王海

回顧過往兩年，這位沿海來的書記，在河南公眾心目中的“陌生期”幾可忽略。由于行事個性，語不“官方”，他在最短的時間內(nèi)被媒體和公眾聚焦，被老百姓認(rèn)可

攜“海西”之風(fēng)，踏上中原厚土，盧展工主政河南已兩年有余。

今年全國“兩會”期間，本刊記者目睹了一段內(nèi)容簡短卻內(nèi)涵豐富的問答。3月7日，在河南代表團(tuán)小組會議上，一位來自農(nóng)村的代表發(fā)問：我們建小城鎮(zhèn)，銀行卻不給貸款，這是為什么？盧展工答：你建的還是新農(nóng)村，要是新型社區(qū)的話就好了。

嗅覺敏銳的媒體清楚，盧展工所言“新型社區(qū)”的內(nèi)涵，觸及到農(nóng)村、農(nóng)民的性質(zhì)問題，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村發(fā)展的“第二次革命”。很快，“新型農(nóng)村社區(qū)”成為今年“兩會”上的一個熱詞。

熟悉河南省情的人知道，新型農(nóng)村社區(qū)，正是盧展工在河南施政的一個關(guān)鍵基點(diǎn)，其正在撬動的，是“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的宏大戰(zhàn)略。

回顧過往兩年，這位沿海來的書記，在河南公眾心目中的“陌生期”幾可忽略。由于行事個性，語不“官方”，他在最短的時間內(nèi)被媒體和公眾聚焦。

隨著時間推移，盧展工親民、務(wù)實(shí)、思路清晰和善抓大事的施政風(fēng)格漸行顯現(xiàn)，政績既具體可見，又頗易梳理。在一億人口的泱泱大省，盧展工的公眾形象越來越立體。在網(wǎng)絡(luò)上，眾多河南網(wǎng)民自稱“盧粉”，并昵稱盧展工為“工哥”。

明星被追捧，我們司空見慣，但一位省委書記擁有大量“粉絲”，則一定不那么尋常。

以“共鳴”融入河南

2009年11月的最后一天，盧展工進(jìn)入他從政生涯的“河南時間”。

盧展工1952年出生，浙江慈溪人，畢業(yè)于哈爾濱建筑工程學(xué)院，之前曾有過三年半的插隊(duì)知青經(jīng)歷，還當(dāng)過中專教師。1992年盧展工成為副部級干部時，年僅40歲。赴任河南前，盧曾在福建工作近9年，先后擔(dān)任省委副書記、省長、省委書記。

在福建，盧展工已有“個性書記”之名，因工作雷厲風(fēng)行，被許多媒體稱為“盧旋風(fēng)”。但履新河南，盧展工的致辭既謙恭又實(shí)在。

“河南是全國知名的地方，我對河南仰慕已久。但對河南的情況了解不多，唯恐辜負(fù)中央和河南干部群眾的期望?！彼硎?，自己要盡快熟悉河南省情，盡快融入河南。

此后30天，盧展工馬不停蹄相繼來到10個地市調(diào)研。盡管如此，公眾對他仍很陌生。但很快，2010年1月7日，絕大多數(shù)的河南人突然間認(rèn)識了自己的新書記。

那天上午天寒地凍，盧展工造訪河南省焦作市人力資源市場。他抽出一家廣告公司的招聘表，請窗口服務(wù)人員替他打電話求職：“你打電話問問看行不行。我59歲，姓盧?！苯Y(jié)果令人沮喪，對方嫌應(yīng)聘人員“年齡太大”。盧依然沒有放棄：“你說我年齡雖大，但是經(jīng)驗(yàn)豐富，我與媒體聯(lián)系很多，看看他們要不要?！边z憾的是，招聘方依然拒絕。

這則《省委書記求職遭拒》的消息，揭開了“4050”人員就業(yè)難的蓋子，迅速被全國媒體爆炒。盧展工執(zhí)意觸碰真實(shí)，盡管遭遇“狼狽”，卻拉近了和公眾的距離。

盧展工后來自己評價：“咱們的老百姓一看這條新聞，他們會說，‘哦，省委書記也沒有啥了不起，你看，他都找不到工作！這引起了觀眾的共鳴?！?/p>

不久，盧展工與河南人又有了一次“共鳴”。

河南人因?yàn)椤靶蜗蟆眴栴}，已經(jīng)在全國被調(diào)侃了十幾年。盡管更多是無厘頭，但這種歧視持久存在，有形卻無奈，傷到了不少河南人的內(nèi)心深處。

2010年全國“兩會”間隙，盧展工在京看望河南籍打工者。交流中，盧展工稱贊了“四種河南人”：普普通通的河南人、踏踏實(shí)實(shí)的河南人、不畏艱難的河南人、俠肝義膽的河南人。

此后每年全國“兩會”期間，盧展工都會召集河南籍在京務(wù)工人員座談，撐腰打氣?！氨本┖萌恕薄⒑幽霞诰﹦?wù)工人員李高峰4月5日告訴本刊記者：“北京劉淇書記去河南期間，盧書記還不忘提到我，強(qiáng)調(diào)河南人對北京的貢獻(xiàn)。劉淇書記一回京，就通知我去市委座談。”

去年，盧展工和河南籍在京務(wù)工人員座談中，又補(bǔ)充了河南人的四種新形象：包容寬厚河南人、忍辱負(fù)重河南人、自尊自強(qiáng)河南人、能拼會贏河南人。

兩次“四個河南人”的提出，讓不少河南人心存感激。

到任不久，盧展工就著手推動省會鄭州市空調(diào)公交車票價下調(diào)。在此過程中，盧展工尖銳的語言風(fēng)格，再次引起了普通市民的共鳴，在公眾中樹立了親民的形象。

“你們看看那些等公交車的市民，當(dāng)一輛普通公交車和一輛空調(diào)公交車駛來的時候，你們看看他們的反應(yīng)。他們寧愿坐擁擠的普通公交車，都不坐空調(diào)車，不就是為了節(jié)省那一塊錢嗎！”“當(dāng)官的有車，有錢的有車，誰知道老百姓等公交車的滋味兒？”

“不一樣”的省委書記

盧展工是近年來媒體“能見度”較高的省部級高官之一。在河南，盧展工的許多言行，打破了大家對“省委書記”的傳統(tǒng)印象，總能讓媒體興奮，被公眾熱議。

到河南不久，在一場中央駐豫及河南省內(nèi)新聞媒體座談會上，盧展工說：“輿論監(jiān)督不能叫負(fù)面報道，而是正面報道。對發(fā)展有利、對事業(yè)有利、對民生有利、對改進(jìn)工作有利的輿論監(jiān)督，即是正面報道?，F(xiàn)在的輿論監(jiān)督不是太多了，而是太少了?！?/p>

新的“輿論監(jiān)督觀”，讓河南媒體一下子對這位省委書記另眼看待。不久，盧展工在河南媒體圈就有了個綽號——“盧標(biāo)題”——河南報紙和廣電等媒體關(guān)于盧展工的消息很少長篇累牘，大部分時候都是標(biāo)題新聞、一句話新聞。

在河南省2010年“兩會”上，盧展工參加多次河南省政協(xié)全會的委員討論，但第二天的官方媒體只發(fā)了一條不足百字的“要聞簡報”。盧展工在多個場合表示，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研能少報就少報，要把版面和時間讓給基層，讓給群眾。

許多接觸過盧展工的媒體工作者都說，這個省委書記對媒體“很親”，沒有架子——和廣電系統(tǒng)職工聊天，他堅(jiān)持讓大家坐下，自己站著；在電梯里遇到媒體記者，盧展工詢問“吃沒吃飯”，得知記者還餓著肚子，就趕緊交代工作人員帶他們就餐。

作為一省書記，盧展工太沒有“官架子”。

有次在焦作調(diào)研時，盧展工去看望山村小學(xué)師生，最后合影留念時，為了不擋住學(xué)生，他堅(jiān)持坐在冰冷的水泥地上。合影的學(xué)生源源不斷，盧展工在地上一直坐到最后。

還有一次，盧展工在漯河市調(diào)研，并和在當(dāng)?shù)赝顿Y的閩商合影。當(dāng)企業(yè)家們虛位以待邀請他坐下合影時，盧展工說，“我站在后面，給你們當(dāng)好靠山”！

2010年8月份，在港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫活動見面會上，盧展工沒有站著等企業(yè)家過來握手，而是走上前去和大家一一握手。握完第一排，沙發(fā)擋住了去路，后面的企業(yè)家就想往前走，盧展工趕緊擺手：“你們不要動，我過去！”說完自己動手挪開巨大的沙發(fā)。

2010年河南“兩會”期間，盧展工參加地方代表團(tuán)審議。當(dāng)一名代表舉手要求發(fā)言卻沒話筒，由于會場服務(wù)人員暫不在場，主持人喊了三次“話筒呢”，也沒見有人行動。這時，盧展工拿起自己面前的話筒，走向斜對面的代表。

河南取消“豫O號”特權(quán)車牌時，盧展工帶頭更換車牌，并自曝曾兩次被交警罰款，而且主動認(rèn)罰。

關(guān)于盧展工的類似細(xì)節(jié)，不斷被媒體捕捉，并呈現(xiàn)得越來越立體。河南公眾發(fā)現(xiàn)，這位省委書記毫不神秘，說話率真，和民眾很近，沒有架子。有網(wǎng)民感慨：原來省委書記還可以是這樣當(dāng)?shù)模?/p>

盧展工在民間迅速積累了人氣，媒體對其印象頗佳，公眾看其“親民”，企業(yè)家看其“親商”，不少網(wǎng)友自稱“盧粉”，網(wǎng)絡(luò)上稱盧展工則為“工哥”。

從“盧海西”到“盧中原”

當(dāng)然，也有聲音批評盧展工是在作秀。面對爭議，盧展工稱：“我覺得那不是作秀，不過反過來說，共產(chǎn)黨人都能作有利于人民的秀，也是好事?！?/p>

盧展工說：來河南工作后所做的一切并非什么創(chuàng)舉，在福建時就是這樣做、這樣說的，如輕車簡從、從破解“四難”入手推動新聞改革等等，現(xiàn)在這幾件事在河南卻都引起了一些反響，其中一個重要原因，就是河南的開放度還沒有沿海地區(qū)高。

去年早春，河南遭遇60年不遇旱情，河南“百廳包百縣抗旱澆麥”活動在即將熱烈啟動之際卻被果斷叫停。據(jù)公開報道，河南省委擔(dān)心這有可能變成“面子工程”，“撥一點(diǎn)資金，買幾臺機(jī)器，干部下去吃吃喝喝”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以，河南去年的抗旱靜悄悄：官員沒下鄉(xiāng)，資金和技術(shù)卻大量下鄉(xiāng)。幾個月后，河南夏糧大豐收。

本刊記者從河南省委有關(guān)人士處了解到，盧展工的工作特點(diǎn)之一，就是深入調(diào)研，善抓大事。比如，涉及各廳、委、局具體工作的會議，他幾乎從不參加；但下鄉(xiāng)調(diào)研，他往往一呆就是三四天甚至一個星期。除了正式的會議和調(diào)研外，他幾乎每晚都會在賓館房間和地市主要領(lǐng)導(dǎo)座談到深夜。他還善于以大規(guī)模的深入討論來統(tǒng)一認(rèn)識。這種抓大事、重調(diào)研、形而上、善動員的工作方法，可謂事半功倍。

盧展工在福建的官譽(yù)，更多來自“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”。這個概念由時任福建省省長的盧展工在2004年1月提出，2006年“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略正式納入國家“十一五”規(guī)劃，“盧海西”的美譽(yù)得以盛傳。

與福建相比，河南的情況大相徑庭。

多年來，在保障國家糧食安全上，河南擔(dān)負(fù)重要責(zé)任：河南耕地僅占全國1/16，小麥產(chǎn)量卻占1/4強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量占據(jù)1/10。東南沿海率先發(fā)達(dá)，在西部大開發(fā)、東北振興的號角聲中，河南只能挑著保證糧食生產(chǎn)的擔(dān)子趕路。

正因?yàn)槿绱耍幽厦癖娬J(rèn)為河南面臨著被邊緣化的危險，“中部塌陷”一說由來已久。

盧展工的到來，沒有讓河南人失望。僅兩年多，他的主要政績便具體可見——那就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批，以及提出了“三化”協(xié)調(diào)的思路。

盧展工希望，以河南為主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將更好地和沿海銜接，和西部銜接，有利于國家整個區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。去年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，億萬河南人群情振奮。

從此，曾經(jīng)的“盧海西”，正式更名“盧中原”。但盧展工認(rèn)為，與首創(chuàng)“海西”概念相比，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”并不是新思路，而是思路的延續(xù)。關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，盧展工說：“有個吃餃子的典故，是講前面已經(jīng)吃了9個，沒吃飽，最后半個一吃，吃飽了，我來河南的時候正好是到了該吃那半個餃子的時候。”

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，是要積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。所謂“三化”，指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。

面對保糧義務(wù)和發(fā)展使命之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”被稱為“四難”。

“兩會”上盧展工提及的“新型農(nóng)村社區(qū)”的內(nèi)涵，不在于其社區(qū)化的集中居住方式，而在于房屋有產(chǎn)權(quán)，可按揭，可買賣，以及享受與城市相同的公共服務(wù)。

以新型社區(qū)為戰(zhàn)略基點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化思路，解決了促發(fā)展和保糧食之間的土地矛盾，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力提供了去處和資本，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集約經(jīng)營保障了前提。

新型城鎮(zhèn)化，是破題“四難”的引領(lǐng)之舉。眼下，河南已經(jīng)在開展集體土地以及宅基地的確權(quán)工作。盧展工曾表示，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村發(fā)展的“第二次革命”，從此農(nóng)民將告別“無產(chǎn)”的歷史，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本。

從國家全局的角度講，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是個經(jīng)濟(jì)區(qū)，更可以被看作是試驗(yàn)區(qū)。它不僅承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的任務(wù)，還承擔(dān)著為國家現(xiàn)代化進(jìn)程中解決重大問題探路的重要任務(wù)。

盧展工為地處“中部塌陷”的河南找到了隆起的支撐點(diǎn)，為河南在國家整個發(fā)展戰(zhàn)略中搶占了一席之地。

4月5日，某中央駐豫新聞單位負(fù)責(zé)人向記者評價：“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的布局、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路的確定、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動，面對的都是河南發(fā)展最根本最深層次的矛盾，敢于直面矛盾，并提出破解矛盾和問題的辦法，這就是最大的務(wù)實(shí)。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變與吏治風(fēng)暴

盧展工在豫高調(diào)反腐，其吏治整頓也頗受關(guān)注。有著親民、親商形象的同時，盧展工對某些干部官派作風(fēng)的批評和嘲諷也毫不留情。

“我在多個場合都講過，領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己的官帽子看得輕一點(diǎn)，把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)?？捎械耐揪褪墙?jīng)不起權(quán)力的誘惑，太把自己當(dāng)個官，甚至今天任命書一宣布，第二天走路都不一樣了！殊不知，任命書任命的是黨和人民的囑托，給你的是一種責(zé)任！”

2011年初的河南省委會議上，盧展工要求對腐敗要“保持高壓態(tài)勢”。2011年6月30日，盧展工專程率全體常委參觀該省反腐倡廉建設(shè)展覽。要求“必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。

去年，河南一批官員落馬受處，被稱為吏治風(fēng)暴。

河南省委有關(guān)人士告訴記者，盧展工反腐，是不論何時何地，不論何人何職，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，即予以嚴(yán)肅堅(jiān)決地懲治。比如去年8月原漯河市市長呂清海被“雙規(guī)”，就是在查處其他經(jīng)濟(jì)案件時被發(fā)現(xiàn)的，一發(fā)現(xiàn)問題，立即就啟動了懲治程序。

這些都是盧展工“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”思路的體現(xiàn)。這個思路的核心內(nèi)涵，是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、突破禁區(qū)、敢闖敢試，始終持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。

盧展工強(qiáng)調(diào)：“真正對人民負(fù)責(zé)是不容易的，什么叫以人為本、什么叫對人民負(fù)責(zé)、什么叫有責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深思內(nèi)省。要不斷強(qiáng)化公仆意識、服務(wù)意識，弱化拍腦袋決策的概念，淡化官的概念，把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)?！?/p>

去年，發(fā)生在河南的人事大調(diào)整備受全國關(guān)注。去年5月，河南一次票決29名廳級高官。此次“票決”高官行動的涵蓋面之大，涉及人數(shù)之多，為國內(nèi)少見。此舉，被稱為在盧展工主政之下，河南吏治新政的一大亮點(diǎn)。在此前后，河南又對近百名廳級官員進(jìn)行更迭。

在干部選拔任用上，盧展工提出了“五重五不簡單”的用人標(biāo)準(zhǔn)?！拔逯匚宀缓唵巍奔矗褐厝罕姽J(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

“五重五不簡單”，被學(xué)界評價為辯證法在干部問題上的最新實(shí)踐要求?！肮J(rèn)與票數(shù)”、“大節(jié)與微瑕”、“能力與學(xué)歷”、“潛績與顯績”、“實(shí)績與數(shù)字”、“工作能力與考試能力”、“實(shí)踐與時間”等的關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)盡在其中。

觀察人士認(rèn)為，一邊整頓吏治，一邊深化干部人事制度改革，健全選人用人機(jī)制，兩項(xiàng)新政的目的最終都是為了建構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。

1969年，盧展工隨浙江省第一批知青到黑龍江富錦新立屯插隊(duì)。1972年，進(jìn)黑龍江建工學(xué)校念中專，畢業(yè)后留校任教?；謴?fù)高考后，考入哈爾濱建工學(xué)院，畢業(yè)后分配到浙江建工局。后來，從浙江省嘉興市市委書記到浙江省省委副書記、河北省省委副書記，從全國總工會副主席直至福建省省長、省委書記，盧展工的足跡跨越中國的大江南北。

盧展工說過，北大荒的生活對他今后一生成長有決定性的作用。它磨練了自己的意志、性格和吃苦耐勞的精神；它使自己熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，密切了同群眾的聯(lián)系；它教自己懂得了黨的干部應(yīng)時刻想著群眾，不搞形式主義，不擺花架子。