執(zhí)政品格及其構(gòu)成初探

杜 輝

（井岡山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 吉安 343009）

執(zhí)政品格及其構(gòu)成初探

杜 輝

（井岡山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 吉安 343009）

執(zhí)政品格是一涉及領(lǐng)域廣泛且含義非常豐富的范疇，把握這一范疇?wèi)?yīng)遵循從抽象上升到具體的方法。執(zhí)政品格具有形成的實(shí)踐性、對權(quán)力的依附性、內(nèi)容的豐富性和表現(xiàn)的整體性四個(gè)特征。執(zhí)政品格存在著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，從形成執(zhí)政品格的機(jī)制上可把執(zhí)政品格分為執(zhí)政的理論品格、價(jià)值品格和踐行品格三個(gè)大的層次。

執(zhí)政品格；理論品格；價(jià)值品格；踐行品格

目前，國內(nèi)外學(xué)界并無執(zhí)政品格的嚴(yán)格、統(tǒng)一的定義，學(xué)界一般是以執(zhí)政的具體要求為視角來考察執(zhí)政活動(dòng)過程所形成的某種具體品格。其研究方法是把抽象和具體割裂開來，要么運(yùn)用抽象法偏重于執(zhí)政方面，其論述多側(cè)重于制度、紀(jì)律方面，要么運(yùn)用具體法偏重于品格方面，其論述多側(cè)重于倫理品格方面。這種研究方法所形成的與執(zhí)政相聯(lián)系且具品格意義的概念大體有兩類：一是抽象的品格論，這類概念有諸如科學(xué)品格、政治品格、理論品格、領(lǐng)導(dǎo)品格等；另一類是具體品格論，這類概念有諸如務(wù)實(shí)品格、廉政品格、處事品格、進(jìn)取品格等。本文從理論與實(shí)踐的統(tǒng)一上并運(yùn)用從抽象上升到具體的方法，對何謂執(zhí)政品格以及執(zhí)政品格的構(gòu)成作一粗淺的探討。

一、執(zhí)政品格及其特征

執(zhí)政品格范疇涉及的范圍非常廣泛，它是融政治、思想和文化品格的精神在內(nèi)且含法律、倫理要求的多方面內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一?？梢哉f，執(zhí)政品格是一定時(shí)期執(zhí)政文化的集中反映和體現(xiàn)，因此，從執(zhí)政主體的執(zhí)政行為中所內(nèi)涵的執(zhí)政理念及其利益訴求可以把執(zhí)政品格定義為：處于執(zhí)政地位的主體或政黨在一定的執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)一定的利益為目的并通過施政活動(dòng)所表現(xiàn)出來的相對穩(wěn)定且持久的品質(zhì)。這種品質(zhì)并非活動(dòng)本身，而是內(nèi)含在活動(dòng)中為一定集團(tuán)整體所具有的慣常性、持久性風(fēng)范。從這一定義我們可以看出，執(zhí)政品格與執(zhí)政風(fēng)格、執(zhí)政倫理品格是不同的概念。從執(zhí)政品格與執(zhí)政風(fēng)格的異同看，執(zhí)政品格并不是指執(zhí)政主體或政黨中個(gè)別成員的品行，它與執(zhí)政者中個(gè)別成員所形成的風(fēng)格是不同的。執(zhí)政品格為一個(gè)階級及其政黨或集團(tuán)所擁有，而執(zhí)政風(fēng)格則只為個(gè)體成員所擁有。執(zhí)政品格為“一”，執(zhí)政風(fēng)格為“多”。如：焦裕祿和孔繁森都是我黨的好領(lǐng)導(dǎo)干部，黨執(zhí)政的品格在他們身上是一樣的。但是，因不同的時(shí)代、不同的條件不同的個(gè)體所表現(xiàn)出來的風(fēng)格則不完全一樣。一般來說，執(zhí)政風(fēng)格由執(zhí)政品格決定并體現(xiàn)執(zhí)政品格，兩者有一致的情形，也有不一致的情形。執(zhí)政風(fēng)格雖然由執(zhí)政品格決定，但執(zhí)政品格也離不開執(zhí)政風(fēng)格，它必須通過執(zhí)政風(fēng)格才能表現(xiàn)出來，然而，執(zhí)政品格并不是執(zhí)政風(fēng)格的簡單疊加。此外，執(zhí)政品格與執(zhí)政風(fēng)格不一致的情形也是常有的，如在剝削階級執(zhí)政的社會中，統(tǒng)治階級中也有個(gè)別進(jìn)步人士體察民情、公正處事等個(gè)體風(fēng)格，在我黨執(zhí)政活動(dòng)中，也還存在極少數(shù)腐敗分子以權(quán)謀私的現(xiàn)象，但這種個(gè)體風(fēng)格并不體現(xiàn)為整體的執(zhí)政品格。從執(zhí)政品格與執(zhí)政的倫理品格的異同看，兩者相同之處是它們都內(nèi)含了倫理要求，但是執(zhí)政的倫理品格更多地是側(cè)重于個(gè)體，是個(gè)體心理特質(zhì)與道德規(guī)范的統(tǒng)一。而執(zhí)政品格是把執(zhí)政主體或政黨人格化后以一個(gè)集團(tuán)、組織在執(zhí)政活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的品質(zhì)，實(shí)踐活動(dòng)是其固有的并展現(xiàn)出來的途徑。因此，執(zhí)政品格更多地是一種外在顯性的品質(zhì)，而執(zhí)政倫理品格則是一種內(nèi)在的德性，執(zhí)政品格的含義要比執(zhí)政倫理品格的含義寬泛，執(zhí)政倫理品格只是執(zhí)政品格的一個(gè)方面，因而，把執(zhí)政品格等同于執(zhí)政倫理品格，或者以執(zhí)政倫理品格取代執(zhí)政品格是錯(cuò)誤的。

在執(zhí)政品格的定義中，它也內(nèi)含了以下四個(gè)方面的特征：一是形成的實(shí)踐性。執(zhí)政品格總是與執(zhí)政活動(dòng)聯(lián)系在一起的，任何一種執(zhí)政品格都是一定歷史時(shí)期執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)中形成的，離開了執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)，執(zhí)政品格便無從產(chǎn)生。執(zhí)政品格表現(xiàn)的就是執(zhí)政主體的執(zhí)政活動(dòng)的品質(zhì)。因此，執(zhí)政品格與廣義的執(zhí)政理念是不同的。二是對權(quán)力的依附性。執(zhí)政必須掌握政權(quán)，權(quán)力的施放運(yùn)作方式即是品格的表現(xiàn)，凡是不依賴權(quán)力的任何活動(dòng)所形成的品格都不具有執(zhí)政品格的意義，執(zhí)政即是權(quán)力的運(yùn)用，而如何運(yùn)用權(quán)力，運(yùn)用權(quán)力何為就成為執(zhí)政品格的內(nèi)容。三是內(nèi)容的豐富性。執(zhí)政品格的內(nèi)涵涉及了政治、思想和行為等領(lǐng)域，除了三大領(lǐng)域的主體內(nèi)容外，它還融制度、倫理品格的精神在內(nèi)，并由執(zhí)政方式體現(xiàn)出來的執(zhí)政主體的各領(lǐng)域行為范式的綜合。四是表現(xiàn)的整體性。執(zhí)政品格是一定的執(zhí)政主體或政黨所呈現(xiàn)出來的整體風(fēng)貌,是執(zhí)政現(xiàn)象中較為穩(wěn)定的本質(zhì)的方面,任何零碎的、個(gè)別的執(zhí)政行為，可能和一定的執(zhí)政品格相吻合，也可能和它不一致，但這并不會影響該種執(zhí)政品格的性質(zhì)或形成一種新的品格。只有存在于組織集團(tuán)或者政黨中的慣常性的且為該組織集團(tuán)或政黨認(rèn)可允許的，才是真正的某一執(zhí)政主體或政黨所擁有的執(zhí)政品格，表現(xiàn)的整體性特征表明，評判某一執(zhí)政主體或政黨的執(zhí)政品格必須從整體上去綜合把握，不能以一時(shí)一地的個(gè)別表現(xiàn)去評判。

二、執(zhí)政品格的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系

任何執(zhí)政活動(dòng)，從領(lǐng)域上看涉及了社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等領(lǐng)域；從要素上看，執(zhí)政活動(dòng)就是協(xié)調(diào)和處理執(zhí)政者與執(zhí)政對象以及兩者內(nèi)部的關(guān)系。凡是影響執(zhí)政活動(dòng)且存在于整個(gè)執(zhí)政活動(dòng)過程始終的因素必然是決定獲得某一執(zhí)政品格的因素，而對執(zhí)政品格的形成具有影響的因素主要是：執(zhí)政的理論基礎(chǔ)、執(zhí)政主體的階級利益訴求和踐行機(jī)制三個(gè)主要方面。相應(yīng)地在構(gòu)成上，執(zhí)政品格也是由執(zhí)政的理論品格、價(jià)值品格和踐行品格三方面組成。

執(zhí)政的理論品格是指執(zhí)政主體或政黨以何種理論作為其執(zhí)政的指導(dǎo)思想并使其成為意識形態(tài)從而成為執(zhí)政品格中的“軟體”。任何執(zhí)政活動(dòng)都是在一定的理論指導(dǎo)下進(jìn)行的，它通常以理念的形式范導(dǎo)執(zhí)政者的行為。執(zhí)政品格中的理論品格可以從質(zhì)和量兩個(gè)方面影響和制約執(zhí)政品格。從質(zhì)上看，以何種理論作執(zhí)政的理論基礎(chǔ)必然影響執(zhí)政活動(dòng)中品格的形成，不同的理論指導(dǎo)下所形成的執(zhí)政品格也不相同。既然理論品格是執(zhí)政品格中的“軟體”，它必然以隱性的形式使執(zhí)政活動(dòng)獲得相應(yīng)的品格。而且在質(zhì)上，理論本身既有正確和錯(cuò)誤之分。以正確的還是錯(cuò)誤的理論作為執(zhí)政的理論基礎(chǔ)也就決定了執(zhí)政品格的性質(zhì)。歷史上，一切剝削階級由于指導(dǎo)其執(zhí)政的理論的錯(cuò)誤，結(jié)果要么導(dǎo)致了專制獨(dú)裁的執(zhí)政品格，要么導(dǎo)致了資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的內(nèi)容和形式相脫節(jié)的虛偽品格。無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政品格是在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，在把握歷史發(fā)展規(guī)律并遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上獲得的，理論的科學(xué)品質(zhì)決定了執(zhí)政品格的高尚，它集中地表現(xiàn)為共產(chǎn)黨人的科學(xué)探索精神，它的執(zhí)政也就獲得了科學(xué)執(zhí)政、求真的品格。從量上看，執(zhí)政的理論品格表現(xiàn)為執(zhí)政者對理論和客觀規(guī)律的把握和領(lǐng)悟程度，理論是不斷變化和發(fā)展的，同樣，執(zhí)政的理論品格也會隨著理論的創(chuàng)新而注入新的內(nèi)含，因此，執(zhí)政者能否順應(yīng)時(shí)代的變遷進(jìn)行理論創(chuàng)新也就成為執(zhí)政理論品格的一個(gè)重要方面。如果思想僵化，固守原有理論，凡事照抄照搬，只唯上、唯書，不唯實(shí)，必然導(dǎo)致理論僵死而失去科學(xué)的求真精神，那是守舊的品格；如若在執(zhí)政實(shí)踐中能根據(jù)不斷變化的新情況、新問題，適時(shí)地創(chuàng)新理論并把理論注入到執(zhí)政實(shí)踐中，這就是執(zhí)政理論品格中解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的品格。

執(zhí)政的價(jià)值品格是執(zhí)政的階級屬性和利益機(jī)制的表現(xiàn)，它是執(zhí)政品格中的本質(zhì)內(nèi)容。價(jià)值品格是由執(zhí)政主體或政黨所代表的階級屬性和利益決定的，它集中表現(xiàn)了執(zhí)政的宗旨和價(jià)值訴求。為何執(zhí)政和執(zhí)政為誰是價(jià)值品格中兩個(gè)重要方面內(nèi)容。從動(dòng)態(tài)上看，價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)歷史的過程，從出發(fā)點(diǎn)到目的的展開過程是通過執(zhí)政活動(dòng)來主導(dǎo)的，執(zhí)政者通過什么活動(dòng)以及如何活動(dòng)都是由一定的價(jià)值目標(biāo)來支配的，因此，在一定的價(jià)值目標(biāo)支配下，利益關(guān)系決定了執(zhí)政手段和方式的實(shí)施，這種手段和方式正是體現(xiàn)為價(jià)值品格的內(nèi)容。從本質(zhì)上看，執(zhí)政的價(jià)值品格就是實(shí)現(xiàn)什么利益以及如何實(shí)現(xiàn)的問題，其取向及其由此形成的內(nèi)驅(qū)力是執(zhí)政的動(dòng)力因素，執(zhí)政出發(fā)點(diǎn)原則的公正或偏私的性質(zhì)，是由執(zhí)政主體的價(jià)值訴求所決定的。而價(jià)值訴求表現(xiàn)在執(zhí)政活動(dòng)中實(shí)質(zhì)上是一種利益品格，它是指導(dǎo)執(zhí)政活動(dòng)的軸心并制約著執(zhí)政活動(dòng)的整個(gè)過程，并成為執(zhí)政品格中具有決定性的因素。歷史上，一切剝削階級及其政黨的執(zhí)政由于其代表和維護(hù)的是極少數(shù)剝削者的利益，決定了其執(zhí)政必然會壓制、損害人民群眾的利益，并千方百計(jì)地阻止人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)。在剝削階級統(tǒng)治者成員中，信奉的是“人不為己，天誅地滅”的人性自私信條，其執(zhí)政的價(jià)值取向始終是圍繞著個(gè)人的私利而運(yùn)轉(zhuǎn)。在統(tǒng)治集團(tuán)與人民群眾利益上，統(tǒng)治者不擇手段搜刮民脂民膏，以壯大統(tǒng)治實(shí)力。在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的個(gè)人之間則爾虞我詐，拜金主義盛行，各級官員過著腐朽糜爛、花天酒地的生活。無產(chǎn)階級政黨代表的是廣大人民群眾的利益，除了人民的利益之外，它本身沒有任何利益，因此，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為實(shí)現(xiàn)和保護(hù)人民的利益，就是為人民服務(wù)，這是共產(chǎn)黨的立黨宗旨，為人民服務(wù)、共同富裕是共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值訴求。立黨為公、執(zhí)政為民也就成為無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的價(jià)值品格。胡錦濤同志指出：“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的核心價(jià)值?！保?］

執(zhí)政的踐行品格是指執(zhí)政活動(dòng)中主體的作為或不作為以及與此相聯(lián)系的處事態(tài)度。在內(nèi)容上包括效率和形象兩個(gè)方面的具體品格。效率品格是執(zhí)政處理事務(wù)和協(xié)調(diào)社會關(guān)系所表現(xiàn)出來的主動(dòng)性、積極性的狀態(tài)。一般來說，剝削階級及其政黨執(zhí)政，各級官員大多出于撈一把的目的，不會為百姓謀實(shí)事求實(shí)效，很多情況下例行公務(wù)也是冠冕堂皇，表現(xiàn)出官僚的品格。官員中有很多是昏官、庸官。無產(chǎn)階級及其政黨的執(zhí)政由于其宗旨是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的利益為目的，其執(zhí)政活動(dòng)中總是身體力行為民辦實(shí)事求實(shí)效，勤政務(wù)實(shí)不僅作為執(zhí)政的要求，而且在實(shí)踐中也成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的效率品格。形象品格是指執(zhí)政主體在處理和協(xié)調(diào)執(zhí)政者與執(zhí)政對象以及執(zhí)政者內(nèi)部關(guān)系所表現(xiàn)出來的態(tài)度。從協(xié)調(diào)執(zhí)政者與執(zhí)政對象的關(guān)系上來看，一切剝削階級對被統(tǒng)治階級往往采取高壓政策，強(qiáng)行霸道，壓制民眾。這是剝削階級執(zhí)政中特有的強(qiáng)權(quán)品格，最高級的官員呈現(xiàn)出“暴君”形象，各級地方官員則扮演“地痞”的形象。在無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政活動(dòng)中，始終堅(jiān)持以人民利益高于一切，以人民利益為重，利為民所謀、權(quán)為民所用、心為民所系，這就是共產(chǎn)黨的親民、愛民品格。從處理執(zhí)政者內(nèi)部關(guān)系看，剝削階級執(zhí)政或因制度的隨意性或因執(zhí)行的不力，加上私有制是產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因而，官員貪污受賄往往逍遙法外，貪污腐敗是一切剝削階級執(zhí)政品格的一個(gè)重要表現(xiàn)。在百姓心目中，很多官員是貪官的形象。無產(chǎn)階級政黨在處理黨內(nèi)關(guān)系上以嚴(yán)格的組織紀(jì)律要求黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對違紀(jì)的黨員干部堅(jiān)決按制度懲處，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息”。［2］（P54－55）由于共產(chǎn)黨人以科學(xué)的世界觀為指導(dǎo)并以嚴(yán)格的制度約束執(zhí)政活動(dòng)，在執(zhí)政實(shí)踐中，廉政也就成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的品格，這種廉政品格造就的是社會公仆形象。

以上執(zhí)政的理論品格、價(jià)值品格和踐行品格三方面是相互聯(lián)系、不可分割的。其中，理論品格是基礎(chǔ)，價(jià)值品格是本質(zhì)，踐行品格是體現(xiàn)。執(zhí)政的理論品格、價(jià)值品格決定踐行品格，踐行品格體現(xiàn)、反映理論品格和價(jià)值品格。執(zhí)政品格就是由理論品格、價(jià)值品格和踐行品格組成的有機(jī)統(tǒng)一體。

三、幾點(diǎn)啟示

執(zhí)政品格的形成以理論為前提,以實(shí)踐為基礎(chǔ),以價(jià)值為核心,以制度為機(jī)制。一定的政黨制度是執(zhí)政品格從理論到實(shí)踐的橋梁，它以其可操作性的特點(diǎn)成為執(zhí)政品格形成、發(fā)展和表現(xiàn)的約束和協(xié)調(diào)機(jī)制。任何一種執(zhí)政品格都是通過其執(zhí)政制度來約束執(zhí)政者的執(zhí)政行為并由執(zhí)政制度協(xié)調(diào)而形成的，它在實(shí)踐中形成并成為執(zhí)政者自覺行為的范式。缺乏相應(yīng)的制度或制度的不健全都將導(dǎo)致執(zhí)政品格的扭曲。同時(shí)，執(zhí)政品格還必須不斷地進(jìn)行錘煉，這樣，才能使執(zhí)政品格在科學(xué)性、合規(guī)律性與價(jià)值性、合目的性上達(dá)到具體的、歷史的統(tǒng)一?？茖W(xué)的、合理的執(zhí)政品格應(yīng)該是高尚的、純潔的。因此，為純潔執(zhí)政品格，應(yīng)大力加強(qiáng)執(zhí)政黨的制度和執(zhí)政文化建設(shè)，要特別注重從理論創(chuàng)新和強(qiáng)化執(zhí)政者的學(xué)習(xí)教育兩方面對執(zhí)政品格進(jìn)行錘煉。

第一，應(yīng)在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新使執(zhí)政品格注入生機(jī)，胡錦濤指出：“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新”，“堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。 ”［2］（P50）執(zhí)政品格不是一個(gè)既定的封閉系統(tǒng)，它會隨著實(shí)踐的發(fā)展、理論的創(chuàng)新而獲得新的內(nèi)涵。如：學(xué)習(xí)型政黨就是為進(jìn)一步提高我黨的執(zhí)政能力和水平而提出的，它是我黨科學(xué)執(zhí)政的需要，科學(xué)執(zhí)政會在我黨執(zhí)政實(shí)踐中和不斷學(xué)習(xí)中推出新舉措，科學(xué)執(zhí)政和求真的品格也會由此獲得新的內(nèi)涵。

第二，執(zhí)政品格表現(xiàn)了執(zhí)政主體或政黨的整體素養(yǎng)。但是，這種品格是通過各領(lǐng)域、各部門的執(zhí)政活動(dòng)具體表現(xiàn)出來的。因此，要通過多種形式對執(zhí)政者教育以規(guī)范執(zhí)政行為。一方面，要在社會中大力弘揚(yáng)優(yōu)秀執(zhí)政品格的踐行者，以此為執(zhí)政活動(dòng)樹立典范；另一方面，又要加大嚴(yán)懲背離執(zhí)政品格的腐敗分子的力度，以此警戒違規(guī)執(zhí)政。只有這樣，才能保持執(zhí)政品格的純潔。

［1］胡錦濤．學(xué)習(xí)弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程[N]．人民日報(bào)，2008－07－01．

［2］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[M]．北京．人民出版社，2007．

Ruling Moral and Its Compositions:A Preliminary Exploration

DU Hui
（School of Marxism Studies， Jinggangshan University， Ji′an 343009， China）

Ruling moral is an extensive and suggestive category which should be understood through an approach from abstract to concrete dimensions．Ruling moral is characterized in its practicederivation,power－reliance,rich connotation and overall expression．Ruling moral is complicate in structure．By mechanism of formation it may be classified into three sub－morals:theoretical,value and practical．

ruling moral；theoretical moral；value moral；practice moral

D051

A

10．3969 ／j．issn．1674－8107．2012．03．010

1674－8107（2012）03－0058－04

2012－01－20

杜 輝（1963－），男，江西萬安人，教授，主要從事馬克思主義理論與政黨政治學(xué)研究。

韓 曦）