廖南生

新余位于江西省中部偏西，是一座工業(yè)化率、城市化率名列全省前茅的新興工業(yè)城市，是仙女下凡傳說(shuō)的發(fā)祥地，《天工開(kāi)物》巨著的誕生地。風(fēng)姿綽約的新余，集國(guó)家新能源科技城、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)金融生態(tài)示范城市、中國(guó)十大最具安全感城市、中國(guó)誠(chéng)信政府前10名、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)城市、中國(guó)最佳投資城市、中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)最佳投資城市等眾多榮耀于一身，鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了新余傳奇、見(jiàn)證了新余速度、迸發(fā)出新余現(xiàn)象。

在積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城的征途中，在建設(shè)“和諧、富裕、文明”新余的征程里，新余市審計(jì)局舉全局之力，履責(zé)盡職服務(wù)發(fā)展，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奏響起一曲曲服務(wù)發(fā)展余韻綿長(zhǎng)的絢麗樂(lè)章，展現(xiàn)出一幕幕創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)難以忘懷的審計(jì)風(fēng)采。

回眸2011

七審并舉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

——堅(jiān)持服務(wù)立審，助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)。審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分，新余市審計(jì)局積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力做好招商引資工作，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。配備最強(qiáng)的力量、提供最優(yōu)的條件開(kāi)展招商引資工作，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，圍繞全年2億元任務(wù)扎實(shí)做好招商引資工作，已超額完成全年招商引資任務(wù)，榮獲全市服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。同時(shí)，積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作，積極扶持和服務(wù)吉陽(yáng)新能源有限公司太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目，努力克服歐債危機(jī)帶來(lái)的影響，幫扶組積極工作，已協(xié)助完成投資5.05億元，全額完成了年初計(jì)劃投資。通過(guò)在引資、幫扶中做好服務(wù)工作，既服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又服務(wù)外商創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。

——堅(jiān)持制度治審，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為更好地實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，新余市審計(jì)局完善了《審計(jì)工作績(jī)效考核辦法》和《相關(guān)工作獎(jiǎng)懲辦法》。《審計(jì)工作績(jī)效考核辦法》將所有10個(gè)科、中心納入到績(jī)效考核對(duì)象中，以績(jī)效考核排名次，以績(jī)效考核論實(shí)績(jī)，以績(jī)效考核評(píng)先進(jìn)；《相關(guān)工作獎(jiǎng)懲辦法》就績(jī)效考核、招商引資、重點(diǎn)工程幫扶、新農(nóng)村建設(shè)、審計(jì)調(diào)研和宣傳等10個(gè)方面的工作制定了獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，提高機(jī)關(guān)管理水平和審計(jì)工作質(zhì)量，提升審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

——堅(jiān)持人才興審，選拔優(yōu)秀干部。為進(jìn)一步提高選人用人的公信度，提拔使用年輕干部，讓審計(jì)隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)和活力，針對(duì)近三年來(lái)基本沒(méi)有提拔過(guò)干部的現(xiàn)狀，新余市審計(jì)局按照任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦的選人方式，提拔了1名70后正科級(jí)干部、3名80后副科級(jí)干部，逐步解決多年來(lái)審計(jì)干部隊(duì)伍老化僵化的局面，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，在全局上下?tīng)I(yíng)造了“風(fēng)清氣正聚人心、心齊勁足干事業(yè)”的良好氛圍。

——堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)審，提升審計(jì)工作。切實(shí)開(kāi)展地方政府債務(wù)審計(jì)，認(rèn)真組織普通高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查，抓好市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)力度，圍繞民生組織專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，立足規(guī)范做好行政、企事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審計(jì)工作取得積極成效，審計(jì)質(zhì)量得到提升，我市地方政府性債務(wù)審計(jì)榮獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，有1名審計(jì)人員榮獲全國(guó)債務(wù)審計(jì)先進(jìn)公務(wù)員，2名審計(jì)人員榮獲全省債務(wù)審計(jì)先進(jìn)個(gè)人。

——堅(jiān)持健身促審，發(fā)揚(yáng)新余精神。新余市審計(jì)局充分展示“開(kāi)放、創(chuàng)新、爭(zhēng)優(yōu)”的新余精神，成功舉辦全省審計(jì)機(jī)關(guān)第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。在省審計(jì)廳和高度重視和各設(shè)區(qū)市審計(jì)局的大力支持下，8月29日至31日，全省審計(jì)機(jī)關(guān)第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)在新余市舉行，全省審計(jì)機(jī)關(guān)12支代表隊(duì)共420人參加了比賽。省廳領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)觀賽并為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)胡高平出席閉幕式并作了熱情洋溢的致詞。省廳和各設(shè)區(qū)市審計(jì)局對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)的賽事安排和組織工作給予了高度評(píng)價(jià)，大大提升了新余審計(jì)在全省審計(jì)系統(tǒng)的形象。

——堅(jiān)持學(xué)習(xí)塑審，提高隊(duì)伍素質(zhì)。作為審計(jì)干部，既要善于學(xué)習(xí)，精于審計(jì)，更要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)此，新余市審計(jì)局通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)和形象，要求審計(jì)人員把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、修養(yǎng)身心、推動(dòng)工作、促進(jìn)事業(yè)，真正當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“衛(wèi)士”，反腐倡廉的“斗士”，領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的“謀士”，被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的“醫(yī)士”，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。該局連續(xù)多年被市委宣傳部授予全市縣級(jí)理論中心組先進(jìn)單位，并榮獲“全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織暨中心組理論學(xué)習(xí)示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)。

——堅(jiān)持廉潔從審，增強(qiáng)免疫功能。新余市審計(jì)局實(shí)行審計(jì)人員廉政承諾制，嚴(yán)格做到“廉潔從審八不準(zhǔn)”，積極開(kāi)展廉潔自律監(jiān)督，采取審計(jì)公告、發(fā)廉潔從審反饋函、審計(jì)回訪等各種方式對(duì)審計(jì)干部的廉潔自律情況實(shí)施監(jiān)督，大力開(kāi)展文明審計(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)了審計(jì)人員的免疫能力，推動(dòng)“一審二幫三促進(jìn)”落到實(shí)處。新余市審計(jì)局連續(xù)兩年被省政府和省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)辦公室評(píng)為“人民群眾滿(mǎn)意的行政執(zhí)法單位”和“全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位”，并被評(píng)全省文明單位。在全市發(fā)展提升年活動(dòng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，名列全市前茅。專(zhuān)程蒞臨新余市審計(jì)局視察的市政協(xié)主席黃國(guó)鈞對(duì)審計(jì)干部給予了高度評(píng)價(jià)：他曾任市紀(jì)委書(shū)記期間，沒(méi)有接到有關(guān)市審計(jì)局和審計(jì)人員的廉政舉報(bào)。

展望2012

五措并舉服務(wù)發(fā)展

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)省市黨代會(huì)精神的第一年。做好今年的審計(jì)工作，奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，意義猶為重大，新余市審計(jì)局將緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

——緊密?chē)@一條主線：圍繞建設(shè)“和諧、富裕、文明新余”這一主線，圍繞全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源枯竭型城市這三項(xiàng)事關(guān)新余科學(xué)發(fā)展的歷史機(jī)遇，全力做好監(jiān)督和服務(wù)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

——切實(shí)做好兩篇文章：做好監(jiān)督與服務(wù)這兩篇文章，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中突出服務(wù)，更加注重審計(jì)工作的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性，為市委、市政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)國(guó)家新能源科技城服務(wù)。

——正確處理三對(duì)關(guān)系：一是全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。在加強(qiáng)對(duì)全部政府性資金和政府性資產(chǎn)全方位審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，更加自覺(jué)地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是原則性與靈活性的關(guān)系。在審計(jì)過(guò)程中，樹(shù)立這么一種理念：凡是先行先試舉措符合法律與政策的原則精神，符合既定的決策和執(zhí)行程序，審計(jì)就要理解和支持，積極幫助解決存在的問(wèn)題；凡是政策執(zhí)行上出現(xiàn)偏差、工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤，或者在操作上存在欠缺的，審計(jì)就要幫助和督促，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；凡是嚴(yán)重違反法律和行政法規(guī)，內(nèi)部控制和管理非?；靵y，或者謀取部門(mén)和單位不正當(dāng)利益的，審計(jì)就要堅(jiān)決依法查處。三是揭露問(wèn)題與促進(jìn)整改的關(guān)系。審計(jì)最終目的不是發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題，而是幫助被審計(jì)單位健全內(nèi)控制度，規(guī)范自身管理，減少損失浪費(fèi)，杜絕違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面得到整改落實(shí)，真正發(fā)揮“審、幫、促”作用，促使被審計(jì)單位抓好整改落實(shí)，避免“屢審屢犯”現(xiàn)象。

——著力強(qiáng)化四項(xiàng)工作：一是財(cái)政審計(jì)。以維護(hù)財(cái)政安全、推進(jìn)完善公共財(cái)政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財(cái)政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，實(shí)施好財(cái)政管理審計(jì)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、稅收征管審計(jì)、下級(jí)政府預(yù)算級(jí)次審計(jì)，尤其要加強(qiáng)建筑安裝營(yíng)業(yè)稅和稅收征管秩序的審計(jì)調(diào)查，努力做大做強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政。二是民生工程審計(jì)。把市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)融入到審計(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、民政、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、慈善、涉農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度，維護(hù)群眾根本利益，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。三是政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。圍繞促進(jìn)提高政府投資效益、進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理，大力節(jié)約政府投資。四是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的積極作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為市委、市政府選人用人提供決策參考。

——努力謀求五大創(chuàng)新。一是審計(jì)思路創(chuàng)新。在審計(jì)思路上，要從傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊向從體制、機(jī)制方面積極向市委、市政府提出建議轉(zhuǎn)變，從單純的財(cái)務(wù)收支向按照行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，抓住被審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)這一關(guān)鍵來(lái)確定重點(diǎn)，不僅要關(guān)注資金流、信息流、文件流，而且要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、體制政策措施落實(shí)、經(jīng)濟(jì)管理效能、社會(huì)民主民生、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果、重大違法違規(guī)等方面拓寬審計(jì)思路。二是審計(jì)方法創(chuàng)新。從“由點(diǎn)到面，瞎子摸象”的審計(jì)方法，向“從面到點(diǎn)，全面分析，把握重點(diǎn)，延伸檢查”轉(zhuǎn)變，通過(guò)掌握被審計(jì)單位的總體情況，進(jìn)行比較分析，從中找出異常發(fā)現(xiàn)線索，再由“點(diǎn)”深入，注重審核清查，確定審計(jì)重點(diǎn)，做好審計(jì)實(shí)施方案。三是審計(jì)組織形式創(chuàng)新。具體審計(jì)項(xiàng)目中，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)骨干、審計(jì)人員“三個(gè)輪子”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效約束，局領(lǐng)導(dǎo)給審計(jì)組提出審計(jì)思路，把握審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析、復(fù)核、歸類(lèi)、篩選數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)手段找出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)線索。四是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用創(chuàng)新。逐步推行審計(jì)公告制度，通過(guò)提煉審計(jì)報(bào)告、編寫(xiě)審計(jì)要情或信息，簡(jiǎn)明扼要反映問(wèn)題，提出建議，對(duì)部分審計(jì)報(bào)告通過(guò)一定程度的審計(jì)公告，提升審計(jì)地位，產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。五是審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，進(jìn)一步抓好AO、OA兩大系統(tǒng)應(yīng)用，爭(zhēng)取在AO應(yīng)用實(shí)例與計(jì)算機(jī)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)方面取得新突破。注重控制審計(jì)工作成本，靈活運(yùn)用交叉審計(jì)、聯(lián)動(dòng)審計(jì)等各種方式，以較低的審計(jì)資源投入獲取較大的審計(jì)成果。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新余審計(jì)人在日益繁重的審計(jì)實(shí)踐中，始終不渝地強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)“和諧、富饒、文明”新余作出新的更大貢獻(xiàn)。