肖文泉

摘 要：黨員條件，又稱黨員標(biāo)準(zhǔn)，是由申請入黨條件、黨員基本條件和黨員義務(wù)等部分組成。它是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級中有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子，堅持黨的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，就必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的條件發(fā)展黨員，這是馬克思主義建黨學(xué)說中關(guān)于發(fā)展黨員工作的一條規(guī)范化措施。無產(chǎn)階級政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴(yán)格起來的。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員發(fā)展；程序探索

全國第十二次高校黨建工作會議認(rèn)真研究高校黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，提出加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員的新思路、新措施和保證黨員質(zhì)量問題。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》也明確提出“高校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作……堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來?！备咝４罅訌姶髮W(xué)生黨員發(fā)展工作，進一步研究與構(gòu)建新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展程序與質(zhì)量保證機制，把優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的重大舉措，更是加強和改善黨的自身建設(shè)，進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。為此，本課題組結(jié)合北京聯(lián)合大學(xué)之黨建探索，提煉升華實踐經(jīng)驗，著重就工作程序化、規(guī)范化作初步研究。

確保發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量的程序化要求

大學(xué)生黨員的發(fā)展工作是一個系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都有不同的特點和要求，我們堅持做到抓好如下工作：主動培養(yǎng)，立足“早”；措施到位，注重“實”；保證質(zhì)量，堅持“嚴(yán)”；思想教育，傾向“緊”。黨員是黨的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。我們在發(fā)展黨員的工作程序中，堅持?jǐn)U大民主，以過程控制嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并利用這個極好時機，對發(fā)展對象加強黨性錘煉，促使其完成從組織上入黨向思想上入黨轉(zhuǎn)變升華的過程，使入黨成為其人生中的重大轉(zhuǎn)變和重要一課，在發(fā)展學(xué)生黨員工作程序中把握以下環(huán)節(jié)：

（一）培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子要把握的四個問題

（1）入黨愿望、入黨動機以及對待入黨的態(tài)度如何；

（2）對《中國共產(chǎn)黨章程》（簡稱《黨章》）的“總綱”是否通讀；

（3）對申請入黨的程序是否了解；

（4）對黨和共青團的關(guān)系是否了解。

（二）確定入黨考察對象之前要把握的三個方面問題

（1）學(xué)習(xí)表現(xiàn)方面，到課率、聽課率、早讀晚自習(xí)出勤率、報考率、通過率、取證率如何；

（2）遵紀(jì)守規(guī)方面，對“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的態(tài)度如何，誠信考試、誠信繳費如何；

（3）團隊精神方面，協(xié)助輔導(dǎo)員及班導(dǎo)師管理班級如何，關(guān)心和幫助同學(xué)如何，參與團組織、學(xué)生會和學(xué)生社團活動的表現(xiàn)如何。

（三）對確定為入黨考察對象的學(xué)生要把握的四個問題

（1）負(fù)責(zé)考察入黨對象的黨員是否定期主動與被考察對象談心并及時填寫了考察鑒定（至少每學(xué)期兩次）；

（2）被考察對象是否主動找培養(yǎng)人匯報思想（至少每月一次）；

（3）被考察對象是否主動向黨組織遞交了思想?yún)R報（至少一學(xué)年4次）；

（4）被考察對象在遵紀(jì)守法、團結(jié)同學(xué)、尊敬老師、學(xué)習(xí)表現(xiàn)方面如何。

（四）批準(zhǔn)申請人入黨之前要把握的四個問題

（1）兩位介紹人是否認(rèn)真了解申請人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和學(xué)習(xí)生活工作表現(xiàn)；

（2）介紹人是否認(rèn)真向申請人解釋了黨的綱領(lǐng)和黨的章程、黨員應(yīng)具備的條件、義務(wù)和權(quán)利；

（3）介紹人是否認(rèn)真指點申請人填寫入黨志愿書并向黨組織作出了負(fù)責(zé)的報告；

（4）黨支部在批準(zhǔn)申請人入黨前，是否注意征求了黨內(nèi)外有關(guān)同志、班導(dǎo)師、任課老師和同班同學(xué)、同寢室同學(xué)的意見，進行了嚴(yán)格審查。

（五）對預(yù)備黨員在預(yù)備期中要把握的五個問題

（1）黨組織以及入黨介紹人是否堅持了認(rèn)真教育和考察（應(yīng)有教育考察書面記錄）；

（2）預(yù)備黨員本人是否主動找入黨介紹人談心并遞交了思想?yún)R報 (一年中至少4篇)；

（3）預(yù)備黨員在預(yù)備期滿前夕，是否主動向黨組織遞交了轉(zhuǎn)正申請書；

（4）預(yù)備黨員對“黨員必須履行的八項義務(wù)”的執(zhí)行度如何；

（5）黨組織在討論預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員之前，是否傾聽了輔導(dǎo)員及班導(dǎo)師、任課老師、同班同學(xué)、同寢室同學(xué)的意見。

（六）嚴(yán)格組織考察

（七）堅持群眾測評

（八）堅持發(fā)展黨員公示制

確保發(fā)展大學(xué)生黨員工作質(zhì)量的規(guī)范化要求

馬克思主義建黨學(xué)說中，對于發(fā)展黨員工作有一系列的程序化和規(guī)范化措施，遵循這些程序化和規(guī)范化措施，是做好發(fā)展黨員工作，對于保持無產(chǎn)階級政黨的先進性、純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，完成黨的歷史任務(wù)，有重要意義。

（一）堅持黨員條件

黨員條件，又稱黨員標(biāo)準(zhǔn)，是由申請入黨條件、黨員基本條件和黨員義務(wù)等部分組成。它是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級中有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子，堅持黨的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，就必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的條件發(fā)展黨員，這是馬克思主義建黨學(xué)說中關(guān)于發(fā)展黨員工作的一條規(guī)范化措施。無產(chǎn)階級政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴(yán)格起來的。我們現(xiàn)在發(fā)展黨員，就要按照黨的十七大黨章規(guī)定的做一名合格共產(chǎn)黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，這就是關(guān)于入黨的基本條件的規(guī)定，關(guān)于黨員基本條件即黨員義務(wù)的規(guī)定和黨員權(quán)利的規(guī)定。

（二）堅持黨員質(zhì)量

無產(chǎn)階級政黨歷來強調(diào)黨員的質(zhì)量。列寧指出：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要?！边@是馬克思主義建黨學(xué)說的又一規(guī)范化措施，是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求，也是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。

（三）堅持個別吸收

堅持個別吸收，對于嚴(yán)格履行入黨手續(xù)、保證新黨員的質(zhì)量具有重要作用?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定：“發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個?！苯雇粨舭l(fā)展，反對關(guān)門主義。所謂“個別吸收”，就是成熟一個，發(fā)展一個。實踐證明，只有堅持個別吸收，才能真正體現(xiàn)入黨自愿的原則，切實保證新黨員的質(zhì)量。

（四）堅持入黨自愿

我們黨是由有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士所組成的工人階級政黨。黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。發(fā)展黨員的實踐證明，只有當(dāng)申請入黨的人懂得了為什么要入黨，入黨意味著要干什么的時候，入黨后才能自覺地按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，努力做一個合格的共產(chǎn)黨員。

（五）發(fā)展黨員要有重點

在一定的歷史時期內(nèi)實行有重點地發(fā)展黨員，是馬克思主義建黨學(xué)說中黨員隊伍建設(shè)的一個重要方面，也是發(fā)展黨員工作中的一項重要原則。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)多次根據(jù)革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，提出有重點地發(fā)展黨員。

（六）堅持“均衡發(fā)展、適度增長”

1997年，中組部在12省(區(qū)、市)發(fā)展黨員工作座談會上提出，在今后相當(dāng)一個時期，發(fā)展黨員還是要堅持“均衡發(fā)展，適度增長”的原則，不要大起大落。

發(fā)展學(xué)生黨員工作程序化規(guī)范化的探索實踐

我們根據(jù)北京聯(lián)合大學(xué)的黨建實踐，對發(fā)展黨員的工作程序進行了專題研究，對基層黨建工作制度加以梳理，形成了統(tǒng)一、規(guī)范的“黨員發(fā)展工作程序”，建立了“五項制度”，即：

（1）發(fā)展對象預(yù)審制度；

（2）團組織推優(yōu)制度；

（3）黨員發(fā)展公示制度；

（4）民主評議黨員制度；

（5）支部工作考評制度。

制度的作用不僅取決于制度本身的好壞，更重要的是取決于制度的執(zhí)行，因而必須提高執(zhí)行制度的自覺性。在學(xué)生黨建和黨員發(fā)展工作中，我們堅持做到執(zhí)行制度不打折扣，遵循程序不走過場，從而保證了學(xué)生黨建工作機制的良性運行。

一是注意把好“七關(guān)”：

（1）團組織嚴(yán)把推薦關(guān)；

（2）黨支部嚴(yán)把培養(yǎng)教育考察關(guān)；

（3）組織員嚴(yán)把審查材料關(guān)；

（4）學(xué)生黨總支嚴(yán)把預(yù)審關(guān)；

（5）院黨委嚴(yán)把審批關(guān)；

（6）基層黨組織嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)；

（7）黨委組織部嚴(yán)把檢查關(guān)。

二是在發(fā)展黨員工作的實踐中必須做到五個“堅持”：

1.堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作。

2.堅持把社會主義核心價值體系融入黨建工作的全過程。

3.堅持突出重點，分層次、多途徑的培養(yǎng)方式，注重在學(xué)生骨干、社團骨干、優(yōu)秀共青團員中發(fā)展黨員。

4.堅持規(guī)范程序，嚴(yán)格按制度辦事。

5.堅持“三帶”，即黨建帶團建，黨建帶院風(fēng)和學(xué)風(fēng)，黨建帶黨風(fēng)。（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)）