崔聰穎 周艷華 韓麗 王敏

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動(dòng)。開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的明確任務(wù),是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大舉措,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)和延伸,是在黨的“十八大”即將召開的重要時(shí)期,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。按照中央的部署要求,如何評(píng)定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效,群眾滿意度是最公正的標(biāo)尺。筆者著眼于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在高校的群體中滿意度的研究,認(rèn)為在高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中要取得“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的實(shí)效,就必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,把廣大學(xué)生、教職工滿意不滿意作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。這既是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn),又是在高校中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求,更是高校長(zhǎng)久發(fā)展壯大的根本。

在高校中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),要通過動(dòng)員黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀,使廣大學(xué)生、教職工得到實(shí)惠。“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”的過程,就是服務(wù)廣大學(xué)生、教職工的過程;“先”不“先”,“優(yōu)”不“優(yōu)”,就要看高校各級(jí)黨組織和廣大黨員宗旨意識(shí)的強(qiáng)弱、服務(wù)質(zhì)量的高低。

一、把群眾滿意作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)根本標(biāo)準(zhǔn)的必要性

1.以群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn),是由黨的宗旨決定的。全心全意為人民服務(wù),是我們黨的唯一宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),群眾擁有最有力的評(píng)判。毛澤東、鄧小平、江澤民同志都曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),全黨同志要始終牢記黨的宗旨,全心全意為人民服務(wù)。胡錦濤同志要求:“我們一定牢牢秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、做好事,努力促進(jìn)社會(huì)公平公正?！蔽覀凕h九十一年的奮斗史,就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史,今天,全國上下開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),從中央到地方,即使地域不同、崗位不一、方法多樣、載體豐富、形式迥異,面對(duì)群體不同,活動(dòng)開展的目的也是相同的——“為人民服務(wù)”,就是要通過動(dòng)員黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀,使人民群眾得實(shí)惠。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了為人民群眾服務(wù)的宗旨。

2.黨的群眾路線,決定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出:“黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來到群眾中去的群眾路線,是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線,是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！焙\濤總書記指出:“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根本在于發(fā)揮人民主體作用?！?/p>

在高校中,同樣也不例外,沒有廣大學(xué)生、教職工的廣泛參與和大力支持,高校黨建工作及其他日常工作都無法開展,高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是圍繞中心工作在各個(gè)方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),促進(jìn)和諧校園。爭(zhēng)創(chuàng)就是要營造一個(gè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境,一個(gè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境,發(fā)展的核心是“以人為本”,做到發(fā)展為了全體師生,發(fā)展依靠全體師生,發(fā)展成果是全體師生共享的。高校發(fā)展與全體師生的互動(dòng)是密不可分的,只有更好地為了群眾,才能形成更為良好的良性循環(huán),更加促進(jìn)高校的改革和發(fā)展。

3.群眾滿意是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀,是堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,其核心是以人為本。以人為本的理念,體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理,是高校改革發(fā)展、教育教學(xué)取得進(jìn)步、建立和諧校園的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有以人為本才能可持續(xù)發(fā)展,才能和諧發(fā)展,才能對(duì)癥下藥地發(fā)展。

4.群眾滿意是由開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體目標(biāo)決定的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容是爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,而先進(jìn)、優(yōu)秀最終體現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)中。

二、讓群眾滿意是高校開展”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有力保障

1.高校各級(jí)黨組織和廣大黨員在思想上要增強(qiáng)服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)。

全心全意為人民群眾謀利益,在高校中的人民群眾層次較多,教工、學(xué)生、家長(zhǎng)、合同工和外來工,成員的復(fù)雜決定了工作內(nèi)容的豐富性和重要性。此次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),是增強(qiáng)宗旨意識(shí)、增進(jìn)人民感情的教育活動(dòng),是互動(dòng)、互信的過程,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。高校各級(jí)黨組織和廣大黨員要在思想感情上貼近人民群眾,爭(zhēng)做讓群眾滿意的黨員,讓群眾從黨員身上切實(shí)感受到黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。主動(dòng)拉近與群眾距離,做到有洞察、有所思,了解群眾的愿望、把握群眾訴求,想群眾之所想,急群眾之所急,把真正的實(shí)惠給群眾,形成“組織先進(jìn)、黨員優(yōu)秀、群眾滿意”的良好局面。

2.高校各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持走群眾路線。

充分尊重人民群眾,緊緊依靠人民群眾,深入群眾、從群眾中來到群眾中去,關(guān)心群眾和服務(wù)群眾,了解群眾的需求和意愿,傾聽群眾呼聲。在高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,各級(jí)黨組織要暢通聽取廣大學(xué)生、教職工的意見渠道,堅(jiān)持黨組織負(fù)責(zé)人接待日、黨員干部定期走訪等好做法,同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具,做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握廣大學(xué)生、普通教職工的訴求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要直接接觸廣大學(xué)生、普通教職工,與他們促膝談心,使他們能講心里話、講實(shí)在話。上級(jí)機(jī)關(guān)的干部要通過建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪等方式,帶頭深入基層、深入群眾,了解實(shí)際情況、解決實(shí)際問題。每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要在基層群眾廣大學(xué)生、教職工中交一批真心朋友,從而在重大或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間反映情況、傳遞信息。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,吸引教職工員工廣泛參與,集思廣益,盡可能讓群眾認(rèn)同,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,邀請(qǐng)群眾監(jiān)督。通過公開承諾,邀請(qǐng)群眾代表座談,上門走訪和問卷調(diào)查的形式,不斷加強(qiáng)與群眾聯(lián)系互動(dòng),及時(shí)傾聽群眾意見和建議,接受群眾監(jiān)督,力求在學(xué)校的各個(gè)層面上梳理出需要改進(jìn)和完善的方面,以做到在實(shí)際中解決人民群眾關(guān)心的問題。

高校發(fā)展在學(xué)生層面上是要?jiǎng)?chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,提高綜合素質(zhì),依賴于教學(xué)質(zhì)量的提高,更好促進(jìn)學(xué)生好就業(yè),就業(yè)好。重大事項(xiàng)和重要決策要教,要認(rèn)真發(fā)動(dòng)廣大學(xué)生、普通教職工,集中群眾的智慧和力量,將群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要主動(dòng)爭(zhēng)取廣大學(xué)生、教職工的支持和參與,請(qǐng)群眾出謀劃策,并采取適當(dāng)方式向群眾公布,做出公開承諾,主動(dòng)接受監(jiān)督。

3.高校中有特殊需要關(guān)心的重要群體,對(duì)于貧困生,心理困難、學(xué)業(yè)困難等需要幫助的學(xué)生要積極主動(dòng)關(guān)心,及時(shí)幫他們疏導(dǎo)問題,找出解決問題的關(guān)鍵,對(duì)癥下藥,有針對(duì)性地幫助解決,要形成良好的幫扶機(jī)制,可洞察、可控制、可幫助,可提高。要真正在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,干好事、干實(shí)事、干廣大學(xué)生、教職工歡迎的事,不能停留在文件上、會(huì)議上、墻壁上,而要落實(shí)到行動(dòng)中。要廣泛開展黨員志愿者服務(wù)、黨員群眾服務(wù)日等活動(dòng),志愿做一些服務(wù)廣大學(xué)生、教職工的事情,給他們的生產(chǎn)生活帶來便利。

4.在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上求實(shí)效,創(chuàng)造學(xué)生和教師們滿意的發(fā)展業(yè)績(jī)。緊扣科學(xué)發(fā)展的主題,在發(fā)展群眾根本利益中實(shí)現(xiàn)群眾滿意。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵所在,是惠及廣大師生員工的根本途徑。高校的發(fā)展要把握中心工作,圍繞科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握發(fā)展這一關(guān)鍵,始終做到圍繞中心不偏離,服務(wù)大局不放松,促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖。學(xué)校解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式,與時(shí)俱進(jìn),跨越發(fā)展,創(chuàng)新模式,切實(shí)為了群眾,發(fā)展依靠群眾,發(fā)展成果真正為了群眾。

5.在促進(jìn)和諧校園上求發(fā)展,營造教師和學(xué)生滿意的和諧環(huán)境。教師與學(xué)生“個(gè)體”的充分發(fā)展、高校校園內(nèi)部人際關(guān)系的和諧、師生與學(xué)校關(guān)系的和諧,以及師生民主權(quán)利的保障。和諧基礎(chǔ)是群眾滿意,群眾滿意與和諧正相關(guān),只有群眾滿意,才能營造和諧的良好氛圍,要充分發(fā)揮人的才智與能力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,在構(gòu)建高校和諧校園的過程中大力加強(qiáng)校園民主建設(shè),廣泛征求師生的意見與建議,尊重并理解師生的意愿,充分調(diào)動(dòng)廣大師生共建和諧校園的積極性與主動(dòng)性,努力營造校風(fēng)學(xué)風(fēng)積極向上的教育氛圍;構(gòu)建誠信、文明的良好環(huán)境;發(fā)展和諧的黨群、干群關(guān)系,讓師生享有對(duì)學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),更好地做群眾滿意的事情,知群眾之所想,為群眾之所為,推動(dòng)和諧校園的構(gòu)建與發(fā)展。

三、高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的滿意度調(diào)查結(jié)果

此次調(diào)查采用調(diào)查問卷、座談、對(duì)外交流、專訪、對(duì)話、橫縱向比較、數(shù)據(jù)分析等不同方法。調(diào)查涉及120非黨員教工,1000多名學(xué)生群體,外來工作人員選取占總?cè)藬?shù)的5%,學(xué)生家長(zhǎng)選取占總?cè)藬?shù)6%。調(diào)查問卷中涉及兩方面的問題:一是對(duì)基層黨組織的評(píng)價(jià)調(diào)研問卷,包括組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況的調(diào)查,推進(jìn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成情況的調(diào)查,承諾踐諾的情況、為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事情況的調(diào)查、加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體的調(diào)研等;二是對(duì)黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的評(píng)議問卷,內(nèi)容包括參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況的滿意度調(diào)查、立足崗位旅行職責(zé)情況的調(diào)查、承諾踐諾情況、聯(lián)系和服務(wù)群眾情況調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示,群眾對(duì)高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)認(rèn)可度較高,群眾反映良好,對(duì)于互動(dòng)開展的內(nèi)容和形式、效果都較為滿意,已經(jīng)達(dá)到預(yù)期效果。

1.基層黨支部成績(jī)顯著的,黨員干部好的,群眾滿意度高,相對(duì)較弱。

2.對(duì)緊急重要事件,群眾關(guān)心的、密切關(guān)注的事情完成的好的,群眾滿意度高。對(duì)于群眾不是急需要求的,群眾滿意度較低。

3.宣傳力度不到位,影響滿意度。

4.群眾想積極參加到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來,一起感受黨員的活動(dòng),基層黨組織的創(chuàng)新性活動(dòng),與群眾互動(dòng)的黨組織在群眾中的滿意度很高。

5.民主生活會(huì)要加大力度,承諾兌現(xiàn)要充分反饋。

6.學(xué)生家長(zhǎng)是“創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)”群眾滿意的外部助力,不容忽視,要高度重視學(xué)生家長(zhǎng)的助力作用。

本論文是2011年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建研究專項(xiàng)課題:《高校開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與群眾滿意度研究》(編號(hào):DJ2011015)項(xiàng)目的研究成果。