姜勝洪

個別領導干部對突發(fā)事件網絡輿情消極應對

目前不少政府部門和企業(yè)對處理發(fā)生在現(xiàn)實生活中的緊急事件高度重視，不斷制定、更新工作預案。但是在應對虛擬世界的突發(fā)輿情事件過程中，一些政府及其官員卻仍不肯正視網絡的影響，面對媒體的層層追問和網民的不依不饒，仍然是虛與委蛇、消極應對。

主要表現(xiàn)有：使用鴕鳥政策，以不回應、拖延時間或者不屑于回應來應對網絡輿情，心存僥幸心理，認為只要熬過輿論高峰就可萬事大吉；自我評估過高，認為所謂輿情事件不過是少數(shù)不明真相人員煽動而已；不重視輿論高點的掌控，對于某些已經被微博關注的事件“只處理、不報道”或“先處理、后報道”；更有甚者顛倒處理一般突發(fā)事件順序，試圖采取封鎖消息、對當事人采取強制措施等，造成矛盾積累甚至激化，使政府應對工作陷入極度被動。

另外，部分地方政府問責流于形式，缺乏對公共事件切實有效的解決良策。為了應對輿論壓力，官員被高調問責，隨后又被不經意地發(fā)現(xiàn)低調復出，幾乎成了現(xiàn)實操作手法的鐵律，沿著出事→問責→冷卻一段時間→悄然復出→被發(fā)現(xiàn)→輿論嘩然→解釋復出符合規(guī)定→不了了之（個別新的任命被撤銷）的不算完美但有驚無險的軌跡一路狂奔，于是導致官員被免后又悄然“復出”，繼而成為輿論焦點，引發(fā)輿情應對的二次危機。

提升利用官方微博應對突發(fā)事件的能力

目前各級黨委和政府應逐步向制度性維穩(wěn)轉變，創(chuàng)新和加強社會管理，積極探索利用微博收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，通過入駐微博，拓寬信息渠道，從而提高新媒體環(huán)境下的社會輿情應對能力，防止公共事件中惡性謠言等信息帶來的負面影響，引導其對經濟社會發(fā)展產生積極影響。

重視政府微博在突發(fā)事件中作用。政府是突發(fā)事件處置的主體，政府在突發(fā)事件中的微博應對能力是處置突發(fā)事件的關鍵。政府部門應加強微博網絡輿情監(jiān)測，把網絡輿情突發(fā)事件納入突發(fā)事件應對管理范疇，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速反應，采取網上正面引導，網下了解情況、化解矛盾同步進行的方式，進行有效疏導。各級領導干部都要有一定的媒介素養(yǎng)，鼓勵領導干部應用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網上群眾工作，掌握微博的傳播規(guī)律和走向，提高政府的突發(fā)事件微博應對能力。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門應充分利用微博，主動搶占信息發(fā)布權，第一時間發(fā)布準確信息，及時回應社會關切，最大努力解決民眾的合理訴求，避免謠言擴散，掌握輿論主動權，最大限度地化解或減少危機帶來的負面影響，從而有效應對突發(fā)公共事件。

建立更加科學的干部復出機制。縱觀近年來的重大突發(fā)事件，官方在危機應對過程中的一個普遍做法是問責，地方政府輿情應對過程中對相關責任人作出免職處理的現(xiàn)象趨于普遍。但是，從理性上講，這種問責不是為了解決事件本身，讓相關官員下臺甚至沒有程序上的合法性，如同處置突發(fā)事件將責任歸結于“臨時工”的現(xiàn)象。要防止輿情處置不當給政府公信力造成的二次傷害，需要建立被問責官員復出的回應機制，包括明確復出任職的事由、依據(jù)、程序是什么。同時要完善復出的社會監(jiān)督機制作為配套，在結果公示時更要注重對社會的回應和主流意見，甚至可以開聽證會，在多數(shù)民意認可的基礎上才能復出。此外也要加強源頭治理，干部選拔任用機制要進一步健全。再者，用人失察也要負一定責任，并用制度進行規(guī)范。

（作者為天津社會科學院輿情研究所副研究員）

責編/劉建美編/李祥峰