徐耀航

《中國共產(chǎn)黨章程》中明確指出，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織是否始終堅(jiān)持民主集中制是企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中的一個(gè)比較突出的問題。在企業(yè)的日常工作中，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行的是廠長（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，各級黨組織在充分發(fā)揮政治核心保障作用的同時(shí)，不會(huì)直接干預(yù)企業(yè)行政工作。因此，在部分黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中就存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)體制下堅(jiān)持民主集中制已經(jīng)過時(shí)了，會(huì)束縛人們的手腳，甚至?xí)绊戦_展工作的效率等，因而在有的企業(yè)中行政主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、“剛愎自用”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至導(dǎo)致有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部失去了應(yīng)有的監(jiān)督環(huán)節(jié)，直接發(fā)生了各種違規(guī)違紀(jì)、違法犯罪問題。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“如果民主集中制執(zhí)行的不好，黨是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的”。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織對堅(jiān)持民主集中制問題不但不可以放松，且應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和貫徹好，只有這樣，企業(yè)的各項(xiàng)工作才能有序進(jìn)行，企業(yè)才能獲得持續(xù)發(fā)展。

1.堅(jiān)持民主集中制，是企業(yè)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的需要

首先，民主集中制不僅是我黨的一項(xiàng)根本制度，也是我們國家的一項(xiàng)根本制度。在具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，各類企業(yè)在持續(xù)追求利潤最大化的同時(shí)，如何建立并不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，保持自身科學(xué)、持續(xù)發(fā)展是面臨的首要任務(wù)之一。俗話說：人心齊，泰山移。在處理各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和其他矛盾時(shí)，需要緊緊依靠在民主集中原則基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來的黨的領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員、群眾的共同努力。

其次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)內(nèi)部改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)黨組織在思想上、政治上和組織上提供全方位的保證。只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能使我們的黨更加團(tuán)結(jié)，更具有戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮政治核心作用。否則，勢必造成紀(jì)律松弛，組織渙散，消極因素和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延，黨建工作受到影響，企業(yè)深化改革、促進(jìn)發(fā)展更是無從談起。

另外，結(jié)合目前企業(yè)中黨政關(guān)系變化的實(shí)際情況，只有在堅(jiān)持民主集中制的前提下，解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識(shí)問題，建立相應(yīng)的工作制度和紀(jì)律，企業(yè)中的全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格遵守黨的民主集中制原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能既保證企業(yè)按自身的體制運(yùn)轉(zhuǎn)，又保證企業(yè)在堅(jiān)持黨的基本路線的前提下健康發(fā)展，進(jìn)而保證建立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

2.堅(jiān)持民主集中制，是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策水平的需要

近年來，自從我們黨和國家提出建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)中各種利益關(guān)系矛盾逐步顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展受制于市場經(jīng)濟(jì)的諸多因素。以個(gè)人所在的火電企業(yè)為例，因煤炭市場放開后煤價(jià)持續(xù)上漲，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至普遍出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代是根本不會(huì)發(fā)生的事情。針對此種情況，就對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策水平在如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化方面提出了更新更高的要求。

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，隨著公司化改組和股份制的實(shí)施，企業(yè)不僅有了經(jīng)營自主權(quán)，而且先后走向市場，在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展，決策的內(nèi)容復(fù)雜，決策的主體分散，如果沒有民主集中制原則作保證，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很難抓住機(jī)遇，正確決策，駕馭企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持民主集中制，才能真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的合力作用，才能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策與企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，確保企業(yè)這艘“航船”在市場經(jīng)濟(jì)大潮中奮勇搏擊，永不擱淺。

另外，總結(jié)近幾年企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革的重大方針政策和重要的生產(chǎn)、投資項(xiàng)目等做出正確的決策，單憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的聰明才智和經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須按照民主集中制的原則，集思廣益，博采眾長，廣泛學(xué)習(xí)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中，以保證企業(yè)的發(fā)展方向正確，發(fā)展動(dòng)力十足。

3.堅(jiān)持民主集中制，是調(diào)動(dòng)全體職工積極性的需要

我們黨的任何一項(xiàng)事業(yè)的成功，都離不開全體黨員和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。所謂積極性和創(chuàng)造性，主要是指廣大干部和群眾獻(xiàn)身現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的事業(yè)心和責(zé)任感；積極探索、大膽開拓的進(jìn)取精神；研究新情況，解決新問題的熱情和創(chuàng)造性地工作以及對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議、監(jiān)督等。所有這些積極性的發(fā)揮，都有賴于堅(jiān)持黨的民主集中制原則，有賴于黨內(nèi)生活的民主化、制度化。堅(jiān)持和健全民主集中制，必須將發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主作為重要內(nèi)容和基本的前提。許多企業(yè)之所以能及時(shí)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營的困境，迅速走出發(fā)展的低谷，開創(chuàng)一條振興發(fā)展的新路，靠的就是在民主集中制原則的基礎(chǔ)上，集中了全體黨員的力量和全體職工的智慧。

只有堅(jiān)持民主集中制，才能真正形成一個(gè)既有集中，又有民主，既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治氛圍。在這樣的氛圍中，大家才能享有充分的民主權(quán)利；在這樣的氛圍中，廣大職工才能真正以主人翁的姿態(tài)積極參與企業(yè)的改革與發(fā)展，講真話，講實(shí)話，辦實(shí)事，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策努力工作。

只有堅(jiān)持民主集中制，職工的民主權(quán)利才能得到保障，即保障廣大職工能夠及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，積極參與企業(yè)的重大決策，充分行使職工代表參與、監(jiān)督企業(yè)行政事務(wù)的民主權(quán)利。相反，如果沒有民主集中制原則作保障，企業(yè)的所有事務(wù)均實(shí)行“一把手”個(gè)人說了算，大搞“一言堂”，把職工僅僅看成是企業(yè)管理工作中的客體，而忽略了企業(yè)發(fā)展要以職工為本的主體地位，那么，要調(diào)動(dòng)全體職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與改革發(fā)展中的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智只能成為空談。因此，只有堅(jiān)持民主集中制，才能更好地發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

總之，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則。首先，要不斷加強(qiáng)對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主集中制原則的教育，使其充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織堅(jiān)持貫徹民主集中制原則的重要意義。其次，要進(jìn)一步建立和完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使其既符合民主集中制的要求，又具可操作性，從而保證愜意黨組織的政治核心地位和黨的方針政策的貫徹落實(shí)。另外，還要加大監(jiān)督檢查的力度，要把堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則的實(shí)際表現(xiàn)，作為考察建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對嚴(yán)重違反民主集中制原則造成不良影響的要嚴(yán)肅處理，從而保證企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的順利進(jìn)行。