定，不排除其數(shù)量控制對這一行業(yè)精英地位的維護。

上世紀80年代起，澳大利亞開始接納自費國際學(xué)生，招收海外學(xué)生在90年代后得到迅猛發(fā)展。2003年，國際生占在校生的27.9%，高于美國的大學(xué)。澳大利亞國際生多為本科生和研究生，包括博士和論文碩士研究生，只占2.5%～11.3%，美國為15%。澳大利亞希望教育“國際化”，但又沒有將此作為對外文化交流的重要組成部分，自費生帶來的收益也很少用于投入相關(guān)研究。

澳大利亞是一個移民國家，其多元化特質(zhì)及其蘊藏的潛能還有待開發(fā)。雖說近些年來澳大利亞積極參與各種周邊國際事務(wù)，但還不習(xí)慣于置身亞太地區(qū)這一事實。從學(xué)科近幾年的發(fā)展看，澳大利亞學(xué)者在眾多的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表的論文遞增迅速，在人文學(xué)科方面，很多80年代發(fā)表的作品仍然很耐讀。