進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館功能建設(shè)之淺見

殷曉麗

改革開放30年來，我國檔案館事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從封閉到開放這一不平凡的歷程，雖有曲折，有坦途，但還是走過來了?；仡?0年的歷史，我們感到檔案館從神秘走向公開，始終離不開黨的路線方針政策的指導(dǎo)。

一、是堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”的過程

提供檔案服務(wù)，滿足社會(huì)需求，是檔案工作的根本目的。早在1958年，檔案系統(tǒng)就曾提出“以利用為綱”的口號?？稍凇拔母铩逼陂g，竟被扣上了“擴(kuò)大泄露黨的機(jī)密”的帽子。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，要求對歷史問題有一個(gè)全面清晰的定論。1980年中央書記處提出“開放歷史檔案”的要求。從此，檔案館開放問題列入議事日程。由此可見，是“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線開啟了檔案開放的旅程，并且貫穿于檔案開放的全過程。

二、是實(shí)施“依法治國”戰(zhàn)略思想的過程

黨的十一屆三中全會(huì)提出，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。1988年《中華人民共和國檔案法》才正式頒布。按照法律規(guī)定責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一的原則，《檔案法》要求機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、組織和公民有保護(hù)檔案的義務(wù)，同時(shí)也必須賦予他們擁有利用檔案的義務(wù)。檔案的開放就提出到法律的高度，明確了檔案開放的范圍、內(nèi)容和必要程序，提出“國家檔案館保管的檔案，一般自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放”的基本要求?？梢姡恰耙婪ㄖ螄钡乃枷朊鞔_了檔案開放內(nèi)容，同時(shí)也保證了檔案開放的有序進(jìn)行。

三、是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過程

隨著檔案開放的逐步深入，社會(huì)各界對檔案館的要求越來越高，尤其是中央提出認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，對檔案工作提出更高的要求。而做好檔案利用工作，是檔案部門貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的有效途徑。為更好地滿足人民對檔案工作的需求，各級檔案部門想群眾之所想，急群眾之所急，根據(jù)檔案法律法規(guī)要求，主動(dòng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，檔案館因而成為檔案保管基地、愛國主義教育基地以及檔案利用中心，同時(shí)開展現(xiàn)行文件服務(wù)，滿懷熱情地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助他們排憂解難，解決其切身利益問題。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，拓寬了檔案開放的新途徑，建立了檔案工作的新體制。

四、是構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程

近年來，各級檔案館更加注重拓展檔案館功能，服務(wù)人民群眾，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求作為檔案服務(wù)的主要內(nèi)容，將視線轉(zhuǎn)向社會(huì)生活的基礎(chǔ)層面。各級各類檔案館廣開渠道，廣泛收集各類檔案，尤其是那些與人民生活、群眾利益密切相關(guān)的檔案材料，最大限度地方便群眾，提供人性化服務(wù)。國家檔案局提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，提升了檔案開放的層次，密切了與人民群眾的聯(lián)系，得到了檔案界和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

從某種意義上講，檔案館的開放程度是一個(gè)國家檔案事業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。檔案館踏上開放的征途，是任何力量都阻擋不了的，但未來檔案館事業(yè)如何發(fā)展，尤其是檔案館進(jìn)一步開放呈現(xiàn)何種趨勢，總體上看，還是要圍繞檔案館的功能建設(shè)來展開。

一般來講，檔案館作為黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅具備收集、保管、利用這三項(xiàng)基本功能，還具備保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、資政襄政、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等社會(huì)功能。

檔案館要實(shí)現(xiàn)基本功能，就必須真正成為檔案保管基地。門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的豐富館藏，是檔案館開展利用工作，發(fā)揮作用的前提條件。近年來，各級檔案部門注重檔案資源建設(shè)，一方面擴(kuò)大領(lǐng)域，拓寬范圍，豐富了檔案館藏內(nèi)容；另一方面整合資源，配套建設(shè)，增強(qiáng)了檔案館滿足社會(huì)需求的能力，增強(qiáng)了檔案館的核心競爭力。圍繞基本功能的實(shí)現(xiàn)，還要在擴(kuò)大收集范圍，注重檔案資源方面下功夫，從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、形式方面做到均衡發(fā)展。

數(shù)量：從目前情況來看，同樣市一級檔案館、縣一級檔案館，館藏?cái)?shù)量差距很大，表明在數(shù)量方面還很有潛力可挖。

結(jié)構(gòu)：過去以黨政檔案為主，一些地區(qū)經(jīng)過資源整合后，初步改變了結(jié)構(gòu)單一的狀況，但又出現(xiàn)了另一個(gè)極端，即某種專業(yè)檔案占了壓倒性的多數(shù)，如土地檔案、房管檔案等，表示在結(jié)構(gòu)方面還很有潛力可挖。

形式：傳統(tǒng)的黨政檔案多是文字檔案形式，而實(shí)際上，在我們的生活中，證書形式、表格形式、圖紙形式甚至文本形式的檔案，也是為數(shù)眾多，表示在檔案形式方面還很有潛力可挖。

圍繞檔案館的社會(huì)功能，檔案館要做的工作還很多：譬如愛國主義教育基地建設(shè)，對檔案開放的方式、方法、范圍、途徑都提出了更高的要求，國家并且專門制定了標(biāo)準(zhǔn)。檔案館編研工作開始列入議事日程，國家建立了全國性的檔案編研工作指導(dǎo)委員會(huì)，包括提供調(diào)閱服務(wù)等工作在內(nèi)，對于“保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、資政襄政、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等”都將發(fā)揮極大的推動(dòng)作用。

在此基礎(chǔ)上，探索檔案館的發(fā)展方面，未來的檔案館應(yīng)該是更開放，更具有現(xiàn)代性、公共性的特點(diǎn)。如何達(dá)到這一目標(biāo)呢？一方面，要滿足人們“查得到、查得好、查得滿意”的需要。其次，就是主動(dòng)融入“建設(shè)大文化、繁榮大文化”的氛圍中去。

首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，主動(dòng)拋棄“官文化”，主張“人文化”；淡化“為政”色彩，增強(qiáng)“人文”意識(shí)，從觀念上解除人們對檔案的迷信。

其次，要提高檔案和檔案工作在中華文化中的核心地位。無論是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，還是馬克思主義中國化的最新成果，無論是五千年的中華文明史，還是對國外先進(jìn)理論、先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，都必須以檔案作為載體。保管好這些檔案，并以各種形式提供社會(huì)利用，是檔案工作責(zé)無旁貸的職責(zé)。

要成為現(xiàn)代公共檔案館，還要加快檔案服務(wù)體系建設(shè)，改善檔案館基本條件。要有全員關(guān)心、支持檔案工作的環(huán)境，要有全民自覺保護(hù)檔案的意識(shí)，要有提供檔案利用必要的設(shè)備，切實(shí)做到檔案資源共享；除了檔案館專職工作人員之外，社區(qū)要有檔案利用咨詢員，引導(dǎo)人們關(guān)心檔案館，并且樂于到檔案館查閱檔案。

要成為現(xiàn)代公共檔案館，還要加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)編纂工作，轉(zhuǎn)換檔案文獻(xiàn)形式，提供社會(huì)各方面利用。尤其是利用檔案編研成果，抓住國際社會(huì)研究東方文化，了解中華文明的機(jī)會(huì)，滿足國際人士探索東方文化的欲望。