杜向前

作為一種“雙贏”的措施，“蛋雞們”的要求被作為要想成為認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件寫入法律

3月20日，因新修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》生效，韓國(guó)開始正式實(shí)施“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”。

“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”是指國(guó)家依據(jù)嚴(yán)格的動(dòng)物福祉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采用人性化方式飼養(yǎng)牛、豬、雞、鴨等動(dòng)物的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)證，并在生產(chǎn)的畜產(chǎn)品上加貼認(rèn)證標(biāo)示的一種制度。韓政府將從蛋雞開始推進(jìn)該項(xiàng)制度，以后會(huì)將認(rèn)證范圍陸續(xù)擴(kuò)展至豬（2013年）、肉雞（2014年）及奶牛（2015年）等畜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”究其實(shí)質(zhì)來源于應(yīng)善待動(dòng)物，反對(duì)虐待動(dòng)物，旨意提高畜類食品安全質(zhì)量的需要。這也是此次韓國(guó)修訂的《動(dòng)物保護(hù)法》的新增內(nèi)容之一，即農(nóng)場(chǎng)在畜產(chǎn)養(yǎng)殖過程中應(yīng)保障畜養(yǎng)動(dòng)物的基本自由以提高動(dòng)物的福祉待遇。

在經(jīng)歷了口蹄疫對(duì)韓國(guó)畜產(chǎn)業(yè)帶來的損失及隨著韓國(guó)歐盟自由貿(mào)易協(xié)定的生效，韓國(guó)促進(jìn)“動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)業(yè)”的必要性終于從意識(shí)層面開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。這是韓國(guó)畜產(chǎn)政策從“工廠式畜產(chǎn)向動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)邁出的第一步”。

“蛋雞們”的福祉訴求

在《動(dòng)物保護(hù)法》醞釀修訂期間，韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)食品部、養(yǎng)殖戶、動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)及相關(guān)專家已就引入“動(dòng)物福祉型農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制”及“動(dòng)物福祉型蛋雞農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（草案）”等廣泛征求意見。

“蛋雞們”作為當(dāng)事民意代表提出了自己的“福祉訴求”：我們不要使用封閉型雞舍，我們要能站立，我們要能睡覺，我們要能運(yùn)動(dòng)……作為一種“雙贏”的措施，“蛋雞們”的要求被作為要想成為認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件寫入法律。

農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)設(shè)施方面禁止繼續(xù)使用封閉型雞舍；飼養(yǎng)密度應(yīng)確保每只雞能舒適地站立、轉(zhuǎn)動(dòng)身體和伸展翅膀，每平方米場(chǎng)地面積可容納的成年母雞數(shù)量應(yīng)限制在9只以下；飼養(yǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，每日應(yīng)保證連續(xù)8小時(shí)以上照明期和連續(xù)6個(gè)小時(shí)以上非光照期；飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有單獨(dú)的散養(yǎng)區(qū)，散養(yǎng)區(qū)的面積應(yīng)保證每只雞為1.1平方米以上；雞直接接觸的地面不得使用鐵絲網(wǎng)或是膠皮金屬線纜；及時(shí)清理排泄物，定期對(duì)產(chǎn)蛋場(chǎng)所進(jìn)行檢查和清掃。

韓農(nóng)林水產(chǎn)食品部尹文碩（音）研究員說該標(biāo)準(zhǔn)是政府與畜產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)協(xié)等在參考英美等發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物飼養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是英國(guó)皇家禁止虐待協(xié)會(huì)（RSPCA）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的韓國(guó)的動(dòng)物福祉標(biāo)準(zhǔn)。

動(dòng)物們的“權(quán)利宣言”

“動(dòng)物福祉”（Animal Welfare）是指人類在利用動(dòng)物時(shí)應(yīng)懷著人道主義的責(zé)任意識(shí)給予動(dòng)物以必要的基本生存條件。這早已成為韓國(guó)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)追求目標(biāo)之一。他們?cè)谵r(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉政策宣傳冊(cè)中呼吁動(dòng)物能有“健康成長(zhǎng)的自由，安全成長(zhǎng)的自由。并提出了動(dòng)物們的“五項(xiàng)自由”，即遠(yuǎn)離饑餓和干渴的自由；遠(yuǎn)離不便的自由；遠(yuǎn)離痛苦和疾病的自由；正常行動(dòng)的自由；遠(yuǎn)離驚嚇和壓力的自由。

作為一種保護(hù)動(dòng)物和保障動(dòng)物福祉的措施，韓國(guó)新的《動(dòng)物保護(hù)法》加大了對(duì)虐待動(dòng)物者的懲罰力度。法律規(guī)定，對(duì)虐待動(dòng)物者可適用拘役刑，把懲罰標(biāo)準(zhǔn)由此前的500萬韓元以下罰金提高為處以1年以下拘役和1000萬韓元（約合5.5萬元人民幣）以下的罰金。

“五項(xiàng)自由”對(duì)動(dòng)物們來說，就是他們的“權(quán)利宣言”。

養(yǎng)殖戶們的苦惱與期待

在韓檢疫檢查本部及農(nóng)林水產(chǎn)本部等看來，推行“動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證制度”對(duì)提高韓國(guó)內(nèi)脆弱的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造農(nóng)場(chǎng)疾病預(yù)防及生產(chǎn)高品質(zhì)安全可靠的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，奠定韓國(guó)畜產(chǎn)業(yè)親環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)具有重大意義。

韓媒體機(jī)構(gòu)也紛紛采取調(diào)查問卷的形式，引導(dǎo)民眾對(duì)價(jià)高但質(zhì)優(yōu)的“動(dòng)物福祉”型畜產(chǎn)食品的認(rèn)可度。韓全南大學(xué)趙光浩（音）教授在“親環(huán)境農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物福祉”的主題演講表示，對(duì)大城市消費(fèi)者調(diào)查顯示，對(duì)動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)品，人們?cè)敢舛嘀Ц顿M(fèi)用購(gòu)買，其中牛肉可多支付費(fèi)用比例為36%，豬肉為38%，雞肉為40%，雞蛋為135%。動(dòng)物福祉型農(nóng)場(chǎng)的比例占所有養(yǎng)殖戶的比例10%左右是適宜的。

但該項(xiàng)認(rèn)證制度對(duì)養(yǎng)殖戶們來說，似乎并沒有太大的吸引力，不僅如此，他們對(duì)此表示感到“苦惱”。

比如，忠清南道養(yǎng)殖戶擔(dān)憂的是認(rèn)證制度的實(shí)效性問題。他們認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉對(duì)動(dòng)物來說就是“親環(huán)境飼養(yǎng)”，但此前已經(jīng)有很多養(yǎng)殖戶嘗試用親環(huán)境的方式飼養(yǎng)家畜，但由于價(jià)格和品質(zhì)問題而失敗的并不在少數(shù)。

動(dòng)物福祉團(tuán)體主張?jiān)鲞M(jìn)動(dòng)物福祉是全球趨勢(shì)呼吁應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)證制度的范圍。韓國(guó)動(dòng)物福祉協(xié)會(huì)代表趙熙慶（音）表示，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)品有強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，因此不能理解有能力的養(yǎng)殖業(yè)主為何不愿主動(dòng)實(shí)施或反應(yīng)態(tài)度消極。

大韓養(yǎng)雞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安永基（音）則抱怨稱，眼看就要開始實(shí)行認(rèn)證制了，但直到現(xiàn)在還見不到政府方面明確的扶助措施，真是很難理解。

韓專家表示，要想使該認(rèn)證制度能得以推進(jìn)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)政策解決養(yǎng)殖戶因生產(chǎn)成本增加而多支出的費(fèi)用問題。韓政府為此計(jì)劃對(duì)擬采取的親環(huán)境畜產(chǎn)直付金、畜產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化資金等方案進(jìn)行討論。韓農(nóng)林水產(chǎn)食品部防疫科長(zhǎng)金泰融（音）表示將積極推動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行動(dòng)物福祉畜產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證，以增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物福祉的意識(shí)，并將多方采取措施來對(duì)認(rèn)證業(yè)戶提供援助。

立法源于警示與反思

“動(dòng)物福祉型畜產(chǎn)”是在對(duì)追求生產(chǎn)極大化并衍生出眾多副作用的“工廠化生產(chǎn)”的反思過程中出現(xiàn)的。

最近十年來，從牛的“瘋牛病”開始，到豬的“霍亂，口蹄病”，家禽類的“禽流感”，似乎每隔幾年就會(huì)爆發(fā)一場(chǎng)動(dòng)物界的浩劫，帶來的損失更是難以計(jì)數(shù)。然而導(dǎo)致這些災(zāi)難的并非僅僅歸責(zé)于動(dòng)物，阿托品、激素、抗生素、化學(xué)制劑、農(nóng)藥等泛濫使用，導(dǎo)致家畜疫病，環(huán)境污染問題等持續(xù)存在。

進(jìn)入二十世紀(jì)以來，動(dòng)物福祉重要性問題日益受到重視。歐洲國(guó)家2012年已開始全面禁止在籠子中飼養(yǎng)雞禽。此外，禁止在圈中飼養(yǎng)小豬或妊娠中的母豬的法案已經(jīng)獲得通過，并將于2013年實(shí)施。

2000年上映的電影《小雞快跑》或許我們不能僅僅只收獲笑聲，集中營(yíng)式的管理、密集的雞舍，這部電影或許是在通過這種詼諧的方式來告訴人們小雞一次又一次逃跑，他們需要的是動(dòng)物們的福祉，自由自在，而決不是成為生蛋機(jī)器和人類食物。也可以說是對(duì)工業(yè)化畜產(chǎn)模式的一種反思吧。

2008年上映的美國(guó)記錄片《食品公司》讓我知道了現(xiàn)代食品工業(yè)徹底改變了雞的飼養(yǎng)成長(zhǎng)方式。這些雞從蛋殼孵出至成為包裝食品，它們甚至從未見過陽光，基本上就是一直在黑暗中生活。從某個(gè)角度看來，這已不是在養(yǎng)雞，而只在工業(yè)化的流水線上批量生產(chǎn)食物。工業(yè)化密集式的養(yǎng)雞方式，讓人觸目驚心。

“善待我們，為我們提供舒適的環(huán)境，請(qǐng)和我們動(dòng)物一起笑”，韓國(guó)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的宣傳冊(cè)上一句話，讓人深思。善待動(dòng)物，等于善待人類自己；動(dòng)物福祉，等于人類福祉。

韓國(guó)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福祉優(yōu)秀事例集宣傳圖冊(cè)中的海報(bào)《和幸福的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物一起笑》