朱遠(yuǎn)沛

【摘要】學(xué)術(shù)界對(duì)于國家與社會(huì)關(guān)系主要存在三種視角：多元主義、國家主義和法團(tuán)主義，本文對(duì)國家理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，回顧了國家理論與社會(huì)關(guān)系的主要視角：“國家—經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域—市民社會(huì)”三分法。并在這些基礎(chǔ)理論的綜述下提出總結(jié)與結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】國家理論；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市民社會(huì)

一 國家與社會(huì)關(guān)系主要視角

20世紀(jì)90年代以后，國家理論與社會(huì)的關(guān)系逐漸成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界探討的一個(gè)熱點(diǎn)。討論初期，人們大多采用“國家—市民社會(huì)”的二分法，學(xué)術(shù)界對(duì)于“國家—社會(huì)”關(guān)系主要存在三種視角：多元主義、國家主義和法團(tuán)主義。

多元主義認(rèn)為，由個(gè)人簡單集合構(gòu)成的社會(huì)產(chǎn)生了政府（國家），政府與社會(huì)始終要保持一種信托關(guān)系。如果政府褻瀆了社會(huì)的信任，社會(huì)具有重新選擇政府的自由。對(duì)社會(huì)而言，政府的作用在本質(zhì)上是工具性的，它不能任意干涉社會(huì)的秩序。這一方面由于政府的權(quán)力只是源于人民通過契約而讓渡的部分權(quán)力；另一方面是因?yàn)檎欠襁`背契約而對(duì)社會(huì)造成致命的侵害由社會(huì)來做裁判者。

國家中心主義論者認(rèn)為，國家不必代表某一種社會(huì)力量，它有著自己的目標(biāo)、利益、資源和執(zhí)行組織，有著管制權(quán)力和使用強(qiáng)權(quán)的合法性地位，通過一系列組織實(shí)現(xiàn)支配或權(quán)威。國家是一個(gè)具有自主行動(dòng)能力的組織實(shí)體。所以，國家權(quán)力具有整合社會(huì)倫理和追求公共福利的義務(wù)，而不僅僅是消極地維護(hù)一個(gè)安全的社會(huì)秩序。

法團(tuán)主義也稱為合作主義，強(qiáng)調(diào)社會(huì)與國家通過一種中介進(jìn)行合作。它特別突出組織和社會(huì)集團(tuán)的作用，尤其強(qiáng)調(diào)正式的私人團(tuán)體執(zhí)行公共任務(wù)的責(zé)任，并且認(rèn)為為了減少和控制沖突，就需要削弱個(gè)人或個(gè)別團(tuán)體的突出地位，從而使它們都遵循受某種權(quán)威影響的秩序。

二 “國家—經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域—市民社會(huì)”三分法

20世紀(jì)90年代末，“國家—經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域—市民社會(huì)”的三分法被引入討論，相對(duì)應(yīng)的，政府部門、營利部門和第三部門（非營利部門）的概念被廣泛采用。

在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，關(guān)于國家和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的爭論集中于一個(gè)單一的問題上，即國家在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該起多大作用。在這個(gè)問題中暗含著一個(gè)有爭議的假設(shè)，而國家和經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)功能自主的獨(dú)立分析領(lǐng)域。事實(shí)上，國家和經(jīng)濟(jì)應(yīng)該被看成是相互建構(gòu)的活動(dòng)領(lǐng)域，—任何一個(gè)都不能在缺少另一個(gè)的情況下發(fā)揮作用（Migdal，2001）。首先，國家明顯地依賴于經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政收入來開展活動(dòng)。這種依賴有助于解釋為什么純粹掠奪性的政治管理方式也是相對(duì)少見的。即使是最貪婪的統(tǒng)治者也了解，如果不對(duì)他們的掠奪行為加以限制，生產(chǎn)就會(huì)萎縮。因?yàn)槿藗冃枰恍┍ＷC來使他們能夠保留一些自己的勞動(dòng)成果。

堅(jiān)持自由市場論的理論家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)只有在最少的政府“干預(yù)”下才能運(yùn)轉(zhuǎn)得最好（Friedman，1980）。但是，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家則認(rèn)為，即使是最具市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)也要依賴于法律和政治結(jié)構(gòu)。韋伯（1922；1978）認(rèn)為在西歐占支配地位的“理性資本主義”的獨(dú)特形式極大地依賴于財(cái)產(chǎn)與合同法的有效性，這些法律被用于保證利潤能夠主要通過生產(chǎn)活動(dòng)而不是寄生式的剝削而產(chǎn)生。

政府在集中了權(quán)力的同時(shí)，也提供了一些社會(huì)所不能提供的公用產(chǎn)品。Polanyi（1944；2001）進(jìn)一步深化了韋伯的觀點(diǎn)，他指出市場經(jīng)濟(jì)依賴于市場活動(dòng)無法單獨(dú)提供的三種關(guān)鍵投入。例如，對(duì)貨幣供應(yīng)的管理，對(duì)勞動(dòng)力供給的調(diào)整，以及為那些沒有充足工資收入的家庭和個(gè)人提供資源的福利政策。而對(duì)土地供應(yīng)的管理包括環(huán)境規(guī)劃、交通政策、農(nóng)業(yè)政策及其他的土地使用規(guī)劃?？梢源_信的是，盡管不能確保政府將有效地管理這些虛擬商品，但也沒有明確的其他選擇可以替代政府行為。

國家和經(jīng)濟(jì)互構(gòu)的思想通常是以簡略的方式表達(dá)出來的,即經(jīng)濟(jì)嵌入于社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)中。市場經(jīng)濟(jì)嵌入于市民社會(huì)中，市民社會(huì)被國家建構(gòu)，同時(shí)也建構(gòu)了國家。市民社會(huì)包括從行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、政黨的各種不同的非政府組織活動(dòng)以及公民在其中形成其政治偏好的公共領(lǐng)域。但是法律和其他的政府活動(dòng)深深地滲透到市民社會(huì)中，工會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)及其職責(zé)明顯是由法規(guī)及政府官員互動(dòng)的制度化模式建構(gòu)的。然而，在理念上，市民社會(huì)和國家也保留了充分的自主性，市民社會(huì)對(duì)政府的權(quán)威設(shè)置了清晰的界限和約束，就像許多理論家堅(jiān)持的那樣，民主制度的活力最終依賴于市民社會(huì)中公民的政治活動(dòng)能力。

市民社會(huì)的實(shí)質(zhì)衍生于血緣、鄰里、種族、宗教、階級(jí)和其他身份的關(guān)系紐帶組成的實(shí)在的人類活動(dòng)。這些個(gè)人同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者和政治活動(dòng)者，在這兩個(gè)領(lǐng)域中，他們都依賴于最終建立在互動(dòng)秩序基礎(chǔ)上的規(guī)范性認(rèn)同。例如，互惠的規(guī)則促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)交換和政治事務(wù)。在政治事務(wù)中，公民們提供選票，而政治家則承諾會(huì)制訂滿足他們需要的政策。市民社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制只是解決經(jīng)濟(jì)和政治問題的一個(gè)必要非充分條件，固有的思想觀念會(huì)穩(wěn)固地占據(jù)著制度空間并努力阻礙新思想觀念的發(fā)展。此外，經(jīng)濟(jì)或政治精英經(jīng)常抵制對(duì)既有實(shí)踐的變革，即使面臨來自市民社會(huì)的巨大壓力。

社會(huì)在某些時(shí)期可能經(jīng)歷長期的制度性危機(jī)，在這種危機(jī)中任何新的創(chuàng)舉都會(huì)被競爭性社會(huì)力量所導(dǎo)致的停滯所阻礙，它們也可能會(huì)嘗試制訂一些新的政策，但這些政策會(huì)因其缺乏導(dǎo)向作用而最終被廢棄。任何特定的嵌入形式都會(huì)帶來正面或負(fù)面的影響。嵌入性概念旨在強(qiáng)調(diào)這樣一種事實(shí)，即個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)總是被特定的理解力和制度性安排所形構(gòu)。但是這些理解力和安排在市場社會(huì)中都是變動(dòng)的；同時(shí)也存在大量的對(duì)創(chuàng)新和建立新機(jī)制的刺激以改變經(jīng)濟(jì)行為嵌入的模式。

嵌入性通過制度創(chuàng)新而改變。有時(shí)候這種改變主要發(fā)生在市民社會(huì)中，通過建立一些新的聯(lián)盟或制度以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的組織或合作。但是即使在這些情況下，如果那些新的形式要維持下去，它們必須得到國家的支持和法律的認(rèn)可。其他時(shí)候，創(chuàng)新通過國家或國家中的行動(dòng)者與市民社會(huì)中的行動(dòng)者的合作來實(shí)現(xiàn)。但所有這些革新都傾向于重構(gòu)國家與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

像North一樣，Polanyi舉例說明了用制度性視角來分析歐洲發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)Polanyi來說，“英國通往自由市場的道路是被不斷增強(qiáng)的干預(yù)主義打開并保持開放狀態(tài)的，這種干預(yù)主義是連續(xù)的、集中組織和受控制的”。簡言之，“自由市場”的建立是一種制度創(chuàng)新，需要國家的積極參與。

三 結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，自由市場必不可少。然而，國家適當(dāng)?shù)母深A(yù)有利于部分相對(duì)落后的國家在工業(yè)化過程中的市場構(gòu)建與相關(guān)正式制度的制定。政府的規(guī)模需要保持在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，過大的政府或者說過于臃腫的政府并不利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。簡言之，政府必不可少，但政府必須得到限制。

參考文獻(xiàn)

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