呂天玲

這里的空氣中曾經(jīng)彌漫著刺鼻的煤煙；這里，曾經(jīng)在全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中連續(xù)三年排名倒數(shù)第一，住在這里的人曾經(jīng)一年中只有14天能見(jiàn)到藍(lán)天白云；這里，曾經(jīng)被美國(guó)多家媒體機(jī)構(gòu)評(píng)為“世界污染之最”，一度被稱(chēng)為“不適合人類(lèi)居住的城市”……

這里就是山西省西南部的臨汾市。如今，這座城市正在努力擺脫“污染之最”的黑帽子，并希冀在沿汾河兩畔建立起一條長(zhǎng)達(dá)百公里的經(jīng)濟(jì)帶。

經(jīng)濟(jì)騰飛點(diǎn)轉(zhuǎn)換

臨汾以原煤和焦鐵為主的工業(yè)體系，在2011年創(chuàng)造了523億元的GDP，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)坐山西省第二把交椅。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，臨汾也付出了巨大的代價(jià)。

今年，煤炭?jī)r(jià)格的低迷，似乎也正在影響著這座城市。從臨汾到長(zhǎng)治是一條山路，以往這里來(lái)來(lái)回回的拉煤車(chē)都要排著隊(duì)走，而如今，3個(gè)小時(shí)的行程也碰不到10輛拉煤車(chē)。

煤炭在這座城市的地位似乎在不斷下降，而另一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛的起點(diǎn)也正在被醞釀——“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”。

春天是臨汾一年中最美好的季節(jié)，2012年4月6日，臨汾市“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”暨“項(xiàng)目落地年”啟動(dòng)儀式在洪洞縣汾河生態(tài)修復(fù)治理與保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)舉行，標(biāo)志著臨汾從這一天開(kāi)始真正拉開(kāi)了“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的序幕。

汾河流經(jīng)山西忻州、太原、晉中，進(jìn)入臨汾霍州市，再一路向南，穿越洪洞、堯都、襄汾、曲沃、侯馬六縣市區(qū)。汾河流經(jīng)臨汾173公里，而被臨汾人稱(chēng)作平川六縣的上述地區(qū)，是臨汾人口居住最集中、經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)、立體生態(tài)最優(yōu)越的核心區(qū)域。

沿汾河建立一條經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，不僅可以更好地承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還能帶動(dòng)整個(gè)臨汾市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府的這個(gè)構(gòu)想早在2011年就已經(jīng)開(kāi)始。“十二五”一開(kāi)局，臨汾市正式確立了以建設(shè)“百公里汾河走廊”為抓手，將臨汾打造成新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的新發(fā)展戰(zhàn)略。

這一構(gòu)想很快獲得了山西省委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。兩年時(shí)間里，山西省委書(shū)記袁純清先后8次到臨汾檢查指導(dǎo)工作，其中汾河走廊一直是他關(guān)注的重點(diǎn)。

在2011年10月底召開(kāi)的山西省第十次黨代會(huì)上，袁純清要求臨汾把百公里汾河建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶、綠色生態(tài)帶、宜居城鎮(zhèn)帶，為臨汾人民帶來(lái)幸福，成為全省的亮點(diǎn)、看點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

2011年底， 袁純清與省長(zhǎng)王君帶領(lǐng)省觀摩檢查組，對(duì)臨汾市重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行觀摩檢查。觀摩檢查組強(qiáng)調(diào)，臨汾要科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)百公里汾河示范走廊。

尚處于起步階段

在洪洞縣甘亭新型工業(yè)園區(qū)，山西飛虹微納米光電科技有限公司偌大的廠區(qū)正在緊張施工中，這家主要從事大功率LED外延片、芯片等的研發(fā)與生產(chǎn)的高科技企業(yè)由洪洞縣最大的煤焦企業(yè)陸合集團(tuán)投資，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

甘亭工業(yè)園區(qū)是臨汾市首個(gè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型基地。記者了解到，園區(qū)現(xiàn)已入駐華翔美的精密制造、華翔格力精密機(jī)械加工、飛虹微納米光伏電、番茄制品、TR外墻保溫材料、虹翔MO源、豪信化工、億明LED照明、飛虹恒業(yè)蓮藕生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園九個(gè)項(xiàng)目，三一重工已與園區(qū)簽訂協(xié)議，即將入駐。

甘亭工業(yè)園區(qū)雖然吸引了很多項(xiàng)目，但是，仍然有投資人認(rèn)為，臨汾對(duì)他們的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上與臨汾相隔僅200公里的長(zhǎng)治。11月1日，長(zhǎng)治市內(nèi)，一家生產(chǎn)玻璃纖維的工廠剛剛破土動(dòng)工。這個(gè)工廠在長(zhǎng)治投資了40個(gè)億。“本來(lái)我們是把廠址選在臨汾的甘亭工業(yè)園區(qū)，但是，后來(lái)，感覺(jué)那邊領(lǐng)導(dǎo)不是很積極，而這邊長(zhǎng)治的領(lǐng)導(dǎo)卻和他們態(tài)度相反?！边@家玻璃纖維企業(yè)的一位副總告訴《民生周刊》記者。

據(jù)了解，該工廠的投資人是浙江臺(tái)州的一位投資商?！伴L(zhǎng)治這邊的領(lǐng)導(dǎo)甚至親自跑到臺(tái)州，希望能達(dá)成這個(gè)項(xiàng)目?！闭且?yàn)殚L(zhǎng)治領(lǐng)導(dǎo)的熱情，最終這家企業(yè)將地址選在了長(zhǎng)治，而不是隔壁的臨汾。

雖然臨汾市政府也在極力地向外界宣傳“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”，但是，在很多學(xué)者和專(zhuān)家看來(lái)，都仍然是霧里看花。

2012年10月30日、31日，臨汾市委以政府名義邀請(qǐng)了百十名全國(guó)各地的專(zhuān)家和學(xué)者，以及諸多媒體，在這里召開(kāi)首屆“汾河”論壇。這個(gè)論壇的重點(diǎn)就是希望向外界推廣臨汾的“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”。

在該論壇上，臨汾市委、市政府向外界表示，要把“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，作為堅(jiān)持“四化一體”和對(duì)接轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政策的一項(xiàng)重大舉措，先行先試，打造帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的大引擎。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一位研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家告訴《民生周刊》記者，“‘百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想非常不錯(cuò)，但是，如果沒(méi)有相關(guān)優(yōu)惠政策的支持，即使很多工業(yè)園區(qū)建立起來(lái)，也沒(méi)有項(xiàng)目可以合作。”

承接轉(zhuǎn)移也要注意結(jié)構(gòu)調(diào)整

“沿著汾河不僅僅設(shè)立工業(yè)園區(qū)，還包括旅游園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等?！迸R汾市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人告訴《民生周刊》記者，“這是一個(gè)非常宏大的工程，想要在短時(shí)間內(nèi)就看到成效是不可能的?！?/p>

“要盡快把起步階段的工作有效地開(kāi)展起來(lái)，干幾件標(biāo)志性的大事……”臨汾市委書(shū)記羅清宇直言。

“建設(shè)‘百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶是項(xiàng)目落地年的頭號(hào)任務(wù)，是市委、市政府借助山西綜改試驗(yàn)區(qū)東風(fēng)，加快區(qū)域發(fā)展的科學(xué)決策，是瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域統(tǒng)籌、四化一體、科學(xué)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，再造新臨汾的重大舉措。”臨汾市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙建民在接受采訪時(shí)表示。

據(jù)了解，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”的總體構(gòu)想是：用5—10年時(shí)間，在北起霍州市，南至侯馬市，南北長(zhǎng)106公里，以汾河為軸線東西寬約22公里，總面積約2200平方公里的區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施河道生態(tài)治理修復(fù)、交通道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)五大工程。

未來(lái)將著力打造18個(gè)大型工業(yè)園區(qū)、10個(gè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)物流園區(qū)、17個(gè)文化旅游景區(qū)，以及兩座中心城市、4座大縣城、19個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

但是，也有專(zhuān)家提醒說(shuō)，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)結(jié)構(gòu)看，山西省承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移主要集中在材料、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、商業(yè)物流、冶金、輕工紡織等行業(yè)，在承接高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)方面的大項(xiàng)目很少。

業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，臨汾如果能重視高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等方面的引資，將會(huì)大大加速“汾河百公里新型經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展。

《民生周刊》記者了解到，臨汾市將在今年重點(diǎn)完成四項(xiàng)工作，包括完善規(guī)劃體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及強(qiáng)化園區(qū)支撐。同時(shí)將積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委及山西省委、省政府支持，力爭(zhēng)把“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”納入全省先行先試綜改試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，上升為全省乃至國(guó)家戰(zhàn)略。

臨汾市委多次強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)到“十二五”末，使百里汾河經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)人口達(dá)到120萬(wàn)，占到全市城鎮(zhèn)人口的55%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1300億元，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的65%；財(cái)政收入達(dá)到240億元，占到全市財(cái)政收入的60%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。