樊莉

［摘要］ 科研事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度的改革在近年來(lái)受到了社會(huì)各界人士的關(guān)注，本文將從我國(guó)當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題出發(fā)，提出了科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的優(yōu)化對(duì)策以此推進(jìn)科研事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 科研事業(yè)單位；財(cái)會(huì)制度；會(huì)計(jì)核算

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 017

［中圖分類號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）08- 0025- 02

1引言

科研事業(yè)單位作為一種社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)單位，近年來(lái)國(guó)家對(duì)其在財(cái)務(wù)管理體制方面的改革給當(dāng)前科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此種背景之下，我國(guó)科研事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度需要對(duì)其自身的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的財(cái)會(huì)制度優(yōu)化對(duì)策以適應(yīng)國(guó)家對(duì)科研事業(yè)單位的財(cái)政調(diào)整現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

2科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的現(xiàn)狀

（１）科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)支撐。從當(dāng)前我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)核算的情況來(lái)看其所表現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息不能從總體上滿足成本管理的需求，同時(shí)也不能將科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況真實(shí)準(zhǔn)確完整地表現(xiàn)出來(lái)，這種狀況對(duì)于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和單位成本核算沒(méi)有起到充分的輔助作用，致使科研事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債的收支項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏等問(wèn)題。

（２）科研事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算上不能形成比較完備的體系，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在科研事業(yè)單位基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，上如其對(duì)于一些基本建設(shè)的收支狀況反映不夠清晰明確；②體現(xiàn)在科研事業(yè)范圍在事業(yè)支出上的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題上，如其所設(shè)置的財(cái)政撥款項(xiàng)目業(yè)務(wù)過(guò)于簡(jiǎn)單不利于將來(lái)繁多復(fù)雜業(yè)務(wù)的操作運(yùn)行等；③科研事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算體系問(wèn)題還體現(xiàn)在其固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及非稅收入的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題之上。

（３）科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素劃分存在著一定的不合理現(xiàn)象。在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度上的會(huì)計(jì)要素劃分規(guī)定了“結(jié)余分配、事業(yè)結(jié)余”等相關(guān)項(xiàng)目，但是在事業(yè)結(jié)余部門以政府財(cái)務(wù)補(bǔ)助方面的卻沒(méi)有形成明確的財(cái)會(huì)項(xiàng)目，因此難以對(duì)科研事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的真實(shí)運(yùn)行和相應(yīng)運(yùn)行的原因和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)有效的反映。

（４）科研事業(yè)單位在其資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理方面缺乏科學(xué)性和有效性。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在諸多的情況下存在著閑置和浪費(fèi)的情況，缺乏一個(gè)科學(xué)可靠的固定資產(chǎn)使用監(jiān)督系統(tǒng)來(lái)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，從而有損國(guó)家利益的直接創(chuàng)造并有損公眾的利益；②諸多的科研經(jīng)費(fèi)管理松弛、形同虛設(shè)，在會(huì)計(jì)管理制度上沒(méi)有對(duì)這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的成本核算和政策管理等。

3科研事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度優(yōu)化對(duì)策

3.１ 在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制

在會(huì)計(jì)基本計(jì)量的基礎(chǔ)之上將期間收入以及費(fèi)用之間的比例表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上并想向會(huì)計(jì)信息的獲取者提供相應(yīng)的資源以及事業(yè)單位相應(yīng)的運(yùn)行成本等方面的財(cái)務(wù)信息，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入可以從以下幾個(gè)方面對(duì)科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行有效的優(yōu)化：①權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)之上可以對(duì)科研事業(yè)單位的財(cái)會(huì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確全面的反映。②對(duì)科研事業(yè)單位的全面成本核算可以充分利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)考核該事業(yè)單位的業(yè)務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，從而對(duì)該事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)決策提出有效的財(cái)務(wù)建議。③科研事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范在權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)之上可以得到有效的控制，并將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更為清晰、真實(shí)完整地體現(xiàn)在管理者面前。

3.２ 對(duì)科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化改進(jìn)

①需要對(duì)科研事業(yè)單位在基礎(chǔ)建設(shè)方面的會(huì)計(jì)納入到行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算體系中去，從而形成一個(gè)統(tǒng)計(jì)集中的核算體系，并全面完整地將事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)資金以及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中。②是對(duì)科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新設(shè)置和分配利用，將一些二級(jí)的核算科目，如基本支出等升級(jí)為一級(jí)核算科目，從而對(duì)科研事業(yè)單位的支出明細(xì)等核算體系進(jìn)行全面的同步反映。③需要對(duì)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)量并對(duì)相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷計(jì)量等。

3.３ 根據(jù)科研事業(yè)單位的具體情況對(duì)其會(huì)計(jì)要素進(jìn)行有針對(duì)性科學(xué)的劃分

①可以將“凈資產(chǎn)”的要素劃分為“基金”要素和“結(jié)余”要素，這樣的劃分可以讓人民更好地去理解并符合國(guó)際上通用的慣例，同時(shí)可以對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)要素之間的關(guān)系進(jìn)行更好的剖析。②科研事業(yè)單位在會(huì)計(jì)要素項(xiàng)目的重新劃分可以對(duì)更為細(xì)分的會(huì)計(jì)結(jié)余項(xiàng)目等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)核算，可以將科研事業(yè)單位在日常的會(huì)計(jì)核算和期末的會(huì)計(jì)報(bào)表中具體信息表現(xiàn)得更為詳細(xì)、清晰、準(zhǔn)確。

3.４ 加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位在資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)方面的管理優(yōu)化

（1）在科研事業(yè)單位資產(chǎn)方面的管理可以從以下幾個(gè)方面著手：①建立固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)以及監(jiān)督的制度來(lái)確保固定資產(chǎn)的來(lái)龍去脈有一個(gè)比較清晰明確的會(huì)計(jì)記錄，并及時(shí)對(duì)其盤點(diǎn)有利于防止管理中相關(guān)漏洞等問(wèn)題的出現(xiàn)；②利用橫向和縱向管理相結(jié)合的方式和現(xiàn)代化的管理手段將科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理納入到整個(gè)資產(chǎn)管理的框架之中。

（2）科研事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理方面的優(yōu)化管理可以通過(guò)預(yù)算編制來(lái)進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)密的分析處理，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制可以通過(guò)階段性的項(xiàng)目實(shí)施來(lái)完成，通過(guò)預(yù)算意識(shí)的提高和執(zhí)行來(lái)有效安排科研的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。另外還可以對(duì)科研事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)據(jù)其來(lái)源進(jìn)行分類管理和會(huì)計(jì)記錄，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)的屬性來(lái)進(jìn)行考核并進(jìn)行資金配套使用，將全面的成本核算方法使用到經(jīng)費(fèi)計(jì)量考核中去，從而最大化完善科研事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度。

主要參考文獻(xiàn)

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