劉華芹 王獵

今年3月4日，普京再次當選俄羅斯總統(tǒng)，將開始新一輪任期。大選前夕，普京在俄羅斯《消息報》上發(fā)表系列文章全面闡述其未來施政綱領(lǐng)，他指出:“未來幾年我們的任務(wù)是完成政治體制、社會保障和公民保護機制及經(jīng)濟模式的建立，這些將共同構(gòu)成統(tǒng)一、充滿活力、持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定而健康的國家體系。”如果說普京在其總統(tǒng)第一任期內(nèi)實現(xiàn)了國家“由亂到治”，那么在其第二任期內(nèi)他將力求完成使俄羅斯“由弱到強”的使命。加速發(fā)展俄羅斯經(jīng)濟，盡快提升其在世界經(jīng)濟中的地位是普京總統(tǒng)面臨的艱巨任務(wù)。普京在《我們需要的新經(jīng)濟》一文中比較全面地闡述了其未來經(jīng)濟政策的走向。

轉(zhuǎn)變俄羅斯經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟效率

普京強調(diào)，目前俄羅斯的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家相差3～4倍，未來必須大力提高俄本國的勞動生產(chǎn)率，力爭使關(guān)鍵部門的生產(chǎn)率達到或超過當前歐洲的中等水平。為此，要采用新的經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。核心技術(shù)是俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。普京認為，現(xiàn)代經(jīng)濟競爭實質(zhì)是核心技術(shù)的競爭，技術(shù)的落后會導(dǎo)致國家在國際合作中不斷遭受損失，因此俄羅斯應(yīng)研發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心技術(shù)競爭力。具體路徑是首先加大技術(shù)引進力度，然后將其本土化，最后在此基礎(chǔ)上研發(fā)出俄羅斯的新技術(shù)和新產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，

擺脫“原料型”經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化

經(jīng)受了國際金融危機的沖擊，俄羅斯政府已經(jīng)深刻地意識到，俄“‘原料型經(jīng)濟的潛力已經(jīng)枯竭”，為此，俄總統(tǒng)已明確提出，未來俄羅斯經(jīng)濟要實現(xiàn)多元化，俄在保持能源、航天等傳統(tǒng)領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢之時，還要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將重點發(fā)展制藥、高科技化工、非金屬復(fù)合材料、航空工業(yè)、信息通信技術(shù)、納米技術(shù)六大行業(yè)。普京總統(tǒng)指出，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重應(yīng)占到50%，高技術(shù)產(chǎn)品的出口額將增加1倍。

為了加快經(jīng)濟發(fā)展，俄羅斯還必須大力發(fā)展本國的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是西伯利亞和遠東地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，使全國形成四通八達、完善的交通網(wǎng)。此外，還應(yīng)將加強中心城市的改造并拓展經(jīng)濟區(qū)的輻射作用。

農(nóng)業(yè)是俄羅斯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)安全和糧食自給是實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基本保證，為此，在加入WTO后，俄羅斯政府將繼續(xù)對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補貼，保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

改革經(jīng)濟管理體制

普京總統(tǒng)強調(diào)，俄必須改變“國家控制商業(yè)活動的整個觀念，大大限制這種功能”，為此，新經(jīng)濟政策的一個重要方向是“減少國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的功能，加強市場在經(jīng)濟生活中的作用，以市場機制代替規(guī)章制度”。俄將推進大型企業(yè)的非國有化進程，減少國家在大型壟斷企業(yè)中的股份，限制國有公司在俄羅斯購買新資產(chǎn)，為發(fā)展私營經(jīng)濟創(chuàng)造條件。同時，還將改革國家司法權(quán)力體系，消除制度性腐敗，使政府的工作處于社會監(jiān)督之下，提高其透明度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

擴大對外開放，建立開放型經(jīng)濟

伴隨俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，俄羅斯將更加積極地參與全球經(jīng)濟合作與競爭，將在全球勞動分工中占居應(yīng)有的地位。俄在保留原料和能源供應(yīng)國地位的同時，還將努力在某些高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一席之地。為實現(xiàn)這一目標，俄羅斯將充分利用外部資金、技術(shù)與市場促進本國經(jīng)濟發(fā)展。鑒于目前歐洲經(jīng)濟低迷、總體競爭力不斷下降，俄羅斯調(diào)整了其未來對外經(jīng)濟活動的方向。俄羅斯一方面將通過獨聯(lián)體區(qū)域內(nèi)關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間、獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)等加速推進與周邊國家的經(jīng)濟一體化進程，形成統(tǒng)一市場，擴大市場規(guī)模，提高投資的吸引力；另一方面將合作重心向東方轉(zhuǎn)移，大力加強與亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系，借助亞洲經(jīng)濟的快速發(fā)展勢頭，助推俄羅斯、尤其是其遠東和西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使俄進一步加入到“新亞洲一體化”進程中來。

在紛繁復(fù)雜的國際形勢下普京總統(tǒng)即將開始其新任期，此間俄羅斯將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。普京總統(tǒng)能否抓住機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)其強國夢想，世界正拭目以待。