全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、國務(wù)院法制辦公室原副主任張穹在兩會(huì)期間透露，國務(wù)院法制辦正在抓緊《博物館條例》和《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法工作，兩法有望2012年內(nèi)出臺(tái)。北京大學(xué)考古文博學(xué)院博物館學(xué)教授宋向光也對此予以證實(shí)：“事實(shí)上，《博物館條例》也已經(jīng)呼之欲出了，有可能在今年內(nèi)正式出臺(tái)?！睆堮氛J(rèn)為：“目前，我國文化立法的一個(gè)重要問題是主體存在一定程度的‘虛化，主體的責(zé)、權(quán)、利不夠清晰。在文化大發(fā)展的背景下，文化立法應(yīng)當(dāng)也必須向主體實(shí)在化發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確主體的權(quán)利義務(wù)，各主體關(guān)系清晰，責(zé)任明確，才能形成促進(jìn)文化發(fā)展的合力?！?/p>

“民辦”與“國有”將一視同仁

早在2010年，時(shí)任國家文物局局長的單霽翔就曾在當(dāng)年兩會(huì)時(shí)提交提案，建議加快出臺(tái)《博物館條例》，意在促進(jìn)博物館管理基本制度體系的完善，并借此來明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。同年，國家文物局等7部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》中，明確提出：“民辦博物館在行業(yè)準(zhǔn)入、等級評定、人員培訓(xùn)、職稱平等、科研活動(dòng)、陳列展覽，以及人才、學(xué)術(shù)的交流、合作、獎(jiǎng)勵(lì)、政府政策信息服務(wù)等方面，與國有博物館一視同仁，同等待遇?！眳谓ㄖ械奶岚?，應(yīng)該就是針對該《意見》。

宋向光認(rèn)為：“‘民辦博物館與國有博物館具備同等的法律地位或?qū)⒂伞恫┪镳^條例》在法律的層面加以確定。因此，一旦《博物館條例》正式出臺(tái)，中國的博物館都將受到同樣的約束，大家都在同一制度下生存。”

各地運(yùn)營模式仍待商榷

以陜西佳鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)為例，10年前該集團(tuán)呂建中擔(dān)任董事長時(shí)就已醞釀轉(zhuǎn)型，主打文化產(chǎn)業(yè)。其策略是，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)公司文化地產(chǎn)的提升，賦予其地產(chǎn)項(xiàng)目以文化附加值。而事實(shí)也確實(shí)如此，由呂建中擔(dān)任理事會(huì)理事長和法定代表人的西安大唐西市博物館，正位于佳鑫實(shí)業(yè)開發(fā)的地區(qū)，就在大唐西市博物館發(fā)展的同時(shí)，周邊地價(jià)也迅速上漲。

對此，宋向光認(rèn)為：“從這個(gè)角度來看，西安的民辦博物館事業(yè)的發(fā)展，確實(shí)得到了當(dāng)?shù)卣闹С?。而政府層面，或許有部分是以城市開發(fā)為出發(fā)點(diǎn)。”他認(rèn)為，雖然出發(fā)點(diǎn)充滿了商業(yè)意圖，但是從總體上來說，這樣對中國的文化發(fā)展繁榮和博物館事業(yè)發(fā)展還是有一定促進(jìn)作用的。此前也傳出過消息說西安要再辦一個(gè)“民辦博物館園”，建成之后會(huì)有100多家民辦博物館開在那里，地方政府期望此舉對周邊的招商引資，地產(chǎn)升值都會(huì)有影響，與此同時(shí)，如何規(guī)范那100多家民辦博物館也是對博物館主管單位的挑戰(zhàn)?！霸谖靼策@種模式之外，目前或許還有另外兩種民辦博物館的發(fā)展模式。”宋向光表示，“浙江政府也在積極推動(dòng)民辦博物館事業(yè)，并且，把民辦博物館與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合，在地方政府的鼓勵(lì)下，原先從事制造業(yè)的民企紛紛轉(zhuǎn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。而北京則是采取把民辦博物館都組織起來，納入統(tǒng)一的管理之中。這樣子，既讓民辦博物館運(yùn)營得更加規(guī)范，也逐漸杜絕之前存在的諸多貓膩。”