加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性全局的高度做出的重大決策，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從2003年黨的十六屆三中全會(huì)做出“建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”這一戰(zhàn)略決策，到2005年中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，再到2008年5月中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，也充分說明建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)，從根本上遏制腐敗滋生蔓延的治本之策?，F(xiàn)就如何充分發(fā)揮黨組織在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的責(zé)任主體作用，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的內(nèi)在要求

胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。作為基層黨支部，在落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，首先應(yīng)該做的工作是在支部中開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)黨章，使每位黨員牢記黨章，用黨章要求和約束自己的言行，從而達(dá)到加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)、鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的根本目的。

（1）圍繞堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)貫徹好黨章。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，做到始終保持清醒的頭腦，在任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。通過自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

（2）圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化制約監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹好黨章。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律，保證政令暢通。要認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)管理人員行使權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

（3）圍繞加強(qiáng)制度建設(shè)學(xué)習(xí)貫徹好黨章。加強(qiáng)以黨章為核心的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系建設(shè)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。四要圍繞探索企業(yè)民主管理的有效途徑和形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，通過進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開、大力推進(jìn)民主管理、繼續(xù)推進(jìn)民主評(píng)議干部制度等，把弘揚(yáng)民主作風(fēng)與健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨員的積極性、創(chuàng)造性，共謀企業(yè)發(fā)展。

二、結(jié)合實(shí)際積極探索基層黨支部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，落實(shí)公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和各種監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，基層黨支部應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，積極探索預(yù)防和懲治腐敗的有效方式、方法，尤其在黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)管理人員廉潔自律，制止奢侈浪費(fèi)，警示教育活動(dòng)方面要多下功夫，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章推進(jìn)《黨章》和 “三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要論述、《水電總公司系統(tǒng)違法案例選編》、警示教育主題篇等多種教育方式，達(dá)到警鐘長鳴、防微杜漸的實(shí)效，形成黨員思想道德教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，建成完善的懲防體系。

三、采取有效舉措，推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?；鶎狱h支部，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央確定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把握規(guī)律，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

（1）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任體系。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、工作任務(wù)具體、完成時(shí)限清楚、保障措施有力，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。要完善健全反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，要把責(zé)任制目標(biāo)完成情況與民主評(píng)議黨員、干部考核、選拔、任用和評(píng)先表彰掛起鉤來，作為年度民主評(píng)議黨員和全面考核干部的重要依據(jù)。

（2）以權(quán)力觀教育和從政道德教育為重點(diǎn)，深入開展反腐倡廉教育。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展反腐倡廉的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)管理人員要以樹立正確的權(quán)力觀和從政道德為重點(diǎn)進(jìn)行深入的思想教育，使他們自覺做廉潔自律的模范，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性和堅(jiān)定性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)格自律，防微杜漸，要自覺接受監(jiān)督，永遠(yuǎn)保持清正廉潔。

（3）深化改革，完善制度，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要用發(fā)展和改革的精神，從源頭抓起，解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題，諸如進(jìn)一步加強(qiáng)合同洽談簽訂、施工單位和供應(yīng)商選定、物資采購流程管理、干部管理等制度建設(shè)，逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。

（4）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、廉潔從業(yè)專項(xiàng)教育活動(dòng)、述職述廉、民主評(píng)議等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督科學(xué)民主決策機(jī)制的落實(shí)情況，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則。關(guān)口前移，早提醒，做到防微杜漸。進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保權(quán)力正確行使。

作為基層黨組織，要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為全面貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，才能更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，確保企業(yè)健康、良性、持續(xù)發(fā)展；才能以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。

作者簡介：

陳同起，水電部第四工程局青海明珠物業(yè)蘭州分公司政工師