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      動物防疫在化隆縣新農(nóng)村建設中的地位與作用

      2012-04-29 11:05:01寧海秀
      新農(nóng)民 2012年7期
      關鍵詞:畜牧業(yè)檢疫畜禽

      寧海秀

      動物防疫工作直接關系到人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全,關系到畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,關系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

      一、當前新農(nóng)村建設中動物防疫工作面臨的主要問題

      1.防疫機構及隊伍

      雖然化隆縣沒建畜牧獸醫(yī)局,但有縣農(nóng)牧局主管且落實了村級動物防疫員,新的防疫工作機制已逐步形成,但村級動物防疫員存在年齡偏大、知識結構老化、素質不高的情況,有些嚴重與現(xiàn)行防疫工作要求存在差距,加之工作辛苦、待遇偏低、保障不到位、工作積極性不高。

      2.基層防疫手段

      為了做好重大動物疫病防控工作,提高畜禽群體保護力,防止疫情的發(fā)生,免疫密度須達到100%,免疫合格率不低于70%。但基層動物防疫機構基礎設施差,尤其村級沒有固定辦公用房,雖然化隆縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站配備了冰箱等冷藏設施,但村級冷鏈體系不完善,防疫設備僅注射器只有金屬外,再無其他,難以滿足動物疫病的防控質量,如高溫季節(jié),難以確保疫苗按規(guī)定要求保存和運輸,難以保證疫苗的生物效價,免疫質量得不到保障。

      3.防疫監(jiān)督手段

      重大動物疫痛防疫工作已列入各級政府工作的重點內容,但化隆縣的動物防疫監(jiān)督機構實施檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、技術檢測等設施、技術要求難以達到國家規(guī)定的建設標準,對動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控手段和能力。

      (1)對千家萬戶散養(yǎng)畜禽的防疫、檢疫工作不好開展。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)集約化程度不高,大分分散飼養(yǎng)、自由交易、農(nóng)民法制觀念淡薄,對自繁自養(yǎng)自給的畜禽,防疫監(jiān)督工作難以落實到位,產(chǎn)地檢疫無法進行。由于缺乏防疫監(jiān)督必須的儀器設備,縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地屠宰點和市場檢疫基本上是靠感官檢疫,對上市、上路的畜禽檢疫質量也難保證。

      (2)對規(guī)?;B(yǎng)殖戶(場)防疫不好監(jiān)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站對規(guī)?;B(yǎng)殖戶(場)的防疫難以做到監(jiān)督和防疫。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的主要職能是督促其防疫落實到位,并依法對其防疫效果進行臨測。但目前這兩方面的工作難度都相當大。特別是采血臨測抗體水平阻力大,其原因主要是養(yǎng)殖者怕采血應激引起畜禽生產(chǎn)性能下降。如何使之接受動物防疫部門的防疫、監(jiān)督、監(jiān)測與檢驗.使之符合動物防疫標準,也是動物防疫部門面臨的難題。

      二、動物防疫在新農(nóng)村建設中的地位

      1.正確認識動物防疫工作在新農(nóng)村建設中的重要性和必要性

      畜牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,“六畜興旺”是農(nóng)業(yè)興旺的重要標志.新農(nóng)村建設中提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,離不開畜牧業(yè)的發(fā)展,發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)揮畜牧業(yè)對種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級作用,對于節(jié)約資源,推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村人居環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕,都將起著十分重要的作用。其次,新農(nóng)村建設呼喚畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧業(yè)發(fā)展離不開新農(nóng)有力地推動了畜牧業(yè)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;姆较蜣D變,對提高畜牧生產(chǎn)水平,增加養(yǎng)殖效益起到了積極的促進作用。農(nóng)村千家萬戶式的養(yǎng)殖方式目前仍是化隆縣養(yǎng)殖業(yè)的主體。雖然目前逐步向規(guī)?;?、生悉化轉變,但資格主體仍然沒有改變。動物疫病始終是阻礙化隆縣畜牧業(yè)發(fā)展的大敵,每年因疫病造成的直接經(jīng)濟損失可達100萬元,每年投入各種疫病的防治費用達50多萬元,由此可見,動物防疫工作的重要性,特別是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言更是如此。

      2.新農(nóng)村建設對動物防疫工作提出了更高的要求

      動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村,在畜牧業(yè)生產(chǎn)上。一家一戶小規(guī)模、千家萬戶大群體是當前化隆縣畜牧業(yè)主要生產(chǎn)方式,并且不可能在短時間內改變。農(nóng)村始終是動物及其產(chǎn)品的原始生產(chǎn)基地,而農(nóng)村又是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、動物防疫人員缺乏、防疫設備陳舊、基礎設施落后、資金投人不足的地方。群眾的文化水平普遍不高、科技水平相對落后,對動物防疫工作的重要性認識不夠的情況依然存在,所以農(nóng)村基層動物防疫工作開展困難。隨著全面建設小康社會和新農(nóng)村建設的步伐加快,人民群眾對優(yōu)質安全畜產(chǎn)品的需求不斷增加,一方面拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的空間.另一方面也對畜產(chǎn)品的安全提出了更高的要求。目前禽流感等重大動物疫病的發(fā)生和流行不僅是一個經(jīng)濟問題,更是一個影響社會穩(wěn)定的政治問題。黨中央和國務院非常重視,先后頒了《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》,確保畜產(chǎn)品的健康發(fā)展。因此.加強動物防疫工作任務艱巨,必須盡快提高動物防疫水平,滿足新農(nóng)村建設的要求。

      三、充分發(fā)揮動物防疫在新農(nóng)村建設中的作用

      1.切實加強動物防疫體系建設,確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展

      (1)要針對農(nóng)村防疫隊伍“技能不強,待遇不高,任務不輕,責任不小”這一實際,采取切實可行的措施,加大對基層畜牧隊伍的動物疫病防治科技知識培訓力度,切實解決防疫員工作任務重、待遇低的問題,提高工作積極性,確保常年月月補針落到實處。

      (2)進一步完善村級獸醫(yī)室建設,提高基層獸醫(yī)隊伍對常規(guī)疫病的診斷能力;進一步加強對畜禽產(chǎn)地檢疫的監(jiān)督管理,徹底扭轉重費輕檢的不正常倒掛現(xiàn)象:加強產(chǎn)地檢疫,進一步改善市場檢疫執(zhí)法環(huán)境,加強部門合作。切實解決檢疫工作在屠宰、銷售環(huán)節(jié)中存在的問題,杜絕病畜禽和有害畜禽產(chǎn)品流人市場,保證人民生命安全。

      2.完善撲殺補償機制

      (1)對不接受強制免疫,導致疫情發(fā)生的養(yǎng)殖戶,追究其法律責任。

      (2)撲殺補償標準不應一成不變,而應隨行就市,要充分考慮當時當?shù)氐男笄菔袌鰞r格。因為個體養(yǎng)殖戶均以追求最大的利潤為目標,一般很少考慮社會效益,當補償價格高于市場價時,就會出現(xiàn)虛報、濫報疫情要求撲殺補償?shù)囊恍┴撁嫘?;而當補償價格低于市場價時,養(yǎng)殖戶就會抵制強制撲殺,不利于疫情的有效控制。

      3.逐步推行養(yǎng)殖準入制度

      為了有效地控制重大動物疫病的發(fā)生,促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展,保證動物及動物產(chǎn)品的質量安全,對規(guī)?;B(yǎng)殖戶(場)實行養(yǎng)殖準入制度,達到規(guī)定的生產(chǎn)條件,核發(fā)生產(chǎn)許可證,才能從事養(yǎng)殖。達到規(guī)定的防疫條件、配備專職的防疫技術人員,自覺接受防疫監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督,核發(fā)防疫合格證。對其生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品實施強制檢疫制度和市場準入標識制度。嚴把生產(chǎn)、防疫、市場銷售關,有利于推動養(yǎng)殖的科學化、標準化生產(chǎn),有利于提高養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平、有利于保障人們的身體健康與生命安全。

      4.加強畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)人才隊伍建設,充分利用現(xiàn)有人才資源發(fā)揮科學技術對產(chǎn)業(yè)的支撐作用

      如今的基層獸醫(yī)技術人員,不僅承擔了畜禽疾病診治任務,還肩負著新技術推廣、法律宣傳、疫情調查等重任。因此,健全畜牧獸醫(yī)隊伍管理體制,進一步穩(wěn)定畜牧專業(yè)人才隊伍,鼓勵專業(yè)人才對養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場開展結對幫扶和技術服務工作,在飼養(yǎng)技術、疫病防治等方面,充分發(fā)揮干部隊伍的技術服務功能,做到人盡其才,才盡其用。

      5.加強領導,加快基層動物防疫體制建設

      加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動物防疫體制建設,建立村級動物防疫員工作體系。全面落實動物疫病防控工作責任制,進一步建立和完善以政府和業(yè)務部門雙重目標責任制為主要內容的動物疫病防控長效工作機制,做到措施具體、責任明確,按照“政府保密度、部門保質量”的原則,組織力量、籌措經(jīng)費,開展工作,確保各級動物防疫工作責任制的落實。強化督查,確保政令暢通。建立定期檢查和隨機抽查、明查和暗訪相結合的動物防疫工作檢查、督查制度。完善應急預案,建立防控應急機制。依據(jù)《重大動物疫情應急條例》的要求,建立健全各級應急指揮系統(tǒng),儲備必要的應急資金和預防疫苗、消毒藥品、防護用品等應急物資,超前做好重大動物疫情應急防控工作。

      6.加大經(jīng)費投入,保證防疫經(jīng)費

      動物防疫屬公共服務,政府應切實提供和保證防疫經(jīng)費。要建立長期穩(wěn)定的、以財政保障為主的動物防疫經(jīng)費投入機制,保證動物防疫工作的正常開展,建立重大動物疫病防治儲備金制度,確保突發(fā)重大動物疫情經(jīng)費及時、足額到位。同時要增加動物防疫檢測設備以及開展工作的經(jīng)費,確保動物防疫工作正常開展。

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