陳東才

我市目前從總體上看對農(nóng)村水污染的問題還不夠重視。事實上，造成我市農(nóng)村環(huán)境污染種類繁多，污水產(chǎn)生量大、分布面積廣，許多問題的解決已是刻不容緩。

一、農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題

眾所周知，工業(yè)企業(yè)的污水排放、化肥、農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的農(nóng)村水源污染、迅速發(fā)展起來的集約化養(yǎng)殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等都對水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，除此之外，水土流失、旱澇災(zāi)害、工程施工、農(nóng)業(yè)墾殖與秸稈焚燒對水環(huán)境的污染的影響越來越大。

二、水土流失與土壤侵蝕

水土流失是在水力、重力、風(fēng)力等外營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞，包括土地表層侵蝕及水的損失。這造成了非點源污染的進一步加劇，而非點污染源分散、范圍大、難于監(jiān)測和控制，具有不能用排放標(biāo)準(zhǔn)來衡量的特點。非點污染源的載體主要集中在地表徑流，污染物質(zhì)主要是氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)和農(nóng)藥。

水土流失與土壤侵蝕直接影響水環(huán)境的水量和水質(zhì)兩個方面，主要集中在：

1.侵蝕泥沙本身就是非點源污染物，造成江河湖泊泥沙淤積，水體渾濁，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能；

2.侵蝕徑流和泥沙攜帶大量的化肥農(nóng)藥等污染物進入水體，造成水體富營養(yǎng)化引起水環(huán)境惡化；

3.由于侵蝕泥沙和所攜帶的化肥、農(nóng)藥、病菌等污染物的進入，影響了水生生物的生存環(huán)境，進而影響了水生生物的生長。因此，水土流失不僅使得農(nóng)業(yè)資源遭到破壞引起土壤退化，降低土地生產(chǎn)力，而且造成水環(huán)境的非點源污染和水質(zhì)的惡化，已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村水環(huán)境面臨的主要問題之一。

三、旱澇災(zāi)害頻繁加劇農(nóng)村水環(huán)境惡化

我市自然災(zāi)害頻繁，降水量的70%主要集中在汛期，甚至是汛期當(dāng)中的幾場大雨，而且年際豐枯變化很大，容易形成非澇即旱、旱澇交替發(fā)生的局面。有些支流污染較為嚴(yán)重，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池，破舊衣物等不可降解物大量產(chǎn)生，村道兩旁、田邊地頭、水塘溝渠等隨處可見；同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導(dǎo)致水環(huán)境惡化?？菟竟?jié)這些居民生活污水和廢棄物在河槽內(nèi)積蓄，而到汛期雨洪而引發(fā)大部分支流積蓄的劣質(zhì)水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，污水的下泄還導(dǎo)致沿河的城鎮(zhèn)供水和下游湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖遭受影響。非點污染源在暴雨或暴雨后對水質(zhì)的影響最大，特別是90年代幾次大洪水期間，洪水淹沒了大面積的土地，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，災(zāi)區(qū)的糞便、垃圾、畜圈以及淹死的家禽和牲口造成環(huán)境和水源污染。

四、農(nóng)村水環(huán)境保護與治理的總體思路

我市地處淮北平原，水資源相對充足，應(yīng)進行水環(huán)境容量研究和核算，充分利用水體的自凈能力，在此基礎(chǔ)上對污染源進行治理。在制定水環(huán)境保護措施時，都應(yīng)該結(jié)合自身的經(jīng)濟、環(huán)境特點，因地制宜，尋找適合我市的水環(huán)境治理和保護措施，只有這樣，才能達到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，才能達到治理和保護水環(huán)境的目的。

五、農(nóng)村水環(huán)境保護與綜合治理的對策

農(nóng)村水環(huán)境保護：包括水量和水質(zhì)兩個方面，嚴(yán)格地講，應(yīng)當(dāng)在滿足一定水質(zhì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，編制農(nóng)村水環(huán)境保護規(guī)劃，科學(xué)治水，節(jié)約用水，維護水體的良好水質(zhì)，防止水源枯竭，實現(xiàn)水資源的合理配置。同時要加快區(qū)域水務(wù)管理體制改革，即水務(wù)體制改革，對供水、節(jié)水、排水、中水回用、污水處理等涉水事務(wù)進行統(tǒng)一管理，區(qū)域水資源統(tǒng)一管理是改革的必然趨勢。

六、?加強水土保持的治理力度、走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路

改變沒有水土保持措施的傳統(tǒng)耕作方式，防止土壤侵蝕，減少泥沙、養(yǎng)分和農(nóng)藥的流失。隨著點污染源的嚴(yán)格控制和全面治理，在考慮水體污染控制時，非點污染源的控制是一個不容忽視的方面。但在治理非點源污染涉及政策、管理技術(shù)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民配合等方面，存在著技術(shù)困難、國情條件限制以及農(nóng)民利益的協(xié)調(diào)等，在農(nóng)業(yè)中又存在著化肥、農(nóng)藥的難以替代性等諸多限制因素。因此，必須加強非點源污染的治理力度、走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。首先應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；第二，有效的水土保持經(jīng)營管理方式可以防止侵蝕，減少徑流，控制水質(zhì)的退化。第三，在解決水土流失問題上，必須把充分依靠大自然的自我修復(fù)能力作為核心的指導(dǎo)思想。即使搞人工治理，其目的也是為了更好地發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。第四，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥利用效率。

從根本上來講，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時采取工程措施、行政措施、技術(shù)措施等，為大自然自我修復(fù)創(chuàng)造條件，增強其自我修復(fù)能力。只有如此，才能有效遏制水土流失的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)我市水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

七、充分利用雨洪資源，興利除害結(jié)合，防洪抗旱并舉

堅持以人為本，科學(xué)防控，利用各種先進的預(yù)測預(yù)報技術(shù)和手段，充分發(fā)揮水利工程的作用，及時運用行蓄洪區(qū)和分洪河道，做到了“攔、分、蓄、滯、排”合理安排，嚴(yán)密防守、科學(xué)搶險，使洪水始終處于可控狀態(tài)，實現(xiàn)了對洪水的科學(xué)有效防控。在水利專項規(guī)劃中，不能侵占行洪河道，要注意給河道讓出一定的寬度來，防止人為約束河道造成惡果；在堤防建設(shè)上，要統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，在防汛工作中，要加強分蓄洪區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理地運用分蓄洪區(qū)。

從單純的防洪減災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳紤]防洪減災(zāi)的同時，如何充分利用雨洪資源，更多地為人類造福。首先就要保護寶貴的水資源。其次，要因地制宜應(yīng)對干旱缺水，按照常規(guī)做法，解決時間分布不均，主要靠修水庫、塘壩多蓄水。但是，必須清醒地認識到，我市農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施抗災(zāi)能力低，靠修水庫與其他蓄水工程，不能從根本上解決水量短缺問題，建設(shè)節(jié)水型社會才是解決我市干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。

八、加大實施農(nóng)村飲水安全專項工程

采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，水質(zhì)處理與水源保護相結(jié)合的綜合防治措施，加強農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，有效解決農(nóng)村飲水安全問題。