□ 赫安澤

“一把手”供暖暖民心

□ 赫安澤

“小區(qū)居民對(duì)泛亞公司上年的供暖很滿意。他們虛心聽取居民意見，及時(shí)修改管道，增加爐子，使家里溫度上來了，屋里暖和多了。對(duì)此，我希望今年的供暖會(huì)更好！”2012年“十一”剛過，遼寧省本溪市泛亞熱電公司負(fù)責(zé)供暖的程家社區(qū)居民劉鐵梅在民心網(wǎng)上感慨留言。

2012年10月，來自遼寧民心網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示，近三年來，遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)依托民心網(wǎng)精心實(shí)施的“一把手”供暖工程取得明顯成效：全省各市投放供暖設(shè)備資金不斷加大，供暖工作力度不斷增強(qiáng)，供暖質(zhì)量不斷提高。通過民心網(wǎng)反映出對(duì)供暖問題解決的群眾滿意度由原來的96.08%提高到99.15%。

領(lǐng)導(dǎo)重視

2010年5月28日，遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉在民心網(wǎng)呈報(bào)的《2009—2010年度值得關(guān)注的供暖熱點(diǎn)問題》的分析報(bào)告上作出重要批示：“民心網(wǎng)所涉及的供暖工作反映了我省民生方面存在的問題，各市在夏季要加緊維護(hù)和布局，到冬季取暖期能在供暖問題上讓老百姓放心?！?/p>

2011年10月，接近冬季供暖前夕，在遼寧省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，王珉書記又一次強(qiáng)調(diào)全省的供暖工作是最大的民生工程之一，各地區(qū)各部門的“一把手”都要親自抓。

遼寧省省長陳政高在民心網(wǎng)《2011—2012年度供暖期仍需關(guān)注的供暖問題》內(nèi)參上批示，供暖工作應(yīng)該未雨綢繆，提前做好各方面準(zhǔn)備工作，確保廣大人民群眾溫暖過冬。

遼寧省委常委、省紀(jì)委書記王俊蓮多次指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)群眾利益、促進(jìn)民生問題的解決作為一項(xiàng)重要任務(wù)。民心網(wǎng)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，積極力促供暖問題的解決。

一個(gè)積極構(gòu)建溫暖民心的遼寧全省供暖工程大會(huì)戰(zhàn)，在遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的親自策劃下有力拉開。

精心實(shí)施

為了讓深刻體現(xiàn)民生建設(shè)的供暖工作真正成為溫暖工程，遼寧民心網(wǎng)首先將百姓反映的問題進(jìn)行分析分類，提供給各市的領(lǐng)導(dǎo)。各市領(lǐng)導(dǎo)據(jù)此都作出批示，提出要求。

遼寧省委常委、沈陽市市委書記曾維要求全市特別是涉及供暖工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把全市的供暖工作再提高一個(gè)新水平；大連市對(duì)供暖工作實(shí)行“跟蹤督辦制、回訪反饋制、定期通報(bào)制”；鞍山市提出“從供暖改造年”到“供暖建設(shè)與完善年”；本溪市市市委書記強(qiáng)調(diào)，冬季供暖是最大的事，市政府要超前全面落實(shí)。

遼寧精心實(shí)施供暖“一把手”工程，凸顯四項(xiàng)成效。一是政府加大了供暖方面的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2012年供暖期，全年共完成總投資達(dá)109億元，為上一年供暖期的一倍還多。遼寧省各地區(qū)設(shè)備“三修”完成率100%。儲(chǔ)煤、收費(fèi)、設(shè)備“三修”同比均創(chuàng)新高。同時(shí)建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍180個(gè)，儲(chǔ)備應(yīng)急煤炭35.6萬噸，應(yīng)急資金1.98億元。全省新改擴(kuò)建熱源廠106個(gè)，拆除小鍋爐1257臺(tái)，改造老舊管網(wǎng)1712公里。

二是供暖退費(fèi)政策執(zhí)行力度加大，用熱戶利益得到更好維護(hù)。三年來，遼寧省供暖企業(yè)按照規(guī)定向熱用戶退費(fèi)4066萬元。

三是遼寧省政府建立了解決全省城市貧困居民供暖的長效機(jī)制，并與各市自籌資金捆綁，共籌措專項(xiàng)資金6.21億元，先后對(duì)符合特困條件的低保戶和低保邊緣戶（共54萬戶）供暖實(shí)行全救助，同時(shí)資助16萬戶困難戶居民，使全省城市困難群體共計(jì)70萬戶居民冬天取暖問題得到有效保障。沈陽、大連、撫順等市還出臺(tái)了供熱保證金條例，明確規(guī)定“供熱企業(yè)在每年要繳納供熱質(zhì)量保證金”。

四是供暖質(zhì)量顯著提升，用熱戶滿意度明顯提高。僅從2011—2012年度的供暖情況分析，就不難看出遼寧省的供暖質(zhì)量有較大提升，呈現(xiàn)出可喜的新變化：沈陽、鞍山、營口、阜新、遼陽部分區(qū)域提前2—3天供暖，大連、丹東提前10天供暖，錦州提前5天供暖，沈陽、鐵嶺的部分區(qū)域及撫順市均延長3天結(jié)束供暖，阜新延長2天結(jié)束供暖。

供熱企業(yè)主動(dòng)、積極延長供熱時(shí)間的做法，受到了遼寧全省廣大用熱戶的熱情稱贊。

監(jiān)督落實(shí)

民心網(wǎng)積極發(fā)揮作用，認(rèn)真開展網(wǎng)上評(píng)議供暖工作活動(dòng)，并協(xié)調(diào)遼寧省住建廳采取措施監(jiān)督檢查，促使各地供暖工作落實(shí)到位.

為及時(shí)了解群眾家中供暖的實(shí)際情況，監(jiān)督供暖工程是否落實(shí)到位，遼寧省紀(jì)委民心網(wǎng)、省住建廳、省政府糾風(fēng)辦牽頭組織省內(nèi)外新聞媒體，組成供暖測(cè)溫調(diào)查小組,多次深入各地家庭，進(jìn)行暗訪和現(xiàn)場測(cè)溫。與此同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)供暖單位的監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)百姓與供暖單位的零距離接觸，遼寧省民心網(wǎng)從2010年開始連續(xù)三年開展網(wǎng)上評(píng)議供暖工作。遼寧全省1004家供暖主管部門和供暖單位全部被搬上民心網(wǎng)，各自開設(shè)網(wǎng)民評(píng)議窗口，24小時(shí)公開接受群眾評(píng)價(jià)。

遼寧省營口市智遠(yuǎn)小區(qū)鍋爐房拆遷現(xiàn)場。圖/受訪者提供

在2011—2012年供暖期內(nèi)，民心網(wǎng)在遼寧全省組織開展了網(wǎng)上評(píng)議城市供熱群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。2011年7月和2012年4月，遼寧省政務(wù)公開辦、省政府糾風(fēng)辦、省住建廳、民心網(wǎng)分兩次聯(lián)合召開網(wǎng)上評(píng)議供暖企業(yè)成果新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)供暖較好的沈陽惠天供熱股份有限公司等10家供暖單位和11家供暖較差單位進(jìn)行了通報(bào)。

網(wǎng)上評(píng)議供暖充分調(diào)動(dòng)了遼寧省供暖企業(yè)進(jìn)一步抓好本地供暖工作的積極性。營口市老邊區(qū)某小區(qū)供暖不達(dá)標(biāo)，業(yè)主一度意見紛紛。經(jīng)查，該開發(fā)公司2個(gè)6噸鍋爐已超負(fù)荷30000平米400戶。后協(xié)商此400戶的供暖改由其他供熱公司負(fù)責(zé)，并投資21萬元重新改接供熱管網(wǎng)，僅用一周時(shí)間，該供熱問題迎刃而解。盤錦市興隆臺(tái)區(qū)某樓棟一戶發(fā)生供暖提前停供問題，房產(chǎn)部門迅速組織查明系該戶管線屬于供暖末端，加之臨近停供期，因此導(dǎo)致供暖不熱。根據(jù)其室溫不達(dá)標(biāo)天數(shù)，已按比例給予投訴戶14%的退費(fèi)補(bǔ)償。

民心網(wǎng)提供數(shù)據(jù)顯示：2011年11月至2012年3月，網(wǎng)上評(píng)議共收到供熱方面評(píng)議信息7473件，其中表揚(yáng)評(píng)議信息177件，問題類評(píng)議信息7296件。截至2012年4月10日，已有6641件問題類評(píng)議信息得到供熱主管單位及供熱公司的回復(fù)和解決，其中有2050件問題得到根本解決，303件民智建議得到采納，有5人分別受到撤職、降級(jí)、取消評(píng)先資格等處理，還利于民4.45萬元，獲得群眾回復(fù)態(tài)度、解決效果、綜合滿意度三項(xiàng)指標(biāo)全五星評(píng)價(jià)389件。

為鞏固前三年的供暖成果，使廣大群眾過上又一個(gè)更加溫暖的冬天，近日遼寧全省各地作出決策，提出2012—2013年度的供暖工作，進(jìn)一步加大財(cái)政投資力度，并將投入資金60億元予以保證?？梢灶A(yù)見，遼寧省廣大群眾在新的一年里，將會(huì)享受到更加溫暖的冬天。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 徐 政