沈剛

任玉嶺，國(guó)務(wù)院參事，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，第八屆全國(guó)政協(xié)委員，第九、第十屆全國(guó)政協(xié)常委。中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。上世紀(jì)八九十年代曾任廣西北海市副市長(zhǎng)，國(guó)家科委中國(guó)星火總公司總工程師。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家群體中,要論針砭時(shí)弊諫真言，任玉嶺那可是出了名的。73歲的任玉嶺，身板硬朗，說(shuō)起話來(lái)，中氣十足。其最大特點(diǎn)是，能認(rèn)真了解群眾，傾聽(tīng)和傳遞群眾呼聲。

就在今年全國(guó)兩會(huì)閉幕后的一天，在北京中關(guān)村任玉嶺的家中，《經(jīng)濟(jì)》記者拜訪了這位敢于針砭時(shí)弊諫真言的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。走進(jìn)他的家記者好像走進(jìn)了一間收藏豐富的資料室，寬敞的客廳，四處堆滿了文件、書(shū)籍、報(bào)刊和信件。在交談中，記者深切地體會(huì)到這位國(guó)家高層智囊“聚民智、察民情、匯民意、諫真言、獻(xiàn)良策”的使命與情懷。

深入調(diào)研是建言獻(xiàn)策的基礎(chǔ)

“實(shí)事求是”是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命事業(yè)成功的重要基石，毛澤東、鄧小平都高度重視“實(shí)事求是”。任玉嶺說(shuō)，要使方針政策做到無(wú)往而不勝，就必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，就必須符合實(shí)際。

正因?yàn)檫@樣，任玉嶺高度重視調(diào)查研究，他從1998年當(dāng)選全國(guó)政協(xié)常委至今的14年來(lái)，一直在利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。在做國(guó)務(wù)院參事的九年中，他調(diào)研的機(jī)會(huì)就更多了。一年中，他一多半時(shí)間在外地、在路上。他每年最少都要調(diào)研22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市），有的省甚至要去七八趟。

任玉嶺進(jìn)入?yún)⑹率液笞龅牡谝粋€(gè)調(diào)研是農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村問(wèn)題在任玉嶺研究中占據(jù)重要位置。2001年，他在政協(xié)常委會(huì)上提出“農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)一切問(wèn)題中的大問(wèn)題”，引起廣泛關(guān)注。正是在“三農(nóng)”的調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題頗多：“普九”欠債嚴(yán)重、學(xué)校班額過(guò)大、生均經(jīng)費(fèi)極少、學(xué)校危房過(guò)多、學(xué)生住宿吃飯困難、教師工資過(guò)低且不能及時(shí)發(fā)放。

在云南瑞麗調(diào)研時(shí)，他發(fā)現(xiàn)，附近的農(nóng)村因?yàn)榕c緬甸沒(méi)有天然分界線，兩個(gè)國(guó)家的農(nóng)村彼此相連，有時(shí)緬甸的南瓜在我國(guó)土地上結(jié)果，有時(shí)我們的雞在緬甸土地上下蛋，但人家的孩子念書(shū)是免費(fèi)的，我們的孩子念書(shū)卻是要交費(fèi)的。

任玉嶺查閱資料發(fā)現(xiàn)，世界上100多個(gè)國(guó)家的義務(wù)教育都是免費(fèi)的。他認(rèn)為要解決農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題必須加大政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。他一方面寫(xiě)參事建議，一方面在政協(xié)常委會(huì)上大聲疾呼“用皇糧把義務(wù)教育養(yǎng)起來(lái)”。2003年溫總理第一次與參事座談時(shí)，任玉嶺第一個(gè)站起來(lái)發(fā)言，講的第一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題。他的調(diào)研和建議，對(duì)推動(dòng)免費(fèi)義務(wù)教育添了一份力。

任玉嶺的很多重頭建議、真知灼見(jiàn)，就是在這樣的深入調(diào)研和親身體會(huì)中得來(lái)的。

任玉嶺的調(diào)查，幾乎是隨時(shí)隨地在進(jìn)行，他與親戚、同學(xué)聊天，買(mǎi)菜、買(mǎi)書(shū)，上飯店、打字店，外出理發(fā)、洗衣，甚至打的，都在搞調(diào)研、接地氣。

2006年，任玉嶺在天津過(guò)年，愛(ài)人的老同學(xué)向他反映，有70多戶人家被房地產(chǎn)中介詐騙。70多家老工人、老知識(shí)分子，委托中介公司以城里房換郊區(qū)房，沒(méi)想到，房子出手了，錢(qián)沒(méi)回來(lái)，房產(chǎn)中介公司一夜之間倒閉，人去房空。70多戶人家哭天抹淚，有的人進(jìn)京上訪。了解到這一情況后，他立即寫(xiě)了建議，引起天津市政府的高度重視，為這些受騙的老工人、老知識(shí)分子解決了問(wèn)題。他們的感謝信寄到了國(guó)務(wù)院參事室。

這幾年，任玉嶺一到地方就往基層跑，他的調(diào)研有“三看”，一看農(nóng)房，二看學(xué)校，三看衛(wèi)生院。他的考察，有兩個(gè)原則：要看距離縣城30公里之外的學(xué)校，要看距離城市100公里以外的農(nóng)舍。為了解實(shí)情，他常常隨隊(duì)調(diào)研后，再自己一個(gè)人“離隊(duì)”到處看看。

2008年金融危機(jī)來(lái)臨之初，他隨參事考察團(tuán)到浙江考察的路上，聽(tīng)寧波的朋友說(shuō)，中小企業(yè)遇到了很多困難。他白天隨大團(tuán)走訪，晚間離隊(duì)與企業(yè)家座談。一路上，他利用晚上時(shí)間，在寧波、臺(tái)州、溫州、義烏開(kāi)了四個(gè)座談會(huì)?；鼐┖?，他寫(xiě)出了“中小企業(yè)遇到‘五把刀”，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)建議應(yīng)盡快采取措施，得到領(lǐng)導(dǎo)的批示和重視，對(duì)防范金融危機(jī)起了預(yù)警作用。

在國(guó)家制定中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，他給自己提出了“回母校、進(jìn)課堂、當(dāng)學(xué)生”的要求，考察了六所小學(xué)、一所初中、一所高中和兩所大學(xué)，走進(jìn)5個(gè)省，并去日本、韓國(guó)考察了民辦教育、職業(yè)教育及農(nóng)民工子女教育。

2010年溫總理與參事座談時(shí)，任玉嶺所提農(nóng)民工教育問(wèn)題，得到了溫總理的肯定。2010年12月，國(guó)務(wù)院聘任了首批國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，任玉嶺也在其中，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|向他頒發(fā)了鮮紅的聘書(shū)。

做好參事，必須敢講真話

“要做好參事，必須敢于直言，針砭時(shí)弊。我記得很清楚，溫家寶擔(dān)任總理后的第一個(gè)中秋節(jié)前夕，與國(guó)務(wù)院參事和中央文史館館員座談時(shí)，一進(jìn)門(mén)就說(shuō)：‘希望大家講真話、說(shuō)實(shí)情?！比斡駧X說(shuō)，“為了參事使命，必須要敢講真話?！?/p>

“我們這一代人，經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，以及解放后60多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，尤其是1958年至‘文化大革命結(jié)束的1976年，近20年中，說(shuō)假話、講套話，給我們國(guó)家造成巨大危害和損失，這是值得永遠(yuǎn)牢記的。”任玉嶺緩慢但有力地說(shuō)道，“今天，雖然講話的環(huán)境寬松了，但由于種種歷史遺風(fēng)的影響以及害怕得罪既得利益者等原因，講真話依然不容易，套話、假話仍大行其道。特別是在一些領(lǐng)導(dǎo)到地方視察時(shí)，受‘政績(jī)、‘形象等因素影響，較難看到真實(shí)情況。因此，參事們應(yīng)擔(dān)負(fù)起講真話、說(shuō)實(shí)情、獻(xiàn)良策的使命?！?/p>

任玉嶺寫(xiě)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約開(kāi)支反對(duì)浪費(fèi)的建議》、《降低行政成本的建議》，被稱為“重型炮彈”，直擊政府行政弊端，正是這些有棱角、敢講真話的建議得到政府有關(guān)部門(mén)積極采納。前一個(gè)建議曾得到時(shí)任中央紀(jì)委書(shū)記吳官正的批示，中紀(jì)委就此兩次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，出臺(tái)相應(yīng)文件，并請(qǐng)任玉嶺到場(chǎng)提意見(jiàn)。該建議還在全國(guó)政協(xié)獲得了提案獎(jiǎng)。

說(shuō)了錯(cuò)話怎么辦？任玉嶺坦誠(chéng)地說(shuō)：“我是有信心的，只要堅(jiān)持一個(gè)良好動(dòng)機(jī)，就不會(huì)犯錯(cuò)誤。動(dòng)機(jī)是正確的，即使講話中有點(diǎn)小毛病，那也是能夠允許的。”

任玉嶺經(jīng)歷豐富，當(dāng)過(guò)大學(xué)教師，做過(guò)工廠技術(shù)員、野外考察隊(duì)員，在國(guó)家科委、地方政府做過(guò)行政工作，在國(guó)有企業(yè)做過(guò)總工、監(jiān)事長(zhǎng)、獨(dú)立董事，在民營(yíng)企業(yè)做過(guò)董事長(zhǎng)。

“我在東部干過(guò)，在西部干過(guò)，在特區(qū)干過(guò)，在開(kāi)放城市干過(guò)。尤其是在政協(xié)的十余年和做參事的九年中，接觸了國(guó)內(nèi)國(guó)外各個(gè)方面、各個(gè)層面。實(shí)踐使我對(duì)社會(huì)有一個(gè)較全面的了解，對(duì)事物的曲直、正確與否可以作正確判斷，正是這樣，我知道我該建言什么，我更知道自己的建言是不是正確。當(dāng)然，有一些涉及既得利益者利益的建言，也免不了受人攻擊，但只要是廣大人民擁護(hù)的，最終是要被歷史接受的?！比斡駧X直抒胸臆。

這些年來(lái)，任玉嶺在參政議政中悟出了“門(mén)道”，就是要“吃透兩頭”：“吃透基層情況，是參政議政取之不盡的源泉；吃透中央精神，是搞好參政議政的根本保證?！?/p>

任玉嶺十分重視學(xué)習(xí)中央文件，每有國(guó)家大政方針出臺(tái)，他一定在第一時(shí)間仔細(xì)研讀，從中了解體會(huì)中央的各項(xiàng)大政方針和政策精神。中央提出“把維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，他認(rèn)為這就是各項(xiàng)工作的大方向，也是作為參事和政協(xié)委員參政議政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

房?jī)r(jià)會(huì)合理回歸

在今年兩會(huì)閉幕后，任玉嶺對(duì)政府工作報(bào)告中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容暢談了他的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)。

任玉嶺指出，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，一是房地產(chǎn)的調(diào)控一定不能松懈，要促進(jìn)房?jī)r(jià)的理性回歸。二是要大力發(fā)展保障性住房，滿足剛性需求。他認(rèn)為在房地產(chǎn)狠抓這兩手是十分必要的，而且需要這兩手都要硬。只有這兩手都硬起來(lái)，房?jī)r(jià)才能真正理性回歸。過(guò)去都是談遏制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，而這次強(qiáng)調(diào)回歸。如果現(xiàn)在三至四萬(wàn)元一平方米的高價(jià)還只談遏制增長(zhǎng)，是無(wú)法適應(yīng)廣大人民群眾“住有所居”的需求的，所以用“回歸”非常必要。

去年嚴(yán)格控制投機(jī)、投資購(gòu)房問(wèn)題，任玉嶺認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)到了調(diào)控的效果。但是，這只是開(kāi)始，調(diào)控絕不能松懈，一定要堅(jiān)持下去。商品房也應(yīng)該朝著為人民服務(wù)、為廣大百姓安居樂(lè)業(yè)服務(wù)靠攏。有很多房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上是在觀望、在等待，希望政府調(diào)控放開(kāi)，還能像原來(lái)一樣高價(jià)去出售，這是不對(duì)的。什么是“理性回歸”，就是要降低成本，降低利潤(rùn)指標(biāo)。包括地價(jià)、配套費(fèi)、稅收以及房地產(chǎn)商的宣傳費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)、利潤(rùn)目標(biāo)，都應(yīng)該把它降下來(lái)，然后真正使住房的價(jià)格得到理性回歸，讓普通的中低收入者買(mǎi)得起、住得上。

制度建設(shè)需及時(shí)針對(duì)保障性住房的建設(shè)，任玉嶺說(shuō)，保障性住房與商品房?jī)r(jià)格是緊密聯(lián)系在一起的，根據(jù)他在幾個(gè)國(guó)家的調(diào)研，只有擴(kuò)大保障性住房，縮小商品房的建筑面積，或擴(kuò)大可承受性住房建設(shè)，解決好大多數(shù)人的“住有所居”問(wèn)題，一般商品性住房?jī)r(jià)格才能真正回歸。去年保障性住房開(kāi)工1000萬(wàn)套，今年還要增加500萬(wàn)套，這對(duì)平抑商品房?jī)r(jià)、促商品房回歸，發(fā)揮了重要作用。

針對(duì)重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房的建設(shè)，任玉嶺認(rèn)為，政府采取的政策是非常正確的?，F(xiàn)在很多商品房面積很大，老百姓買(mǎi)也買(mǎi)不起。中國(guó)很多人還不富，包括部分白領(lǐng)和農(nóng)村走出的大學(xué)畢業(yè)生及做小生意的新市民，他們收入都不高，解決好這個(gè)占城市人口比重很大的階層的問(wèn)題，既是廣大百姓的要求，也是中央和政府心中的一件大事。

任玉嶺認(rèn)為，抓緊完善保障性住房的建設(shè)、分配、管理、退出等一系列制度，這個(gè)提得非常及時(shí)、也非常重要。因?yàn)楸Ｕ闲宰》康耐恋乜赡苁敲赓M(fèi)的、廉價(jià)的，所以保障性住房比較便宜，這就很容易被一些有權(quán)的、有錢(qián)的人首先去搶占、去搶購(gòu)。過(guò)去就有好多保障性住房沒(méi)有用在解決剛性需求方面，而是被有些人鉆了空子，成了富人的資產(chǎn)。