“探親假”過時(shí)了嗎

6月26日，《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。其中最引人注目的一條，就是“?；丶铱纯础保骸芭c老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｓ萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。”

隨之而來的，一個(gè)已被很多人淡忘的名詞“探親假”，開始受到公眾熱議。

被淡忘的權(quán)利

據(jù)了解，我國(guó)曾于1981年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》。根據(jù)此規(guī)定，探親假期是指職工與配偶、父母團(tuán)聚的時(shí)間。職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；如果因?yàn)楣ぷ餍枰締挝划?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以兩年給假一次，假期為45天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)。

一個(gè)不容忽視的問題是：國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》雖沿用至今，但將享受探親假的人群限定為“凡在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工”。這意味著，按照現(xiàn)有的法律規(guī)定，“探親假”未包含非公企業(yè)、外資企業(yè)。

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了現(xiàn)行探親假規(guī)定中沒有納入改革開放以來逐漸增多的非公企業(yè)以外，一些機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、事業(yè)單位雖保有探親假規(guī)定，但落實(shí)情況也不甚理想。

事實(shí)上，一些企業(yè)職工表示，根本不知道探親假的存在，“更不知道還可以報(bào)銷往返路費(fèi)”；有些職工雖然聽說過探親假，但由于休假影響到績(jī)效、獎(jiǎng)金而不得不放棄。

“探親假”可行嗎

勞動(dòng)法專家、北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平表示，80年代“探親假”的規(guī)定，是基于一定時(shí)代背景提出的。當(dāng)時(shí)沒有雙休日，一周工作6天；也沒有年假制度，只能通過“探親假”解決探親等問題。

黃樂平指出，國(guó)務(wù)院2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》中，已經(jīng)明確在各類用人單位實(shí)行帶薪休假。“如果在帶薪休假的基礎(chǔ)上，再賦予勞動(dòng)者探親假，勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利、義務(wù)如何平衡，會(huì)是一個(gè)新問題?！?/p>

此外，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下看計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的探親假規(guī)定，也會(huì)有很多細(xì)節(jié)上的問題，比如父母戶口在外地，但和子女在同一個(gè)城市買了房子?！斑@種情況是當(dāng)年鐵飯碗年代沒有的，應(yīng)怎么處理？”

參與《老年人權(quán)益保障法修訂（草案）》起草的山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明稱，“?；丶铱纯础钡臈l款中包含多層意思。比如子女不和父母住在一起的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；丶铱赐先?，或者經(jīng)常問候老人。“是‘看望’或者是‘問候’，二者是一個(gè)并列的關(guān)系?！?/p>

肖金明認(rèn)為，用人單位應(yīng)當(dāng)保障職工回家探望親人的權(quán)利?！暗?，是不是需要推動(dòng)和‘激活’過去的法律，并不是此次立法的出發(fā)點(diǎn)。”

肖金明表示，“?；丶铱纯础睂儆诔珜?dǎo)性條款，它的可訴性比較低，也就是難以作為打官司的標(biāo)準(zhǔn)。其立法初衷，并非法律上的“有用性”，而是希望通過入法來推動(dòng)家庭觀念的變化，從而保障老年人獲得更多的照顧和關(guān)懷。

對(duì)于休探親假，肖金明表示，贊成實(shí)行同老年人的保障相協(xié)調(diào)的職工休假制度，也希望對(duì)于探親假可能會(huì)帶來的一些現(xiàn)實(shí)問題，能夠形成社會(huì)共識(shí)。此外，如果探親假制度繼續(xù)執(zhí)行，非公企業(yè)也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)類似規(guī)定，非公企業(yè)職工應(yīng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企享有平等的權(quán)利。

（鄧凌原綜合整理）