郭春風(fēng)

加強(qiáng)種子管理、維護(hù)種子市場的正常秩序是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。2010年河南省駐馬店市確山縣發(fā)生一起由假劣旱稻種子造成嚴(yán)重減產(chǎn)，因當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)處理不善，受損農(nóng)民自縊身亡的惡性事件。事件的發(fā)生引起了農(nóng)業(yè)部的高度重視，下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作的緊急通知》（農(nóng)明字[2010]第45號），由此，江蘇省進(jìn)入了種子執(zhí)法年。根據(jù)各級農(nóng)業(yè)主管部門的要求，針對目前種子市場品種多亂雜、未審先推、虛假廣告、套牌侵權(quán)、制售假劣種子等問題，建立科學(xué)化、服務(wù)化、人性化的種子管理新機(jī)制，是我們種子管理部門的重要課題。

1.強(qiáng)化農(nóng)作物品種監(jiān)管

作為市級種子管理機(jī)關(guān)，應(yīng)該加大種子品比試驗(yàn)力度，擴(kuò)大品比試驗(yàn)范圍，找出適合本地區(qū)適宜生產(chǎn)種子，并將試驗(yàn)示范情況通過電視、廣播、報(bào)刊雜志、宣傳資料、網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會公開，引導(dǎo)社會輿論，讓農(nóng)戶了解本地區(qū)適宜種子情況，抵制購買不適宜種子。對種子批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息，對明令停止推廣和已不適宜種植的品種，堅(jiān)決予以退出。

2.強(qiáng)化種子基地監(jiān)管

種子管理機(jī)關(guān)應(yīng)該會同植物檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種子生產(chǎn)過程的跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)格核查品種的審定及授權(quán)，親本及基礎(chǔ)種來源以及隔離區(qū)、面積、地點(diǎn)等情況，檢查雜交種子制種田和親本種子繁殖田去雜去劣、花期檢查、田間純度驗(yàn)收等質(zhì)量控制措施落實(shí)情況和種子生產(chǎn)檔案建立情況，全覆蓋組織扦樣進(jìn)行海南種植鑒定，嚴(yán)防不合格種子流入市場。植物檢疫機(jī)構(gòu)要對調(diào)出調(diào)入種子，特別是對外代繁代制種子加強(qiáng)抽查，對違反《植物檢疫條例》的行為依法進(jìn)行查處。

3.強(qiáng)化種子市場監(jiān)管

重點(diǎn)檢查種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等。一是種子質(zhì)量。主要檢測種子凈度、水分和發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)；二是種子標(biāo)簽。重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性和規(guī)范性；三是證照和檔案。重點(diǎn)檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存等情況；四是品種權(quán)情況。重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。

4.強(qiáng)化種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管

一是檢查注冊資本。主要檢查銀行或會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所出具的2011年底該企業(yè)資產(chǎn)證明是否低于種子許可證和法人營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的注冊資本；經(jīng)營許可證即將到期的種子企業(yè)，注冊資本必須達(dá)到500萬元以上，方可換發(fā)新證；二是檢查設(shè)施設(shè)備。主要檢查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備是否能正常使用，企業(yè)要提供有效的產(chǎn)權(quán)證明；三是檢查品種權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營的品種是否取得品種權(quán)，企業(yè)要出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件；四是檢查技術(shù)人員。主要檢查服務(wù)于該企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)、加工、貯藏技術(shù)人員是否滿足要求，企業(yè)要出具技術(shù)人員資格證書，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明；五是檢查企業(yè)行為。檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。