內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源可持續(xù)利用的技術(shù)戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)換路徑

崔毅 王鋒正

一、煤炭工業(yè)對于原煤消費(fèi)的兩種方式

（一）對煤炭本身的處理，最終還是依靠煤炭來提供能源動力。比如說日本的潔凈煤技術(shù)，一個(gè)是提高熱效率，降低廢氣排放。如流化床燃燒、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電及煤氣化燃料電池聯(lián)合發(fā)電技術(shù)等；另一個(gè)是進(jìn)行煤炭燃燒前后凈化，包括燃前處理、燃燒過程中及燃后煙道氣的脫硫脫氮、煤炭的有效利用等。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸，比如通過煤炭發(fā)電，通過煤制油技術(shù)轉(zhuǎn)化成原油和支撐二甲醚，等等。即不是直接進(jìn)行煤炭消費(fèi)，而是轉(zhuǎn)化成其它形式來滿足我們的需求。

二、煤炭資源技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇

對于以上對煤炭消費(fèi)的兩種模式，或者說對煤炭進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的方式來說，技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)工作。因?yàn)檫@兩種方式是新興事物，以往的技術(shù)無法滿足工業(yè)的要求。因此，我們必須走技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化和技術(shù)創(chuàng)新集群化的兩種路徑。

（一）促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化發(fā)展的對策

結(jié)合內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，促進(jìn)其走上技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的發(fā)展道路，應(yīng)從以下幾方面著手：

首先，變革傳統(tǒng)的思維方式，以一種全面的創(chuàng)新理念，大力開展技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，樹立新的生態(tài)觀，確立“污染預(yù)防”的環(huán)境意識。無論是煤炭資源的開采者還是生產(chǎn)建設(shè)者，都應(yīng)避免污染的產(chǎn)生，而不僅僅是避免污染排放。只有全社會樹立可持續(xù)發(fā)展的綠色觀念，人們才能用正確的方式支持可持續(xù)發(fā)展，大力開展技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，將開采與生產(chǎn)活動始終與節(jié)省煤炭資源、重視環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系在一起，做到“思環(huán)境而后行”。這就需要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，普及環(huán)境教育，在宣傳和教育中全面提高人們的環(huán)境意識，高度重視人口、資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的反作用，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、生態(tài)觀、資源觀和消費(fèi)觀，統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會和人與自然和諧發(fā)展。

其次，創(chuàng)建煤炭資源循環(huán)利用發(fā)展模式。要抓住當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)方興未艾的大好時(shí)機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，大力發(fā)展實(shí)現(xiàn)煤炭資源循環(huán)利用，提高綜合利用水平的深加工產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，改造那些高度消耗煤炭資源、對環(huán)境造成嚴(yán)重壓力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

再次，按照市場規(guī)律，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)，促進(jìn)煤炭環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)的投入，開展煤炭生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴(kuò)大環(huán)境貿(mào)易，引導(dǎo)政府和產(chǎn)業(yè)的決策，糾正那種竭澤而漁、片面追求經(jīng)濟(jì)增長的傾向。

最后，要在政策上、制度上和管理上采取有力措施，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化與發(fā)展的支持環(huán)境。煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容主要表現(xiàn)為主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及其與主導(dǎo)技術(shù)的協(xié)調(diào)配置上。

制定“生態(tài)化”的政策和規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，改善內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；通過提供各種優(yōu)惠政策支持生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，制定有益于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的密切合作；充分發(fā)揮信息中心、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的作用；制定稅收、財(cái)政、信貸、外商投資等方面的優(yōu)惠政策；普及生態(tài)知識，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才；創(chuàng)造人才流動的寬松環(huán)境，吸引科技人才等等。

（二）內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的集群化路徑

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要“培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步改造整頓和規(guī)范小煤礦”、“整合煤炭資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營”等。為此，內(nèi)蒙古應(yīng)大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)集群，提升內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

煤炭產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新指集群經(jīng)濟(jì)條件下的煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)集群，可以有效地促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新。這是因?yàn)椋?/p>

第一，創(chuàng)新的過程，專業(yè)化人才是技術(shù)創(chuàng)新活動中最重要的創(chuàng)新資源。在煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，一方面，有提供人才供給的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，另一方面，產(chǎn)業(yè)集群本身對人才的強(qiáng)烈吸納能力造成大量人才慕名而來，形成專業(yè)化人才的供給。同時(shí)，在創(chuàng)新資金方面，有專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)提供，企業(yè)之間相互籌措技術(shù)創(chuàng)新資金比較容易。此外，集群內(nèi)的煤炭企業(yè)可以共享現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通訊工具以及配套的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等有形資源，而對無形資源的共享則是煤炭集群企業(yè)保持技術(shù)創(chuàng)新的源泉。以上各方面有力地提高了技術(shù)創(chuàng)新的速度。

第二，煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在有力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制與濃厚的創(chuàng)新氛圍。在煤炭產(chǎn)業(yè)集群中，比鄰而居的企業(yè)之間由于頻繁的交往和經(jīng)常性的合作，產(chǎn)生了面對面的觀察與學(xué)習(xí)的便利性，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新很容易為其他企業(yè)所發(fā)現(xiàn)，其他企業(yè)通過對此項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的消化、吸收與模仿，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行技術(shù)改良，又導(dǎo)致漸進(jìn)性的技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)生，從而形成強(qiáng)大的擠壓效應(yīng)。另外，在煤炭產(chǎn)業(yè)集群中各行動主體因地域的接近、交往的頻繁、親友的情緣等因素，形成與積累了豐厚的社會資本，減少了學(xué)習(xí)與交流的交易費(fèi)用。

第三，煤炭產(chǎn)業(yè)集群為技術(shù)創(chuàng)新的各階段提供支持。首先，在機(jī)會識別階段，集群內(nèi)的煤炭企業(yè)在感知市場動向方面比較方便，能夠迅速抓住市場需求，把握市場機(jī)會，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以填補(bǔ)市場需求空白；在研發(fā)階段，創(chuàng)新資源大量積聚，同時(shí)企業(yè)間彼此十分了解，合作的可能性更大，降低了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)；在產(chǎn)品化階段，由于集群內(nèi)集聚了大量相關(guān)企業(yè)，以及由此形成的交易、技術(shù)、社會網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)企業(yè)通過分工與合作方式進(jìn)行生產(chǎn)，既降低生產(chǎn)成本，又節(jié)省了創(chuàng)新時(shí)間，同時(shí)相匹配的創(chuàng)新也會在先創(chuàng)新企業(yè)的帶動下進(jìn)行起來，這種創(chuàng)新的波動效果會使新產(chǎn)品的相關(guān)配套設(shè)施迅速完備，加快新產(chǎn)品商業(yè)化的過程；最后，在商業(yè)化階段，由于煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)已經(jīng)形成了完善而發(fā)達(dá)的各種渠道和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加上集群本身已經(jīng)形成的品牌效應(yīng)，使商業(yè)化的時(shí)間更短，商業(yè)化成功的可能性也更大。

第四，煤炭產(chǎn)業(yè)集群使技術(shù)創(chuàng)新成果更加迅速地?cái)U(kuò)散。技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散是技術(shù)創(chuàng)新通過一定的渠道在潛在使用者之間傳播采用的過程。技術(shù)創(chuàng)新通過技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)在潛在使用者之間傳播、推廣和應(yīng)用，從而提高煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)的技術(shù)水平，提高集群內(nèi)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的成功并不僅僅依靠技術(shù)的深度和創(chuàng)新的先進(jìn)性，更大程度上還要根據(jù)市場的接受程度，即技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散程度來判斷。因此，從某種意義上講，作為技術(shù)創(chuàng)新的后續(xù)過程，煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。煤炭產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)因?yàn)橛兄嗨频漠a(chǎn)業(yè)文化、行為方式、技術(shù)軌道和多種多樣的溝通聯(lián)系渠道，使專注于在群內(nèi)開展技術(shù)學(xué)習(xí)的各煤炭企業(yè)都具備相對較強(qiáng)的技術(shù)吸收能力，從而大大提高了集群內(nèi)多邊學(xué)習(xí)和技術(shù)擴(kuò)散的效率。

三、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇的基本結(jié)論

經(jīng)過多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，不僅滿足了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源需求，成為全區(qū)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；而且對緩解全國能源短缺，支撐全國經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)在快速成長過程中仍存有諸多現(xiàn)實(shí)問題。為解決這些現(xiàn)實(shí)問題，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)必須走技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化與集成化道路。只有技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化；只有技術(shù)創(chuàng)新的集群化，才能真正推進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。生態(tài)化是目的，集群化是手段，二者缺一不可。只有通過集群化技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化，才有可能最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，本文認(rèn)為，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須走生態(tài)化與集群化的道路。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）