摘 要：要充分利用淮安資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，將其打造成千億元級淮安第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。必須確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向。

關(guān)鍵詞：鹽化工；總體思路；重點(diǎn)目標(biāo)；主要方向

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0195-02

江蘇省淮安市巖鹽資源十分豐富，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。近年來，依托資源優(yōu)勢，鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。如何進(jìn)一步充分利用淮安豐富的巖鹽資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步培育壯大淮安特色鹽化工產(chǎn)業(yè)，將其打造成千億元級淮安第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是擺在全體淮安人民面前的重大現(xiàn)實(shí)研究課題。我們認(rèn)為，必須立足現(xiàn)實(shí)、搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、揚(yáng)長避短，走出一條淮安特色的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

充分利用淮安巖鹽資源豐富和區(qū)位條件優(yōu)越等的組合優(yōu)勢，以鹽、堿為基礎(chǔ)，以鹽化工新材料為導(dǎo)向，以集群、集約、綠色發(fā)展為特色，形成淮安特色鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈；以招商引資為手段，以鹽化工園區(qū)為載體，以大企業(yè)為支撐，以重大項(xiàng)目為抓手，加快企業(yè)集聚，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以人力資本集聚為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，以拳頭產(chǎn)品為核心，提高企業(yè)效益，提升產(chǎn)業(yè)檔次；堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級并舉，加大資源整合力度，提高資源利用效率，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢，力爭在“十二五”末形成銷售千億元的特色鹽化工產(chǎn)業(yè)體系，為打造“中國新鹽都”和“蘇北重要中心城市”提供產(chǎn)業(yè)支撐。具體說：（1）建成一個(gè)特色園區(qū)。將淮安鹽堿科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國內(nèi)一流的鹽業(yè)鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全國生產(chǎn)規(guī)模最大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、能源消耗較低、環(huán)境保護(hù)有力、資源開發(fā)有序、上下游一體化的特色鹽化工園區(qū)。（2）培育三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)鹽業(yè)化工產(chǎn)業(yè)、鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)和鹽化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。（3）發(fā)展四類重點(diǎn)產(chǎn)品：鹽、純堿、燒堿和元明粉。（4）建設(shè)五大平臺：鹽化物流平臺、鹽化信息平臺、鹽化研發(fā)平臺、鹽化人才培養(yǎng)平臺和政府服務(wù)平臺。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)

要充分發(fā)揮淮安的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位要高。鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該確定為，鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)成為淮安第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，能源消耗較低，創(chuàng)新能力突出，環(huán)境保護(hù)有力，資源開發(fā)有序，形成一個(gè)上下游一體化、資源配置合理、企業(yè)間相互協(xié)作、有序競爭的資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成以鹽化工新材料為主體，鹽產(chǎn)業(yè)服務(wù)為突破點(diǎn)，鹽產(chǎn)業(yè)充分延伸和拓展的大工業(yè)體系。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，擁有10家以上在全國領(lǐng)先的大型鹽及鹽化工企業(yè)，50家以上特色創(chuàng)新型企業(yè)，礦鹽開采和制造能力居全國首位，元明粉開采和制造能力保持亞洲第一；建成全國最大的純堿生產(chǎn)基地，使氯堿的制造能力進(jìn)入全國10強(qiáng)，保持現(xiàn)有六氯環(huán)戊二烯、乙烯利、硝基甲苯拳頭產(chǎn)品的地位，培育10個(gè)在全國領(lǐng)先的名牌產(chǎn)品，爭取在精細(xì)化工、新材料和生物化學(xué)品研發(fā)方面有突破性進(jìn)展；以傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)品的規(guī)?；ㄔO(shè)為依托，最終實(shí)現(xiàn)一批新材料和精細(xì)化工產(chǎn)品聚集。

在產(chǎn)品產(chǎn)量上，“十二五”發(fā)展目標(biāo)為，實(shí)現(xiàn)總鹽生產(chǎn)能力650萬噸/年，元明粉能力400萬噸/年，純堿能力400萬噸/年，燒堿能力100萬噸/年?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)為，實(shí)現(xiàn)總鹽生產(chǎn)能力800萬噸/年，元明粉生產(chǎn)能力維持不變，純堿能力500萬噸/年，燒堿能力150萬噸/年。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，形成二三產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)造條件使鹽化工與石油化工相結(jié)合，建設(shè)以產(chǎn)品和能源互供為特色的聯(lián)合項(xiàng)目，并建設(shè)一批以技術(shù)為先導(dǎo)的精細(xì)化工和新材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的延伸加工和深度利用，使鹽化工基地向效益型和技術(shù)型的集約方向發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向

鹽化工產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，向高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品方向?qū)で笸黄埔约芭c石化工業(yè)的聯(lián)合是當(dāng)今世界鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，精細(xì)化工的發(fā)展程度已經(jīng)成為區(qū)域鹽化工技術(shù)水平的重要標(biāo)志。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，成為淮安市鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1.集聚大型純堿企業(yè)，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是提高純堿產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；?、系列化。以臺玻集團(tuán)、井神鹽化、華爾潤和洪澤銀珠科技等重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)實(shí)施臺玻集團(tuán)、井神鹽化、洪澤銀珠科技的聯(lián)堿等項(xiàng)目，推進(jìn)井神鹽化股份有限公司鹽堿一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)?；窗铂F(xiàn)有華爾潤70萬噸/年聯(lián)堿生產(chǎn)能力以及江蘇井神鹽業(yè)有限公司30萬噸/年純堿。目前在建純堿項(xiàng)目包括井神60萬噸/年純堿項(xiàng)目二期30萬噸/年和臺玻實(shí)聯(lián)200萬噸/年聯(lián)堿項(xiàng)目以及洪澤15萬噸/年聯(lián)堿項(xiàng)目正在實(shí)施?！笆濉蹦?，華爾潤集團(tuán)純堿生產(chǎn)能力70萬噸，臺玻實(shí)聯(lián)化工200萬噸純堿建成投產(chǎn)。井神集團(tuán)完成60萬噸/年純堿項(xiàng)目二期30萬噸/年裝置建設(shè)，并開工建設(shè)淮安鹽化工園區(qū)純堿120萬噸/年項(xiàng)目建設(shè)，洪澤銀珠完成30萬噸/年純堿項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉蹦┗窗彩屑儔A生產(chǎn)能力400萬噸/年，氯化銨能力200萬噸，氯化鈣能力30萬噸/年。成為華東地區(qū)最大的純堿生產(chǎn)基地。二是延伸純堿產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。純堿主要下游產(chǎn)品為硼砂（四硼酸鈉）、紅礬鈉、氧化鋁、合成洗滌劑、日用玻璃制品、肥皂、平板玻璃、硅酸鈉（包括偏硅酸鈉）、合成洗衣粉、三聚磷酸鈉。

2.延伸氯堿產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)檔次。世界鹽化工中的氯堿產(chǎn)業(yè)近年來得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵是氯堿與石化工業(yè)的聯(lián)合，采取多種形式的聯(lián)合將是氯堿及有機(jī)氯產(chǎn)品等行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要趨勢?；窗彩幸园舶睢⑶褰绕髽I(yè)為依托，壯大拳頭產(chǎn)品，拓展氯下游加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展聚氯乙烯、氯化聚丙烯、環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧樹脂等耗氯類鹽化工新材料。以光氣裝置為核心發(fā)展光氣化下游產(chǎn)品，以光氣化農(nóng)藥為主，生產(chǎn)草甘膦、多菌靈、酰胺類除草劑、取代脲類除草劑和氨基甲酸酯類殺蟲劑等農(nóng)藥新品種。創(chuàng)造條件利用中國化工集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展TDI/MDI或聚碳酸酯等大型光氣化項(xiàng)目，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。提升淮安市鹽化工產(chǎn)業(yè)的檔次水平，并形成自身特色。

3.發(fā)展溶腔經(jīng)濟(jì)，拓展產(chǎn)業(yè)空間。利用鹽穴等進(jìn)行石油、天然氣等戰(zhàn)略儲備已成為世界大趨勢，中國也有成功的實(shí)踐，正在積極開展這項(xiàng)工作。建設(shè)地下儲備庫不僅有利于保護(hù)油氣資源安全，還可以節(jié)省大量土地資源，保護(hù)地面環(huán)境。此外，目前國內(nèi)外正在推廣應(yīng)用溶腔壓氣儲能項(xiàng)目，作為能源儲備和電網(wǎng)安全調(diào)度的潛力同樣巨大。經(jīng)過多年的鹽礦開采，淮安地區(qū)已形成大量鹽溶腔，僅井神股份公司一家在淮安礦區(qū)已經(jīng)形成了的地下鹽腔有效體積可達(dá)500多萬立方米，且每年可新增鹽腔有效體積130多萬立方米。但由于過去沒有意識到鹽腔巨大的利用價(jià)值，采鹵只是講究鹵水的量和質(zhì)，而忽視了造腔。所以目前公司所擁有的溶腔資源只是采鹽自然形成的無規(guī)則腔體，在目前技術(shù)條件下尚不能用于儲油儲氣，但是可以作為儲固廢和壓氣儲能使用，具有一定潛在價(jià)值功能。因此，在今后的鹽礦開采中，不能單純追求鹵水品質(zhì)，還要按儲氣、儲油的要求建腔，開發(fā)高品質(zhì)溶腔資源，使溶腔資源成為鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，政府要做的工作就是積極推動井神等與中石化等企業(yè)的合作，盡快把淮安建成華東最大的油氣儲備基地?；匾坏┙ǔ蓪窗步?jīng)濟(jì)推動是巨大的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定30%的油氣可供本地使用，為淮安發(fā)展石油化工提供有利條件，也為鹽化工和石油化工融合提供有利條件，鹽化與石化結(jié)合使鹽化工發(fā)展上新的臺階。鹽穴利用另一重要價(jià)值是可用來處理純堿廢渣。

4.發(fā)展鹽化服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為中心，將發(fā)展鹽化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)作為淮安鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，是今后鹽化工發(fā)展的主要方向之一。逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能強(qiáng)、輻射范圍廣的國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中心。充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，以鹽化工基地為重點(diǎn)，探索生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的發(fā)展新模式。針對鹽化工基地、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、融資擔(dān)保、物流配送、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。推進(jìn)一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動鹽集散物流中心。建設(shè)以鹽后專營時(shí)代的鹽商業(yè)物流信息交換中樞，建設(shè)專業(yè)鹽國際電子商務(wù)地位，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式。加快培育信息、科教、中介、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。以新鹽都產(chǎn)業(yè)和文化為切入點(diǎn)，積極引進(jìn)專業(yè)化研究設(shè)計(jì)、營銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)、信息服務(wù)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，扶持一批立足本地、輻射全國、具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，將淮安現(xiàn)有多個(gè)文化品牌集合成與中國新鹽都和鹽文化歷史相關(guān)的標(biāo)識性品牌。以鹽為特色發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，在鹽信息融合、識別與協(xié)同技術(shù)、鹽業(yè)鹽化工企業(yè)傳感網(wǎng)控制技術(shù)、創(chuàng)造鹽產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，重點(diǎn)研究物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用技術(shù)，形成包括標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)營服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、系統(tǒng)集成、器件設(shè)計(jì)與制造、材料制造等多個(gè)關(guān)節(jié)，涵蓋制造、服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以鹽起步向多行業(yè)拓展，完善鹽化工產(chǎn)業(yè)體系。

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