田永紅

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本屬性，但又具有其獨特性。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是指運用現(xiàn)代工業(yè)裝備，先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)管理方法，通過加大生產(chǎn)要素投入，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)“一基四化”，即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”，達(dá)到保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展目的的煙草農(nóng)業(yè)形態(tài)。自2005年以來，貴州省煙草專賣局(公司)按照國家煙草專賣局的統(tǒng)一部署，在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了巨大的成就?？v觀我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，概括起來在以下方面實現(xiàn)了重大突破：

一、現(xiàn)代發(fā)展理念的重大突破

貴州省煙草專賣局(公司)局長(總經(jīng)理)陳衛(wèi)東一再強(qiáng)調(diào)，貴州煙草雖然基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后，但煙草干部職工的思想絕不能落后，必須要有一種敢于爭先、敢于突破、敢于領(lǐng)跑的精神，為煙草行業(yè)發(fā)展樹樣板、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)，探索貴州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路。近些年來，全省貫徹國家局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)等一系列戰(zhàn)略部署，用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)全過程，加強(qiáng)煙葉基地建設(shè)，以“一基四化”為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以打造名牌煙葉、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，初步走出了一條在欠發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的路子，一條集約型、生態(tài)型、現(xiàn)代型的貴州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式已初步形成，在全國行業(yè)中具有重大影響，對推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐發(fā)揮了重要的先鋒與龍頭作用。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大突破

貴州自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件相對較差，特別是在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施方面與發(fā)達(dá)省區(qū)比較差距相當(dāng)大，“十天無雨就旱，三天連下就澇”，“地下水滾滾流，地上水貴如油”，是世界上喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，土地集中連片程度低，工程性缺水嚴(yán)重。但自2005年以來，貴州省煙草專賣局(公司)按照國家煙草專賣局的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打牢生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全省累計投入煙水配套工程建設(shè)資金35，8億元，相當(dāng)于西部大開發(fā)以來全省水利總投入201億元的17.8％。建成有效灌溉面積463萬畝，占全省旱地面積4898萬畝的8.6％。煙水配套工程的實施，使全省農(nóng)業(yè)人口人均有效灌溉面積由2005年的0.37畝增加到了2009年的0.58畝，為實現(xiàn)省委、省政府確定的“十一五”期間人均0.5畝有效灌溉耕地目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。在工程項目實施過程中，堅持煙水配套工程和人畜飲水、其它作物用水有機(jī)結(jié)合的建設(shè)思路，有效緩解了煙區(qū)近100萬人的生活用水和30余萬頭大牲畜的飲水問題。五年來，全省煙草商業(yè)還累計投入烤房建設(shè)資金22.9億元，新改建密集烤房16.3萬座，承烤面積251萬畝。機(jī)耕路投資9500萬元，建成748公里。煙用農(nóng)機(jī)具投資5900萬元，配置19918臺(套)。育苗大棚投資4900萬元，建成36.8萬平方米，可供移栽面積16.7萬畝。為增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力、增加煙農(nóng)收入、鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)支柱地位奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、規(guī)?；N植的重大突破

幾年來，通過由單元到整鄉(xiāng)、整縣的推進(jìn)，全省規(guī)?；N植水平越來越高。2010年，全省12個縣(市)共18個基地單元按照“整縣推進(jìn)，單元實施”的總體要求，開展了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))81個，基本煙田71萬畝，種植烤煙32.1萬畝。單元內(nèi)生產(chǎn)主體10545個，平均種植規(guī)模30.4畝，實現(xiàn)了種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)合作社全覆蓋。

以遵義市為例，煙草公司積極引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，通過下列方法實現(xiàn)規(guī)模化種植：

——置換土地。農(nóng)戶之間用土地直接換土地，或者用大米、苞谷等糧食交換土地，這在一定程度上緩解了個別農(nóng)戶不愿失去土地承包經(jīng)營權(quán)的情況。

——大戶聯(lián)租。已經(jīng)具有一定煙葉種植規(guī)模的專業(yè)戶，在規(guī)劃煙區(qū)內(nèi)把土地全部租賃過來，被租土地戶在煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)到大戶那里去務(wù)工，由大戶開工資。

6作社或互助組。2007年，鴨溪鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村8戶煙農(nóng)成立合作社，共租用土地672畝，戶均種植面積84畝。這種模式并非僅局限于技術(shù)、農(nóng)用機(jī)械、勞力等方面的相互扶持，更是生產(chǎn)組織形式的進(jìn)一步探索。

——股份制合作。以湄潭縣馬山共同承包320畝煙地的6戶煙農(nóng)為代表。自2004年起，部分煙農(nóng)以資金、技術(shù)、土地、勞動力等形式人股，嘗試股份制合作生產(chǎn)，并按人股比例進(jìn)行利益分配。

2003年，遵義煙區(qū)煙農(nóng)戶均種煙規(guī)模僅4.75畝，2007年，這一數(shù)字上升到9.17畝。其中，50畝以上種煙大戶136戶(包括17戶種植面積100畝以上的煙農(nóng))，種植面積10366畝，分別比2003年增加94戶和7856畝。該市種煙大戶王正權(quán)租用土地近500畝，租用期為10年～30年，每年種植煙葉250畝～300畝，玉米200畝，辣椒幾十畝，并配套建設(shè)有完善的煙水及烘烤設(shè)施、農(nóng)用機(jī)械等，長期雇用工人在20人以上，臨時工有30多人。走出了一條高效循環(huán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的模式。

四、集約化經(jīng)營的重大突破

目前，全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在集約化經(jīng)營上實現(xiàn)了重大突破，已初步形成了“設(shè)施配套、規(guī)模種植、集約經(jīng)營、專業(yè)服務(wù)、信息管理”的煙葉生產(chǎn)格局。一批現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)探索過程中形成的思路、管理經(jīng)驗、技術(shù)、設(shè)施、生產(chǎn)組織模式等在全省其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸得到推廣應(yīng)用。如集中漂浮育苗、密集烤房烘烤、標(biāo)準(zhǔn)化移栽等煙草農(nóng)業(yè)上比較成熟的技術(shù)在辣椒等產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)水平極大提高；雙行凹型壟地膜覆蓋保水栽培等先進(jìn)技術(shù)在辣椒、蔬菜、玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，產(chǎn)量、質(zhì)量大幅增加；各地探索的“煙一草一畜一沼”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建立以煙為主的土地輪作制度，開展多元化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)民增收渠道為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒；通過開展育苗大棚、密集烤房等設(shè)施的綜合利用，開展煙地的輪作，積極發(fā)展與煙葉生產(chǎn)互補(bǔ)性強(qiáng)的蔬菜、蘑菇等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。省煙草專賣局(公司)堅持以特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)為核心，大力推進(jìn)烤煙新品種選育、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)和測土配方施肥三個重大科技專項研究應(yīng)用，特色煙葉開發(fā)取得重大進(jìn)展。自育優(yōu)良品種南江3號、韭菜坪2號等，種植比例就達(dá)27％；煙葉專用肥配方達(dá)到30個，測土配方施肥面積達(dá)到150.3萬畝；“山地醇甜香型”和“山地清甜香型”兩大香型煙葉風(fēng)格進(jìn)一步彰顯，得到工業(yè)企業(yè)的廣泛認(rèn)可，市場需求量逐年增加。我省煙葉特色進(jìn)一步彰顯，已進(jìn)入貴煙、中華、芙蓉王等知名品牌主配方，成為“中式卷煙”不可替代的重要原料。2010年，遵義、黔西南、黔東南、畢節(jié)4個市、州、地7個縣分別與貴州中煙、上海煙草、湖南中煙等6個工業(yè)企業(yè)共同開發(fā)了9個特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元，種植面積16.6萬畝，收購煙葉47.1萬擔(dān)，經(jīng)國家煙草專賣局檢查，特色煙葉等級合格率為86％，高于全省4.8個百分點。有機(jī)煙葉開發(fā)取得積極進(jìn)展，示范種植面積達(dá)到1萬畝。在全省，實現(xiàn)了育苗供苗、起壟待栽、適時移栽、種植密度、配方施肥、開溝排水、打頂抹芽、統(tǒng)防統(tǒng)治、單株留葉“九統(tǒng)一”，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率已達(dá)到96.1％，居全國前列，各產(chǎn)區(qū)之間生產(chǎn)水平差距明顯縮小，整體生產(chǎn)水平顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、專業(yè)化分工的重大突破

專業(yè)化分工主要體現(xiàn)在種植、加工、銷售的明確分工上。如在加工方面，為適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)需求，貴州省煙草專賣局(公司)整合全省打葉復(fù)烤資源，組建了貴州煙葉有限責(zé)任公司，年打葉復(fù)烤加工能力達(dá)到600萬擔(dān)。在銷售方面，出口煙葉達(dá)3萬噸，創(chuàng)匯l億美元。煙葉產(chǎn)銷量占全國的15％左右。在全國煙葉計劃總體穩(wěn)定的背景下，進(jìn)一步鞏固了貴州煙葉規(guī)模全國第二的地位，有力地支撐了貴州及全國卷煙工業(yè)的健康發(fā)展。在生產(chǎn)方面，全省成立了18個綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，社員7802人，專業(yè)化育苗比例100％，專業(yè)化機(jī)耕比例59％，專業(yè)化植保比例83％，專業(yè)化烘烤比例77％，專業(yè)化分級比例63％。

六、信息化管理的重大突破

近些年來，貴州煙草局緊緊圍繞國家煙草總局制定的《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建設(shè)以電子商務(wù)、電子政務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系為主體框架，形成覆蓋省級局(公司)與工業(yè)公司、工商基層企業(yè)的信息化建設(shè)局面，全面推進(jìn)了貴州省煙草行業(yè)電子政務(wù)體系、電子商務(wù)體系、管理決策體系和數(shù)字企業(yè)信息化建設(shè)。在全面提升基礎(chǔ)上，立足網(wǎng)建新形勢、新任務(wù)，不斷提升卷煙網(wǎng)建水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系。按照“分層建設(shè)、信息共享”的原則，初步搭建了省、市兩級信息采集網(wǎng)絡(luò)，被中國卷煙銷售公司列為全國市場信息采集軟件試點單位。

與此同時，貴州省煙草專賣局實施了貴州移動“車務(wù)通”系統(tǒng)，此舉標(biāo)志著貴州煙草行業(yè)跨入全面智能化管理?！败噭?wù)通”是中國移動打造的一項具有車輛實時監(jiān)控和人員位置管理的信息化業(yè)務(wù)。貴州移動為貴州煙草行業(yè)提供的“車務(wù)通”業(yè)務(wù)，應(yīng)用于煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理全過程，一方面滿足了煙草公司對所管轄車輛的定位和監(jiān)控，實現(xiàn)了車輛相關(guān)信息的實時管理查詢；另一方面也實現(xiàn)了對煙草零售經(jīng)營戶的智能監(jiān)控和管理，強(qiáng)化了對供應(yīng)商精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升了全省煙草行業(yè)管理效率，推動貴州煙草行業(yè)的信息化發(fā)展。貴州煙草行業(yè)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)基于貴州移動“車務(wù)通”平臺，完成了省、地、縣三級組織機(jī)構(gòu)架設(shè)，實現(xiàn)了省、地、縣三級管理和同級之間不同類型車輛的分類管理。目前，省煙草公司及其下屬的9個地州市級單位和86個縣級單位共計1800輛左右的煙草派送車實現(xiàn)了定位監(jiān)控管理。同時，該業(yè)務(wù)也提高了煙草公司的管理水平，促進(jìn)了組織內(nèi)部的信息傳遞，提高工作效率，降低運營成本，有力地推進(jìn)了貴州煙草行業(yè)的整體信息化應(yīng)用水平。

貴州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，受到國家煙草專賣局的充分肯定涌現(xiàn)了畢節(jié)市、綏陽縣、興義市、黔西縣、余慶縣、平壩縣等全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)典型單位。我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探索為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了可借鑒的參考，體現(xiàn)了省人民政府提出的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要走在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前列，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板”的要求。

(作者單位：貴州省社會科學(xué)院)

責(zé)任編輯：龍菲